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打造不一样的路桥公安
区公安分局全面建设“幸福警队、活力警营、优质警务”
2018-10-18 09:18:12 来源: 编辑:罗淑尹
  □本报通讯员  王伟/文  蒋友亲/摄

  区公安分局成立于1994年11月,下辖8个内设机构、1个直属机构、10个派出所。2012年以来,全区110有效接警数、治安刑事接警数、盗抢接警数和黄赌接警数实现六连降,群众安全感满意度连续六年稳步提升,实现了“平安七连创”。

  实施大数据全面主导警务机制改革与大部门大警种制改革双轮驱动,大数据改革模式被公安部确定为全国县级模式,大部门大警种制改革经验被公安部改革办面向全国推广。执法规范化、队伍正规化和基础信息化建设,分别被评为全市唯一的全省示范单位。值得一提的是,区公安分局还在2017年被评为全省模范公安局。

  一号工程  坚持降发案六年如一日

  群众看治安,关键看发案。

  区公安分局用六连降给整个路桥社会治安打下了一针“强心剂”。2017年,全区有效接警数、治安刑事接警数、盗抢接警数、黄赌毒接警数同比2012年分别下降23.88%、40.71%、52%、51.81%,其中“两抢”接警数74起,同比2012年的770起下降了90.4%。一组组断崖式下降的数据,体现了我区公安部门踏石留印的决心和抓铁有痕的毅力。

  区公安分局不断深化侦查专业化改革,建立了三级打击架构,构建了以专业警种为主的刑事打击新机制。全力侦防命案,命案和五类恶性案件破案率实现百分百,2017年命案发案4起,同比2012年下降了33.3%。剑指两抢一盗,两抢破案率实现百分百。横扫黄赌毒恶,出台整治开场放赌、老人协会涉赌、涉黑涉恶和管制刀具违法犯罪“五个一律”硬性规定,严打对象的刑拘转捕率始终保持在100%,涉刀类刑事案件同比2012年下降87%。

  同时,不断净化社会风气。通过长期整治,我区的小按摩院、美容院无证经营关停率保持100%,涉黄场所的关停率达到100%,全区营业性陪侍现象彻底断绝。台州市副市长、公安局局长伍建利专门做出批示:“整治得好!值得推广,真正为百姓治安、为民警健康着想。”

  此外,该局还创新建立了“是否乱点群众说了算、整治过程群众参与、能否摘牌群众评判”的治安乱点挂牌整治机制。四号桥盗销赃车、石浜黄赌等一批治安乱点通过整治,如今都成为了亮点和示范点。

  双轮驱动  打造新警务系统提质增效

  2014年5月12日,区公安分局经过两年多的酝酿,实施大数据全面主导警务机制改革,提出了五大战略定位,明确了三条改革原则和十二项具体功能,构建了“5312”基本框架,形成了特色鲜明的路桥公安情报模式,打造了大数据全面主导警务的生态系统,走出了警力无增长条件下自我释放、自我减负、自我提升的强警之路。据悉,该局被评为全省唯一的全国公安情报工作县级示范单位,并先后两次受邀在面向全国的公安部青年大讲堂上作经验介绍。三年多来,先后有380余批次来自30个省、直辖市、自治区考察团到区公安分局学习考察交流。

  2017年,区公安分局将大部门大警种制改革作为全面深化公安改革的张目之纲,与大数据改革统筹推进、双轮驱动。改革后,该局内设机构从29个缩减到8个,精简机关警力41名,实现了警力的无增长改善。全局打处数同比上升18.62%,刑事发案同比下降41.81%,破案率同比上升9.95个百分点,逐渐步入“打防有效互动,破案上升、发案下降”的良性发展轨道。

  浙江省公安厅改革办用“先导性、全面性、彻底性”九个字高度肯定了路桥的改革成果。公安部深化改革督导组以“政治立警特色鲜明、改革促警见成效、规范强警水平高、保障暖警有实招、文化育警走在前列”五句话高度概括评价了区公安分局深化改革的总体成效。2018年4月3日,该局还与华为技术有限公司开展全面战略合作,从顶层设计入手,规划总体架构,出台标准体系,形成了“四梁八柱一基因”格局,开启了未来警务之路。

  狠抓执法  每起案件都能感受公平正义

  区公安分局提出“矢志不渝、持之以恒、精益求精”抓执法规范化的12字方针,并坚持六个决不的要求,将执法质量建设作为“一把手”工程。例如,在全市率先推出中层干部和一线民警办案积分办法,推行法制特派员制度,建立责任倒查工作体系,严制度严倒查、重细节重过程,让公平正义的执法理念成为每一位民警的自觉和习惯。单设预审大队,建立相对集中办案机制,高标准完成执法办案软硬件保障工程建设,减负基层一线,杜绝冤假错案,提升执法质量。

  此外,该局还提出“以公开为原则,不公开为特例”,在《网上公安局》设立《警务拍砖》专栏,最大限度公开执法依据、执法进程和执法结果,将执法活动置于全社会和群众全时空的监督之下。同时,主动联合检察院、法院出台宽严相济政策,持续推进信访“零库存”工程建设,涉法涉诉信访积案化解率达到85%,初信初访总量下降76%,化解率达到100%,均已停访息诉。

  该局还连续六年无具体行政行为被法院、复议机关撤销或变更,无出现国家赔偿案件、撤回起诉案件;刑拘转捕率、批捕率、取保候审和监视居住转处率、公诉率均居全市前列;零口供案件办理总量占全市67.1%,执法质量考评得分连续六年名列全市第一。

  工匠精神  打造老百姓家门口的派出所

  区公安分局先后制定出台了基层基础建设两个三年行动计划,出台了居住出租房屋、流动人口管理责任倒查“五个一律”规定,近两年,通过基础信息支撑打处数占全局总打处数的76.57%。该局提出并践行的预防处置涉众型经济案事件九步工作法,受到区委书记潘建华的批示肯定。

  该局还大力推进派出所办公用房建设和警务室(站)建设,坚持警力往基层走,保障往基层靠,将社区警务打造成为维护稳定的第一道防线、防控犯罪的第一块阵地、服务群众的第一个平台。2018年2月,区公安分局被评为全省两基一防工作示范单位。

  该局大力推进和谐警民关系建设,实施“最多跑一次”改革,涉及公安的51个主项69个子项全部实现“最多跑一次”,其中16个项目实现“零跑腿”,2017年办理承诺“最多跑一次”事项7.5万余件次,办理结果实现零差错、零投诉。新华社、人民日报、法制日报等多家新闻媒体对该局“最多跑一次”工作进行了报道。

  同时,在全市率先成立警察公共关系建设专门机构,变传统的公安机关单向宣传为深入群众开展双向互动,实现了警民关系的三大转变。群众对公安机关的安全感满意度实现了逐年稳步上升,分别从2013年的95.06%和94.30%上升到了2018年上半年的98.79%和98.04%。

  严管厚爱  铸就不一样的路桥公安铁军

  区公安分局在全国首创出台《警纪通则》,建立在处理违法违纪问题“三重三轻、尽职免责”的责任倒查体系,倒查范围涵盖从业务工作到队伍建设的方方面面,用制度管人,按规矩办事,严守队伍防线。

  该局出台了幸福警队活力警营建设100条,提升民警待遇、保障民警休息、优化工作环境、惠及民警家庭。建立了阳光人事制度,把干部提名权和建议权交给科所队长,把知情权和监督权交给全局民警,营造干净公平的干事创业环境。制定了《维护民警执法尊严、保障民警执法权益若干规定》,响亮提出打民警、辅警的耳光就是打局长的耳光,维护民警、辅警的权益就是维护法律的尊严。全市公安机关维护民警执法权益现场会在区公安分局召开,推广路桥经验。

  此外,坚持“一条主线引领、六大原则统筹、九大文化依托”的模式,制定警营文化建设三年规划,大力推进警营文化建设,逐步形成了以“立足基层、立足民警、立足常态,全警动员、全警参与、全警共享,形成团队意识、形成正向能量、形成战斗精神”为内涵的路桥公安警营文化建设模式。同时,打造温馨宿舍,建设个性化、有温度的如家宿舍,鼓励民警家属在节假日民警值班时来单位留宿,营造了警营就是家的温馨氛围。

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