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蓬街镇小伍份家庭工业创业基地建设



加入时间：2007年06月12日
      小企业是国民经济的重要组成部分，是推进社会经济发展和提供就业岗位、实现产业和劳动力转移的主体。市场犹如一片大海洋，小鱼在大海里要生存长大并不容易，如果可以先到平稳的江水中培育，再放入大海，这样的成活率就能提高几十上百倍。这个办法在培育企业的过程中也派上了用场。近年来，依托台州市小商品市场的快速发展，蓬街镇逐渐发展成为一个个体经济发达的城镇，全镇有家庭工业户4000多家，在工业总产值的比重占到88%，这些家庭工业户有很多是集生产、住宿和仓储于一体的“三合一”企业。为改变小企业作坊式“三合一”的生产经营现状，引导小企业及市场经营户进驻创业基地投资创业，解决小企业管理难、用地难、建房难等瓶颈问题，不断培育优势行业推进工业集聚发展，促进社会经济发展，经镇党委政府深入调研和探索，于2003年10月全面启动蓬街镇家庭工业创业基地建设。经三年时间的推动，蓬街镇小伍份家庭工业创业基地的建设取得了长足的进步。现将具体情况总结如下：
    一、基本情况
    小伍份家庭工业创业基地是蓬街镇党委、政府针对小企业创业的实际需求而创建的工业功能区块。基地位于蓬街镇家庭工业较发达的小伍份村，该村现有土地面积850亩，人口1642人，全村家庭工业户达100余户，年产值达2亿元。建成的基地南靠石八线复线，东临公路直通椒江，地理位置优越。创业基地总规划用地142亩，目前已完成建筑占地面积6.3万多平方米，总建筑面积5.2万平方米，其中厂房面积4.6万平方米，公共服务平台面积0.6万平方米。至2006年底共建成16幢单位面积达1.3万平方米的钢结构标准厂房，以及16幢混砖水泥结构的标准厂房，共投入资金4800多万元。经村委的严格审批与把关，现已有台州中豪等53家企业入驻创业基地标准厂房内，共安排从业人员2007人。产品主要以水道配件、汽摩配件、喷雾器等为主，年产值预计3.7亿元。
   基地一经创建，就发挥显著效果。据统计，2004年9月底，共有22家企业进入基地，这些企业在未进入基地之前，年总产值不到6000万元，但进入基地仅6个月，销售产值就已经超过1.28亿元。如新欢鞋业有限公司原来是个体工商户，年产值不到100万元，到基地半年，间接出口交货值已达500多万元。旭日光电有限公司以一个新办厂成为一个产值超2000万元的中等企业。凯利达涂防有限公司原来年产值只有二、三百万元，当年产值竟超过1200万元。台州中豪机械有限公司2003年产值不到2000万元，迁入基地半年时间，销售产值就达到了3000万元，到2006年底已经成为产值超亿元的龙头企业。为合理利用土地，解决家庭工业户生产场所不足问题。创业基地2期扩建工程于2004年启动，占地面积45亩，建筑面积2.4万平方米，进一步西那了31家企业和个体户。
    二、建设的必要性
    蓬街镇家庭工业创业基地的建成，至少能解决以下几方面的问题：
    1、家庭工业创业基地的建设，能为小企业的“孵化”成长为规模企业构筑起过渡性平台。小伍份家庭工业创业基地自2004年建成至今，已经容纳了50多家企业，这些企业逐渐壮大，从个体户成长为我镇的规模企业。日前，中豪机械、凯利达涂纺有限公司等9家企业已经向滨海工业园区以及区工业园区购买土地，意图进一步向外扩展。这些事实都充分表明，小伍份家庭工业创业基地实现了最初的“孵化”目的。
   2、有利于消除安全隐患。目前家庭手工业户由于场地有限，车间、仓库、住宿合一，存在严重的安全隐患，各家庭工业户对必要的安全措施投入不足，违章生产随时存在，如果将工业户搬出家庭进入基地统一生产，就能在很大程度上缓解这一矛盾。
   3、有利于解决长期以来家庭工业用地紧张的矛盾。路桥区范围内尽管已有各种综合的工业基地，但由于门槛较高，根本不能解决小家庭工业用地难的矛盾。
   4、建设家庭工业创业基地也是城乡一体化建设的需要。路桥建区十年来，经济得到了快速发展，城市化进程也逐步推进，但农村家庭工业户由于规模小，普遍存在脏、乱、差等问题，对环境和农民生活质量都有不良影响。如果家庭工业户都能够进入基地生产，居住进入小区，那么将大大改善城乡面貌，提高城乡一体化建设进度。
    三、主要做法
    1、领导重视、认识统一、思想明确。小企业是大企业集团的摇篮，许多大企业都是从中小企业成长壮大起来的。目前，蓬街镇乃至整个台州市绝大多数小企业面临的主要困难一是在于资金，二是在于发展空间。针对这一现状，镇党委政府坚持走“发展大企业与扶持小企业并举”的方针，特别成立“小伍份家庭工业创业基地建设”工作领导小组，由镇党委书记亲自担任组长，分管工业的副镇长担任副组长，为创业基地的建设提供帮助和指导，同时严格审批和把关小企业的入驻，把符合产业政策，可持续发展、绿色环保、技术先进，产品市场前景、就业前景好的小企业作为进驻创业基地的基本条件。
    2、精心设计、统筹规划、布局合理。镇党委政府依托工业功能区建设小企业创业基地，将基地规划纳全镇建设总体规划。按照“规划高水平、建设高质量、管理高效率”的要求和“一次规划，分步实施、稳步推进”的原则规划建设标准厂房及配套用房。从入驻企业的需要出发，规划设计好组合灵活、功能配套的组团单元。对安全生产、劳动保护、环境保护等在设计、建设、投入使用时严格做到“三同时”。
    3、改善投资软硬环境，创造条件。现基地内通迅、有线TV等各类基础设施配套齐全，并已基本实现基地四周道路的硬化、路灯的亮化、卫生  洁化、环境的优化。在创造良好的投资硬环境的同时积极推行政策扶持：（1）为小企业提供房租低廉的生产经营场所，并专门腾出部分空间设立大小会议室、多间教室、展厅等，便于企业之间的交流和沟通，达到相互学习，相互促进，更快成长的效果；（2）考虑到大部分小企业底子薄、信用考察难度高，想获得银行贷款不容易的问题，镇工业领导小组协助进驻小企业加强与金融机构、风险投资公司等的联系，积极协助小企业融资、筹资，并帮助“优”、“强”的小企业取得信贷资金支持。
    4、转变政府职能、完善服务体系、提高服务质量。（1）加强社会治安管理，实行外来人口远程申报和安全监控，以降低刑事犯罪机率，维护基地内社会综合治安；（2）督促企业成立综治办，加强企业同工商、税务、等相关部门的交流与联系。（3）为进驻企业办理人员调动、职称评审、劳务纠纷调解等人事劳动服务，并提供各类信息，组织各类培训。
    5、强化企业管理。为实现对企业规范化、标准化、安全化的管理，杜绝基地内企业“三合一”现象，专门制订《蓬街镇标准厂房管理方法》，并与进驻企业签订《标准厂房租赁合同》、《消防安全责任书》。加强日常消防安全检查工作，定期或不定期对基地内企业进行检查。同时，设立年终考核奖励表彰与处罚制，对考核优秀企业给予减免部分租金、延长出租年限等奖励，对考核不合格企业则采取合同到期后不再予以安排的处罚。
    四、小伍份家庭工业创业基地在建设中存在的困难和问题
    当前，基地建设面临的突出问题主要集中在以下几方面，一是用地指标缺口大，由于基地良好的形象、显著的成效，其美好前景吸引了越来越多的小企业要求加入，而当前基地建设根本不能满足家庭工业户的要求，土地指标与需求之间的矛盾非常突出；二是资金缺口大，由于家庭工业创业基地的投资主体为村集体，财力有限，再加上当前投入资金在短期内无法回收，极大阻碍了创业基地的进一步发展；三是内部资源整合、共享和管理难统一，使企业进入基地进度受到一定影响。
    五、蓬街镇小伍份家庭工业创业基地今后的打算
    应该说，家庭工业创业基地是实现家庭工业二次飞跃的理想载体，它能够解决一系列小家庭作坊所面临的困难，并且能够提升产业层次，增强竞争力，能够加强产业集聚，节约环境成本，家庭工业创业基地受到了众多家庭工商户的热烈赞同和拥护，但是从现有的规模来看，远远满足不了家庭工商户对基地数量以及配套机构的要求，为此设想下阶段将重点开展两项工作：
   1、开发小伍份家庭工业创业基地的三期。通过基地面积的扩大，缓解一部分家庭工商户要发展但受土地制约的困难，在开发上尽量做到以下几点：
    一是在企业厂房的建造上偏向于小面积的厂房，以吸收更多的企业进入家庭。
    二是进一步规范进入基地企业的行业标准，尽量吸纳同一行业或相似行业进入基地，便于今后配套机构的开发。
    三是重新制定企业的租赁标准，着重培植具有发展潜力的企业，对于新搬入基地的租赁价格尽可能低廉。但是企业在基地内成长到一定的规模之后，就要逐年提高租金或者要求该成长中的企业搬出基地，腾出更多的空间留给其他家庭企业。
    四是要求上级政府及相关的主管部门出台一些优惠政策，如土地指标落实和简化审批项目手续，在资金上对创办试点创业基地培育孵化，提升更多企业，为建设社会主义新农村、构建和谐社会，为推动社会经济又好又快发展发挥更大作用。
    2、加大配套机构的建设。通过以下中心的建设，加强家庭工业创业基地的服务功能。建立新产品研发中心、办公、业务洽谈和样品展示中心、职工技能培训中心、工商、税务、法律服务中心、物业管理中心、外来人口居住、餐饮和文化活动中心等等。
    3、积极争取优惠政策和上级资金支持。
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