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三上海岛与民交心围垦难题终获破解加入时间：2007年07月25日
难题简况：2006年1月，黄礁涂围垦工程启动，需征用海胜、白果、白沙、长大古、黄海五个海岛村的山体和滩涂。在镇有关领导主持下，黄礁涂围垦公司与上述五个村分别签订了征用协议书。海胜村自然也不例外，就这件事情召开了村民代表大会，但是当围垦公司先后两次上岛，动工建设临时道路时，海胜村民以征用补偿费过低为由阻止施工，镇、村干部曾多次上岛做重点村民的工作但都无济于事。在少数人的策划下，部分村民筹集资金多次到省、市政府有关部门上访。海胜村是围垦工程启动的“桥头堡”，由于村民阻挠施工，黄礁涂围垦工程推进受阻。一时之间，海胜村山地和滩涂征用成为黄礁涂围垦项目迫在眉睫而又异常棘手的难题。破解过程：实施黄礁涂与三山涂围垦项目是我市拓展经济发展空间、建设滨海产业带的重要措施。换届后，金清镇党委书记张茂岳把解决海胜村征地矛盾、破除黄礁涂围垦的瓶颈制约作为自己首要破解的难题之一，先后三次上海岛做村民工作，召开了十多次村党员和村民代表会议，最终突破了黄礁涂围垦的瓶颈。 3月22日，张茂岳第一次踏上海胜村道士观岛，深入岛民家中了解生产生活，走进矛盾，寻找原因，并走访了已在城区工作生活且有一定影响力号召力的海胜村村民，他圈定五名重点“对象”做工作，经常约请他们到办公室商谈，梳理矛盾，最后归结为五大点：一是滩涂征用补偿费和山地征用补偿费过低，要求提高补偿。二是群众认为围垦公司手续不齐全，不能动工。三是要求解决海岛村中小学生到城区就学问题。四是要求资金一次性到位。五是对村文书和出纳不信任，要求更换。为尽快攻克难题，张茂岳成立了以他为组长的黄礁涂围垦政策处理工作组，工作组一周要召开三至四次进度汇报会和分析会。张茂岳认为首先要统一村两委班子成员的思想意见，他亲自逐个找村干部谈话，要求密切配合，包干做好各自亲戚朋友的工作。在此基础上，张茂岳与工作组成员先后两次到岛上召开有近百名村党员、干部和群众参加的会议，并与工作组人员进村入户做思想工作，了解他们目前的生活现状，做到与村民开诚布公、推心置腹。离岛村民的子女能享受跟城区的孩子同等的就学待遇，一直是海岛村民的一大心望。他是深刻体会到了做家长“望子成龙、望女成凤”的心情，为此他把这个问题带到镇班子会议上做专题研究，最后决定今后这五个海岛村的适龄新生可以到金清中心小学就读。通过工作组设身处地，无私忘我的工作，一个个难题逐一得到解决和落实，再加上大部分村民都认识到围垦工程的重要性以及对自已的长远利益，本来就模棱两可、随大流的态度都有了较大改变，问题焦点转到分配方案的合理性上，并提出一些细节问题，工作组做了详细记录并积极协调解决。一是函告围垦公司，办齐了开工审批手续，二是征求村两委、部分村民代表和当事人的意见，重新选出了村文书和出纳。但是几个上访户们仍不满意，坚持要求提高征用补偿费。对此，张茂岳一边要求工作组广泛听取村民意见，制定征用款分配方案，一边隔三岔五的到几户钉子户家拉家常，帮助解决一些实际困难。张茂岳和风细雨式的真诚话语感化了钉子户，钉子户渐渐地把张书记看成自已人，态度也有了很大改变。 6月24日，在镇政府二楼会议室，召开海胜村民代表会议投票表决征用补偿款分配方案，但是支持票未超过2/3。经再次征求意见，对分配方案进行了修改完善，6月28日第二次召开海胜村民代表会议，终于投票表决通过。７月21日，围垦公司在海胜村成功打响了开采道士观岛岩石的第一炮。
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