□全媒体记者 项 薇

　　日前，在路北街道松塘村，一块沉寂多时的低效用地正在被唤醒。

　　项目施工现场，挖掘机长臂挥舞，渣土清运有序推进，昔日的松塘老工业区已然是一片热火朝天的攻坚景象。

　　“项目是去年9月17日正式开工的，目前桩基工程已经完成，现在正在进行地下室开挖，计划在今年内基本完成主体建设。”现场，松塘村党支部书记蔡鸥介绍道。

　　一年前的此时，这片土地还是一块产值低下的低效用地。如今，蜕变正在发生。

　　盘活“量身打造”

　　松塘低效地块位于路北街道松塘村，南至永宁河，西至泰隆街，北至三友国际饭店。十多年来，这块30余亩的村级老旧工业区块，历经了管子厂、塑料厂、摩配件厂等业态，最终长期用于堆场。

　　改造前，这里是典型的“低小散”工业区。厂居混杂、职住不分，各类违法建筑、管线交错，破旧的厂房存在诸多安全隐患。

　　“之前我们村将这里租赁给企业作为堆场和厂房，增加村集体收入。但是旧厂房结构老化，有安全隐患，效益也不高。”蔡鸥说，松塘村旧厂房曾先后入驻十多家企业，每年虽能为村集体带来一定的收入，但税收非常少。

　　松塘低效地块交通便利，紧邻路泽太、东环大道，靠近椒江、温岭，周边有三友国际酒店、汤臣一品、国际塑料城及汽车4S品牌店等，商业氛围浓厚。然而，对于资金有限、风险承受能力弱的村集体而言，却是一块“烫手山芋”。“我们不敢轻易动用村集体的钱去开发，怕打水漂，也缺乏招商资源和能力。”蔡鸥道出了当时的困境。

　　转机出现在街道低效用地攻坚再开发行动中。面对“增量枯竭、存量低效”的困局，路北街道搭建平台，创新采用“政—银—村—企”四方联动模式，为松塘村“量身打造”了建设和运营一体化的发展模式。

　　“以往的村级项目建成后，招商引企往往落后一步，导致不少村级大楼长期空置，因此我们打造建管一体模式，建设单位即今后的运营企业，既保证工程质量，也为村里吃下一颗‘定心丸’。”路北街道组织委员裘佳露介绍道。

　　2024年5月，街道牵头多部门召开论证会，对该模式的可行性进行多轮会商。成立由班子成员包干牵头的工作专班，落实“包干负责+节点管控”机制，实行“周周碰头、月月汇报”，动态跟踪进度，并提前介入指导验收资料准备，实现关键环节无缝衔接，全面提速。

　　文保区块红线、地下管线产权复杂、开发方案设计及评审……在专班成员的努力下，项目方案从立项到通过只用了3个月。

　　该项目将围绕“特色商业供应链+智能化数据平台+生活文化配套+旗舰体验店”功能体系进行建设。重点培育机车产业服务集群，提供涵盖前端销售、个性展示、专业维修改装等全链条一站式服务。“我们的目标是打造一个吸睛的动力广场，一处融入市民日常生活的商业公园，一座运作良好、生态有机的商业综合体。”裘佳露介绍道。

　　同时，村集体与运营方签订长期租赁协议，获取长期稳定的租金，既保障了村民的长远收益，也避免了传统商业地产同质化竞争的风险。“改造前，地块租金不足80万元，如今，项目已与村集体签订首期三年的租赁运营协议，每年单租金就达460万元，开工后首笔租金800万元已经到账。”蔡鸥说道。

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　　项目建设期间，招商工作也在同步推进。截至目前，地上建筑25800平方米、地下建筑4000平方米的区域已完成招商工作。

　　撬动“金角银边”

　　变“工业锈带”为“商贸秀带”，这是路北盘活低效用地，推进产业转型升级彰显的新活力。

　　2025年，台州市启动全域低效用地再开发三年行动，全面推进空间存量腾挪、产业转型升级。

　　我区以全域土地综合整治为主攻，把打好土地组合拳作为内生蝶变的关键招，以空间盘活撬动发展增量、投资扩量、转型变量，实现一举多得。

　　如何在存量空间中挖掘增量价值，打一场漂亮的低效用地“盘活战”？路北街道通过“对症下药”、灵活组合来蹚出一条新路。

　　2024年以来，该街道聚焦城市边角地、低效用地整治提升，在全域摸排出14个特色片区和待开发区块，因地制宜、多策并举：通过存量工业用地提升改造，提升工业园区内用地强度；通过全域土地综合整治，进一步盘活乡村存量建设用地。

　　一年来，这场“盘活战”高歌猛进、捷报频传。围绕环中央绿轴片区开发，宋韵水街、冰雪大世界、叉车市场等区块净地交付，2025全年完成低效用地改造提升395亩，其中233亩顺利出让，在空间重塑和生态提质上焕新城市新活力。14个低效待开发区块中，有9个得以盘活，8个超5000平方米的闲置商业用房中，有4个成功招商。

　　美丽的口袋公园，动感十足的广场舞随处可见；草木葱茏的城市绿地，成了居民“遛弯儿”的好去处；曾堆满建筑垃圾的高架桥下，一辆辆轿车整齐停放在崭新的停车位上……曾经的城市“烂疮疤”边角地正转变为功能复合、便民惠民的活力空间。

　　“我们提出‘这么近那么美，买房来路北’的宣传口号，希望能以内涵发展吸引更多的人来路北安家置业。”路北街道党工委书记罗威说，“同时借着‘攻坚年’的东风，街道组建工作专班，推动了停滞长达22年的双菱大厦项目重新破土开工。在推进攻坚的同时，也解决了辖区91户居民遗留20多年的办证难题，及时回应群众长期以来的急难愁盼，实现了项目突破与民心凝聚的双赢。”