各位代表：
我受台州市路桥区人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年主要工作
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年，也是路桥建区30周年。一年来，区人大常委会在中共路桥区委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对浙江提出的“4+1”重要要求，认真落实省、市、区委重大决策部署，积极践行全过程人民民主，在服务中心大局中强担当，在依法履职行权中善作为，在发挥代表作用中聚合力，为推进“三个三”战略，奋力谱写中国式现代化路桥新篇章作出了积极贡献。全年共举行常委会会议9次，主任会议14次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告32个，开展专题调研监督28项，作出决议、决定4项，形成审议意见、评议意见和询问意见7项，任免国家机关工作人员188人次，专项工作获得省、市人大常委会领导批示肯定6次，顺利完成区六届人大三次会议确定的各项任务。
一年来，我们突出政治引领，在深学笃行中筑牢思想根基
常委会始终坚持以政治建设为统领，把稳思想之舵，锚定行动航向，以理论清醒保持政治坚定，以行动自觉铸就绝对忠诚。
强化思想理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真落实“第一议题”制度，召开党组会议10次、理论中心组学习会8次，有力夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。坚持把学深悟透习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想放在突出位置，一体领会庆祝全国人民代表大会成立70周年大会以及省委、市委、区委人大工作会议精神，进一步树牢赶考意识，不断提高人大工作走在前列的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
抓实党纪学习教育。系统推进潜心学纪、笃悟知纪、立规明纪、知戒守纪、正风肃纪“五大行动”，推动党纪学习教育走深走实。落实区委“五个一”要求，深化“四学联动”机制，赴台州市党风廉政教育馆、浙江省红色根脉强基示范村等地开展现场学习，引导人大全体党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。健全经常性纪律教育机制，常态化开展干部廉政提醒，持续深化机关效能建设，不断强化问题检视整改，推动党纪学习教育融入日常、抓在经常。
坚持党的全面领导。区委高度重视人大工作，召开区委人大工作会议，区委常委会专题研究人大常委会有关事项，区委主要领导参加人大常委会会议。区人大常委会党组坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导地位，定期向区委请示报告重大事项。加强常委会党组对常委会工作的组织领导和统筹协调，有效发挥把方向、管大局、保落实的政治功能。认真落实区委要求，常委会领导积极联系重大项目、重点企业、重点商会，扎实开展“大走访、大调研、大服务、大解题”活动，助推区委决策部署落实落细。
一年来，我们聚焦中心大局，在依法监督中彰显使命担当
常委会自觉把人大工作放在全区发展大局中谋划推进，确保人大工作与中心工作同频共振。
助推经济平稳发展。依法批准年度预决算和预算调整，跟踪监督审计查出问题整改情况，强化国有资产管理监督，完善政府债务报告制度，将隐性债务情况纳入报告范围，得到省人大常委会党组副书记、副主任高兴夫批示肯定。开展人口高质量发展专题询问，跟踪监督营商环境优化提升专题询问意见落实情况，听取质量强区、税收征收管理、商会助推“地瓜经济”等工作情况报告，联动市人大调研《台州市小微企业普惠金融服务促进条例》贯彻执行情况，助力经济发展行稳致远。
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助推城乡品质提升。依法作出《关于高质量建设飞龙湖生态区的决定》，听取文旅项目开发工作报告，持续关注十里长街历史文化街区保护开发，推动城市有机更新。专题调研美丽乡村建设、“村村百万、千万倍增”工程，听取审议农民房建设与管理、渔业发展和管理等工作报告，推动路桥区“商都农汇”农特产品区域品牌建设，助力乡村全面振兴。听取审议环境质量和环境保护目标完成情况报告，督促落实第三轮中央生态环境督察问题整改，监督政府相关部门做好治水、治废、治气工作，推动生态环境质量稳定向好。
助推民生持续改善。深化民生实事项目代表票决制，听取审议2024年民生实事项目完成情况和2025年民生实事项目征集情况报告，组织代表开展民生实事监督检查，对2024年民生实事项目完成情况进行满意度测评。专项视察校园食堂规范化建设管理工作、未来康养城等养老重点项目，听取审议蓝天教育行动（民工子弟学校转公）专项报告，助力打造“朝夕相伴”双龄共养服务新模式，推动社会公共服务水平提升。听取审议破解群众“出行难”专项报告，形成重点问题清单，督促政府部门落实解决。听取全区消防安全工作报告，调研电动自行车充停场所建设情况，助力营造安全环境。
一年来，我们发挥制度优势，在民呼我为中践行为民初心
常委会坚持以人民为中心，持续丰富民主形式、拓宽民主渠道，不断夯实人民当家作主的工作基础。
支持保障代表履职行权。持续深化“双联系”，常委会组成人员定期走访人大代表，听取意见建议，邀请代表参加视察调研、执法检查等活动368人次。加强议案建议办理工作，修订区人大代表建议、批评和意见办理的规定，首次实施代表不满意件“二次交办”和“线上评价”机制，区六届人大三次会议期间提出的277件建议均按期办理并答复代表，代表建议面商率、评价满意和基本满意率实现“双百”，建议问题解决率达98%。引导代表开展常态化履职，提出闭会期间建议31件。完善代表履职管理体系，修订区人大代表履职量化评估试行办法，首次实施积分提醒，推动区人大代表年度履职积分均值同比提升11%。聚焦代表履职提能，组织一线代表开展系统性培训240余人次，不断提升代表的政治素质和专业能力。
丰富拓展基层民主实践。用好民情民意“六办”处理机制，全年收集各类民情民意3936条，办结率达98%。依托基层单元平台，推动省市14个立法监督议题进站听取民意，组织国家机关工作人员进站会商57场次，收集意见104条。深入实施“四建设两提高”，组织代表开展“两去两回”“双岗建功”等活动900人次，结合“一府一委两院”国家机关进站、代表有约、民主恳谈等活动形式，推动解决相关问题47个。聚焦人大工作创新，组织开展“一镇一品牌、一镇一课题、一镇一典型”专项行动，持续擦亮“代表+百晓”“代表微讲堂”等实践品牌。全过程人民民主基层实践相关做法得到时任省人大常委会副主任暨军民批示肯定。
规范提升基层人大工作。突出联系指导，举办业务读书分享会4次、工作例会3次，召开全区基层人大工作推进会，指导各镇（街道）深化推进“三化五制”工作建设。注重建章立制，出台镇（街道）人大工作规范指引清单，建立“三化五制”运行绩效评价指数，进一步发挥制度约束和保障作用。加强督促检查，开展“三化五制”工作专题调研，查摆并整改各类问题50项，推动基层人大履职更加规范有效。巩固代表联络站主阵地，推进基层单元规范化建设，2024年路桥区人大代表联络站运行绩效稳步提升，成功进入全省“第一方阵”。
一年来，我们坚持厉行法治，在主动作为中护航依法治区
常委会始终将优化法治环境摆在重要位置，秉承法治理念，着眼法定职责，加强司法监督，在建设法治路桥上持续发力。
推进依法行政。深化拓展法治政府专项监督，常态化听取审议法治政府建设报告，重点监督食品药品领域监管执法工作。运用“部门履职人大e督评”对政府工作部门开展履职评价，听取部分部门负责人工作述职，对区自然资源规划分局开展工作评议“回头看”，提升部门履职实效。
促进公平正义。对惩治侵企违法犯罪、破产审判工作开展监督，督促相关部门服务民营企业更加精准有效。对《中华人民共和国电子商务法》及相关法律法规贯彻执行情况进行执法检查，助推数字经济创新提质。对未成年人检察情况开展监督，听取残疾人权益保障“一法一条例”贯彻落实情况，保障群众合法权益。
助力基层治理。加强立法民意征集，推进基层立法联系点规范化数字化体系化建设，方林村成为全省唯一入选省人大基层立法联系点的行政村。大力弘扬宪法精神，在国家宪法日10周年之际，组织代表走进代表联络站开展法治宣传教育活动21场次，增强全社会宪法观念和法治意识。深化人大信访工作，及时转办督办群众信访61批次，助力维护社会稳定。
一年来，我们聚力固本强基，在自我革新中提升履职水平
常委会始终坚持打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，锻造让党放心、让人民满意的模范机关。
加强党的建设。认真履行全面从严治党主体责任，着力构建全链条党建责任体系，支持派驻纪检监察组工作，推动形成风清气正的良好氛围。贯彻中央八项规定及其实施细则精神，落实整治形式主义为基层减负。牢牢把握意识形态工作主动权，深化人大制度理论研究，加强对人大依法履职、代表履职风采、基层民主实践的宣传报道，更好彰显根本政治制度的优越性，全年有26篇信息获全国人大、省人大信息刊物和浙江日报等主流媒体刊发。
完善协同机制。常委会通过执法检查、专项视察、基层单元建设，进一步密切了区镇两级人大之间的联系，不断完善上下联动工作机制。围绕常委会监督、代表等工作，加强与“一府一委两院”的协调对接，共同推动区委重大决策部署落实。贯彻省市关于开发区人大工作要求，召开开发区第一届选民议事会第二次代表会议，听取审议相关工作报告，推进开发区人大工作走深走实。
突出守正创新。“部门履职人大e督评”在市县两级推广，获省人大常委会党组书记、副主任陈金彪批示肯定。说“不”人大评议经验做法列入全省“企呼我应”典型案例集，获央视专题报道。创新“1+1+1”国有资产管理报告和“全链式”预算监督模式，得到省市人大充分肯定。
各位代表，常委会过去一年取得的成绩和进步，是区委正确领导和上级人大常委会精心指导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员和全区人大工作者共同努力的结果，是“一府一委两院”、各部门和各镇（街道）配合支持的结果，是区政协委员、各民主党派、各人民团体和社会各界热情帮助的结果。在此，我谨代表区六届人大常委会，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的不足和差距，主要有：监督工作刚性和贯通协同质效还有待进一步提升；代表带头联系群众的形式还不够丰富，服务保障代表履职的水平还有待提高；基层人大建设和基层民主实践还有待进一步加强；人大创新工作和特色亮点打造还有待进一步突破；人大干部服务改革发展的能力还有待提升。常委会将高度重视这些问题，在今后的工作中认真研究、努力解决。
今年主要任务
2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，是进一步全面深化改革的重要之年。今年区人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及庆祝全国人民代表大会成立70周年大会精神，坚决落实习近平总书记考察浙江重要讲话和系列重要指示批示精神，紧扣省、市、区委决策部署，以推进“三个三”战略为主攻方向，以进一步全面深化改革为根本动力，履行法定职责，凝聚代表合力，深入践行全过程人民民主，为奋力谱写中国式现代化路桥新篇章贡献人大智慧和力量。
一、坚持学思践悟，在举旗铸魂淬炼忠诚上再添新动力
牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，切实把党的领导更加具体地落实到人大依法履职行权的全过程、各方面。一是学理论悟思想。深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，持续深化“循迹溯源学思想促践行”，及时跟进学习最新理论成果。二是讲政治明方向。突出人大政治机关属性定位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真履行管党治党政治责任，严格执行重大事项请示报告制度，坚持党管干部和依法任免有机统一。发挥人大常委会党组领导作用，确保人大工作沿着正确方向前进。三是见行动勇担当。聚焦“党政所需、群众所盼、人大所能”，依法行使人大职能，做到党委有要求、人大见行动。坚决保障人民当家作主，更好发挥人大制度优势。
二、强化履职尽责，在服务大局推动改革上再显新作为
围绕中心大局，坚持干字当头、实字为要，以高质量履职助力改革发展。一是聚焦经济高质量发展。紧盯民营经济创新区建设，持续跟踪督办营商环境优化提升专题询问意见整改落实情况。加强计划、预决算、审计、政府重大投资项目、政府债务管理、国土空间规划实施等常规监督，深化重点部门（项目）预算监督，重点关注“零基+分级分类”预算编审工作，听取审议全区国有自然资源资产管理专项报告、全区国有资产管理综合报告，听取“十四五”规划纲要执行和“十五五”规划纲要编制、科技飞地建设、农业产业化发展等报告，调研监督全域土地综合整治工作绩效、产业园区（产业平台）运行管理、项目链建设、技术工人“扩中提低”、电力建设服务等工作。二是聚焦社会治理现代化。听取法治政府建设报告，重点监督行政复议和行政诉讼工作，专题调研司法类建议办理情况，探索将司法类建议办理情况纳入“部门履职人大e督评”，加强规范性文件备案审查工作，助力完善行政管理制度。对民商事审判、金融检察、未成年人违法犯罪预防体系建设等工作进行监督，营造更有温度的法治环境。推进省级基层立法联系点建设，促进基层立法联系点高质量发展。开展《中华人民共和国消费者权益保护法》执法检查，跟踪监督《中华人民共和国电子商务法》执法检查审议意见落实情况，专项视察《关于加强十里长街历史文化街区保护开发的决定》执行情况，推动法律法规落实。重视人大信访工作，探索联合治理机制，助力社会和谐稳定。三是聚焦群众幸福感提升。紧盯民生保障，听取镇（街道）卫生院（服务中心）服务能力建设情况报告，调研职教中心迁建工程，关注青年发展型城市建设工作，跟踪监督残疾人权益保障“一法一条例”贯彻实施情况，助力提升公共服务成效。紧盯安居宜居，落实生态文明建设情况报告制度，开展生态文明建设情况专题询问，专项视察乡村振兴工作，调研监督农民房建设管理情况，听取审议应急管理工作报告，跟踪监督破解群众“出行难”、人口高质量发展等有关审议意见落实情况，助力提升群众获得感安全感。紧盯品质建设，重点关注绿轴公园建设、建筑渣土消纳有关工作，调研监督《关于加强黄礁白沙区块开发保护的决定》执行情况和重点水利工程项目，助力提升城乡建设水平。
三、凝聚工作合力，在践行全过程人民民主上再续新篇章
坚持人民至上，站稳人民立场，把人民当家作主具体落实到人大工作各方面。一是着力发挥代表主体作用。加强代表能力建设，务实做好代表履职系统化专业化培训。聚焦代表闭会期间常态履职，完善代表活动主题遴选机制，探索组建专业代表工作站、开展代表小组联组等组织形式，不断提升“团组”活动质量和水平。完善代表建议督办机制，听取部分承办部门办理建议专项工作报告，组织开展代表建议办理情况“回头看”、专项视察等活动，持续提升代表建议办理质效。激发代表履职热情，开展履职优秀代表、好议案（建议）和先进代表联络站、先进代表监督小组评选活动，遴选汇编“代表风采30例”，多角度展现路桥人大代表工作风貌。二是着力优化基层人大工作。定期召开镇（街道）人大联席工作会议，建立结对互助机制，指导推动“三化五制”规范化建设，厚植人大工作基层基础。挖掘打造一批务实的、具有鲜明辨识度的基层人大品牌，提炼固化为相关制度，实现常态长效。开展好开发区人大工作，持续健全载体机制，进一步发挥开发区人大选民议事会作用。三是着力拓展基层民主实践。紧扣“两码”建设，丰富代表码、活动码的拓展使用场景，提升覆盖面、使用率和活跃度。紧扣“双联”建设，深化常委会与代表的常态联系，规范提升组成人员结对联系、专工委对口联系、邀请参加会议活动互动联系等机制；密切代表与群众的经常联系，落实“两去两回”，更好深入群众、服务群众。紧扣“站点”建设，落实“建、管、用、融”要求，迭代优化“共享法庭、共联检察、共治警务、共富法务”等载体，更好发挥代表联络站、基层立法联系点等基层平台作用。
四、对标“四个机关”，在自身建设质效提升上再求新突破
立足新形势新任务对人大工作的新要求，进一步完善工作机制、改进工作作风，推动人大工作创特色、上水平。一是突出党建引领。坚持以党的政治建设为统领，全面落实从严治党主体责任，不断强化常委会党组、机关党组织的政治功能和组织功能。巩固深化党纪学习教育成果，深化落实为基层减负长效机制。牢固树立和践行正确政绩观，不断营造风清气正的政治生态。认真落实意识形态工作责任制，进一步加强人大理论宣传工作。二是突出规范运行。围绕监督法实施，紧扣“六化两提升”要求，研究修订专题询问办法、审议意见办理工作的若干规定，研究出台审议意见“清单化”监督实施办法，有效落实“四督联动”工作机制，持续完善人大监督工作制度体系。三是突出效能提升。大力弘扬“六干”作风，体系化推进培训工作，增强人大干部服务现代化、服务改革的本领。深化数智赋能，迭代升级“路桥数字人大”，配合做好“立法民意通”“行政执法人大e监督”“法治政府建设监督”等省市数字平台的贯通工作，有效赋能人大履职。四是突出品牌升级。完善说“不”人大评议机制，主动参与“1187”社会治理版建设。优化“部门履职人大e督评”，进一步拓宽数据来源，完善评价规则，提升应用科学性，推动这项创新工作继续走在前列。
各位代表，奋斗成就事业、实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共路桥区委的坚强领导下，求真务实、锐意进取、奋勇争先，为持续推动“三个三”战略走深走实，奋力谱写中国式现代化路桥新篇章作出新的更大贡献！