路桥街道政协工委组织路桥街道市区三届政协委员分六组进行对路桥街道辖区内设专题进行调研，其中旧城改造调研组由王锦槐、毛国政等5人组成，对旧城改造进行专题调研，调研组利用2个多月时间，到社区、旧城老街进行走访调研，开展足有成效工作，认真履行政协委员职责形成书面材料上报，题为《加快旧城改造步代  繁荣历史文化街区的建议》。
建区十多年来，随着台州市区城市化进程日益加快，路桥城区的变化日新月异，气象万千。本区旧城改造首期工程的成效有目共睹。然而，旧城改造二期工程似有举步沉重之虞。有鉴于旧城改造一期工程规模大、耗时长，在一定程度上影响到古街元气的恢复，致令如今的老街与昔日行人摩肩接踵、热闹非凡的繁华景象相比，有着鲜明的反差。广大人民群众对于加快旧城改造步伐，繁荣历史街区的呼声颇高。为此，我们按照区政协“走进矛盾，破解难题”的统一部署，作了认真的调查研究，并进行了综合、分析和思考。现呈文如下。
一
首先，我们认为，路桥的旧城改造工作目前正处于“步履维艰，任重道远”的困境与挑战之中。
制约当前旧城改造工作的瓶颈因素大致可归纳为以下四个方面：
(一)资金运作困难
旧城一期改造工程正值国家宏观调控期间，中部工业园区借去了一笔巨款；加上自身改造垫底成本数额可观；银行巨额借贷的资产一时又无法变现，导致了资金的严重短缺。
而申报拆迁工程，首先要资金到位。只有在拆迁范围、拆迁规模明确和资金到位的前提下，方可申报房屋拆迁许可证。资金来源匮乏，成了制约旧城改造二期工程的一大难题。
（二）《拆迁条例》及《补偿意见》尚未出台
启动旧城改造二期工程须依仗市区政府制定的《台州市拆迁安置补偿实施办法》和《路桥二期区块拆迁补偿安置意见》，否则就无法进行动迁工作。目前，《实施办法》和《安置意见》均未出台，成了制约旧城改造二期工程的瓶颈因素之二。
(三)拆迁安置难度加大
与旧城改造一期工程的动拆迁工作不同的是，二期工程实施阶段国家已全面步入法制化轨道。2007年10月1日实施的《中华人民共和国物权法》已深入人心，2007年的省政府《拆迁条例》已家喻户晓。如今，人民群众比以往任何时候都更懂得维权。这就意味着今后的拆迁工作不能采取简单化的强制性做法，而必须做大量的前期过细思想工作；个别钉子户则更是工作的难点。同时，安置地外迁会给安置户的日常生活带来不便；拆迁户习惯于多层楼房并拥有车库，而今后的规划则以小高层为主，凡此等等，也都困扰着旧城改造工作的顺利进行。
(四)旧城改造指挥部主要领导调动过于频繁
旧城改造工作政策性强、情况复杂。领导到岗主持工作，首先要熟悉业务，吃透政策，还要对面上工作和遗留问题了如指掌，工作才能得心应手，说话才有底气。这就必须要有一段时间和一个过程。而2006年至2007年一年左右的时间里，旧城指挥部主要领导职务两次变动，这势必影响到工作的前后衔接与正常开展。
二
有鉴于旧城改造工作牵涉面广，涉及到人民群众的切身利益和世代家产，有千百双眼睛紧盯着政府的这一项工作。稍有偏颇，纠缠、上访在所难免。另一方面，旧城改造工作是城市建设不可分割的一部分，攸关于整个城市品位的提升。因此，旧城改造工作任重而道远。
为了加快旧城改造步伐，繁荣历史文化街区，特提出建议意见如下：
(一)尽快出台《路桥区旧城改造二期区块房屋拆迁补偿安置意见》
旧城改造一期工程是凭藉区政府根据国务院和省政府有关《城市房屋拆迁条例》下发的路政函〔2002〕85号文件《关于同意台州市路桥区历史文化保护区保护改造工程房屋拆迁补偿安置意见的批复》，由区政府拟定房屋拆迁基准价，进行评估。而二期改造工程的启动，则需要市、区政府根据2007年10月1日实施的《中华人民共和国物权法》和2007年的《浙江省城市房屋拆迁管理条例》提出的“被拆迁房屋按周边同类型房屋市场评估进行补偿，房价评估按交易价从高”等有关精神，出台本区拆迁实施方案。
补偿价格标准的界定，一直是城市动拆迁矛盾的核心。故建议由区政府牵头，区建设分局、土地分局、规划处和拆迁办等相关部门参与，尽快制订《拆迁补偿意见》，俾旧城拆迁工作有章可循，有法可依，尽快实施。
(二)解决一期拆迁工程遗留问题
1、盘活资金
对于一期改造工程遗留的应收未收的房款与债权债务，宜采取强有力措施，以行政或法律手段予以催讨。并积极争取国土部门的支持，将现有的资产尽快变现。而一时无法变现的房产，则应当灵活机动，予以租赁或抵押，以回笼和周转资金。
2、启动东城小区一期外迁安置房建设
东城小区的安置房是旧城一期改造期间部队营房及拆迁户的安置地用房，宜尽快筹建。否则，一来是部队及安置户意见大，二来是政府失信于民，同时还需要支付双倍过渡房费以及房屋本金的利息，造成较大损失，并将会导致二期改造工程的恶性循环。为此，建议旧城改造指挥部加大改造力度，尽快将这部分安置房建设好、安置好，让安置户满意。
3、妥善解决一期遗留问题
一期改造工作基本结束以后，尚有一些遗留问题需待解决，如一部分拆迁安置户和单位的房产房权因原房屋的拆迁、安置地的变更，至今尚未办理二证（房产证、土地证）等等。建议房管部门加大办证力度，并请城建、国土、规划等部门配合，顺畅办证渠道，协力妥善解决旧城改造一期遗留问题，以抚慰民心。
(三)作出规划，分块拆迁
旧城改造二期工程量多面广，其范围东至月河北街，南至邮电路，西至银座街北段，北至路桥大道。如果全面铺开，工作难度很大。建议区政府会同建设、规划、国土等有关部门，作出详规，分块分期拆迁，条件成熟一块，拆迁一块，先易后难，逐步解决，以形成区块之间的竞争机制，把拆迁工作由“政府行为”转化成“人心所向”，将“要我拆”转变为“我要拆”，并让个别钉子户在周围群众的促动下自觉签约，以减轻政府工作的潜在压力。
拆迁规划中的二期I（北至河西街，西至银座街北段，南至邮电路，东至南官河），地处新、老街区的交接地段，对突显路桥的市容市貌举足轻重，建议尽早启动。
(四)富仕路向东延伸，接通古街
旧城改造一期工程启动以后，古街店铺逐渐迁址新街，出现了富仕路和银座街车水马龙，人声鼎沸的新气象。而碍于修缮后的古街存在着消防和盗窃隐患，店主已无意再次问津，古街至今一蹶不振。如果能在富仕路东段与古街之间架设一座桥梁，接通新、老街区，则新街源源不断的人流可以凭藉桥梁而鱼贯古街，古街人气可望逐步兴旺。
(五)加快文化产业引进工作
文化是民族的灵魂与根系。而路桥的文化建设则远远滞后于经济社会的发展。发展文化产业，可以提升城区品位。目前路桥文化产品经营只是拉开帷幕，初见端倪，处于低档次徘徊和自生自灭状态。凤栖高枝，如果能引进一些高档次的古玩收藏家和文化产品制作与经营者来路桥落户，则可引来全国各地的文化人士青睐路桥。
(六)设立史料陈列馆，彰显历史文化积淀
区委宣传部、区文广新局和《商都文化》都十分重视挖掘、整理和宣传路桥的历史沿袭和文化积淀。路桥的有关历史资料正日趋完善。如果能将有价值的史料列馆分陈，那么，既可供游人驻足参观，增加览兴；又可让人们从深层次了解路桥，认识路桥，并藉之以启迪与激励后人。岂非更能彰显路桥的历史积淀与文化底蕴？！
以上建议，当否，谨供参酌。