为深入贯彻市、区关于组织开展“学习先进找差距，创业创新促发展”大讨论活动的相关要求，迎接党的十七大的胜利召开，街道党工委、办事处决定在全街道开展以“学习先进经验，创建和谐社区”为载体的大讨论活动，特制定如下实施意见：

    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，落实市、区两级决策部署，以“作风建设年”活动为主线，以创建和谐社区为目标，引导街道广大干部群众进一步解放思想、更新观念、开拓创新，确立社区和谐发展理念，在街道上下形成“创建和谐社区”的浓厚氛围，树新形象、创新业绩，推动街道经济和各项社会事业又好又快发展。

    二、目标任务
   （一）把握新使命。通过大讨论活动，使街道广大党员干部群众充分认识创建和谐社区的重大意义，全面把握创建和谐社区的一系列目标任务和重大举措，确立社区和谐发展理念，从而切实增强发展的使命感和责任感，为十七大的到来提供统一的思想基础和稳定的舆论环境。
   （二）理清新思路。通过大讨论活动，促进街道和社区按照市、区“多城同创”活动的总体要求和部署，紧密联系实际，与时俱进，改革创新，提出发展的新思路、新目标和新举措，切实把行动统一到“多城同创”重大战略部署上来。
   （三）再创新业绩。通过大讨论活动，推动街道和社区干部群众进一步强化机遇意识、发展意识、创新意识，以更高的工作标准、更严的工作要求、更饱满的工作热情和更务实的工作作风，抓好各项工作的落实，切实把社区和谐发展理念贯彻落实到实际工作中去，掀起新一轮“创业创新”热潮，以新的优异成绩迎接党的十七大的胜利召开。

    三、基本原则
    （一）教育与工作相结合。把大讨论活动与街道和社区的工作紧密结合起来，与“作风建设年”和“树新形象、创新业绩”活动紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到讨论教育与日常工作两不误、两促进。
    （二）整体与分层相结合。根据街道和社区、企业不同群体的实际情况，确定街道整体和个体的教育重点、解决主要难题，区分层面，划分层次，按照不同要求，采取切合实际的方式方法，开展学习讨论教育活动，在面上营造声势，在点上形成特色，在整体上走在前列。
    （三）解难与服务相结合。把解决人民群众最关心的热点难点和切身利益问题作为检验大讨论活动的重要内容和检验活动是否取得成功的重要标准，重点要在提升外来务工创业人员和困难群体、弱势群体、低收入阶层的生活品质上取得实效。

    四、内容方法
    围绕大讨论主题，着重抓好两个方面的工作：
    一是组织好理论大学习。采取街道理论中心组带头学、机关干部定时学、社区群众广泛学的方法，围绕创建和谐社区的意义、思路、目标、措施，开展专家领导大宣讲、干部群众大家谈、学习心得大交流、专题征文大比赛活动，让广大干部群众全面了解市区关于“学习先进找差距，创业创新促发展”解放思想大讨论活动的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。通过路桥街道新闻网、政府网、社区板报等各种平台开展大讨论活动。
    二是开展好主题大讨论。
    组织干部群众分成四个层面开展大讨论：
    1. 领导干部层面。重点围绕改进作风、解决问题、推进街道经济社会发展，深化和谐社区建设、“树新形象、创新业绩”等方面开展讨论，进一步确立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，落实为民办实事长效机制，提高人民生活品质，增强科学发展、统筹发展、协调发展、和谐发展、创新发展的意识，找准比较优势、打造竞争优势，实现差异发展，着力打造街道工作特色品牌。全面加强领导干部的作风建设，弘扬新风正气，抓党风促政风带民风，进一步找准和切实解决好群众关心的热点难点问题，推动街道经济和各项社会事业又好又快发展。
    2. 街道干部层面。重点围绕作风建设、提高干部素质和深化效能建设、争创满意单位，开展“作风建设年”活动，引导机关党员干部和工作人员进一步改进工作作风，提高解决群众生产生活问题的能力和水平。要通过大讨论以创新创业的实际行动，力争街道小康社会与和谐社会建设走在全区前列。
    3. 社区群体层面。重点围绕加强社区建设、社区换届和“多城同创”等工作，组织开展居民群众幸福度、满意度、社区应该做什么、社区公德等方面的讨论，组织社区居民代表、党员代表、单位代表和青年、妇女、老年志愿者参加社区“多城同创”大宣讲活动，摒除陋习，树立新风，着力建设现代和谐社区，服务居民群众，做好丰富群众生活、提升群众素质的文章，着力打造社区工作的新品牌。
    4. 外来人员层面。重点围绕知和谐、讲和谐、求和谐、创和谐，组织各非公企业员工、私营业主、个体户和出租房流动人员参加“我为创建和谐社区作贡献”等方面的大讨论，进一步关爱外来务工创业人员，提高他们的文化素质和文明素养，着力打造关爱外来务工创业者工作的新亮点。
    五、时间安排
    大讨论活动分三个阶段进行。
    第一阶段：“学习先进找差距”阶段（9月上旬至9月中旬）。紧密围绕大讨论的教育主题，街道将组织开展“一、十、百”活动，重点抓好宣传发动：
    打响一个主题：“学习先进经验，创建和谐社区”
    推出十大载体：开一个动员大会；写一封倡议书；学一批文件讲话；编一本常识解答；制作一批橱窗海报；搞一轮征文比赛；创一块讨论园地；作一次调查问卷；征一些金点子；演一台文艺专场。
    开展百场宣讲讨论：以宣讲和讨论为基本方式，以街道各村、社区、企事业单位为对象，邀请专家、学者、领导和街道班子成员作专题讲课和宣讲辅导，解答与“创建和谐社区”、有关的思路、概念、目标、步骤，并以街道社区服务中心为主要场所，分层次组织党员群众开展以“知、讲、求、创”和谐社区为内容的讨论活动，营造全民动员、全员参与的大讨论浓厚氛围。
    第二阶段：“梳理问题求突破”阶段（9月下旬至9月底）。街道机关干部、各社区工作人员在学习宣传基础上，对照大讨论的要求，查找自身工作中的差距，并且通过走访基层和群众，收集大讨论信息，包括存在问题和意见建议，结合年度工作，全面落实整改，提出符合生活品质发展理念要求的新思路、新举措，分解目标任务，明确实施进度，着力解决群众最关注、最直接、最现实的问题。
    第三阶段：“总结提高出成果”阶段（10月上旬到中旬）。街道和社区要全面认真地检查大讨论新举措的落实情况，做好大讨论和大讨论活动的总结工作，巩固教育活动的成果，进一步总结提炼出符合路桥街道实际和和谐社区发展要求的新理念、新思路，推进各项工作的落实，高质量、高标准地完成全年的各项目标任务。

    六、活动要求
    （一）加强领导，建立组织。为加强大讨论活动的领导，街道建立大讨论活动领导小组。领导小组由街道办事处主任林福江任组长，街道党工委副书记陈米青为副组长，成员由街道班子成员、各办主任和社区党总支书记组成。领导小组下设办公室，负责具体组织协调工作，办公室设在街道党政办，於其国兼任办公室主任。各社区相应建立大讨论工作班子，制定上报具体实施意见，明确工作职责，加强指导协调，抓好督促检查。
    （二）强势宣传，营造氛围。充分发挥街道、社区、企业宣传阵地和宣传工具的作用，营造好大讨论和大讨论活动的宣传强势。大力宣传活动中的好做法、好经验；大力宣传目标谋划的新思路、推出的新举措、取得的新成效；大力宣传在活动中涌现出来的典型事例和先进个人。
    （三）注重实效，推动工作。各办、各社区要突出抓好大讨论和大讨论活动的重点，以教育成果创新工作思路，以工作成绩促进新的发展，真正体现大讨论与更新观念、大讨论与解疑释惑、大讨论与改善环境、大讨论与落实整改、大讨论与帮困济弱“五个结合”，最终达到明显提高群众幸福度、满意度的目的。