区委办公室  区政府办公室

关于印发《路桥区2009年 “企业服务年、

项目推进年”工作实施方案》的通知

 

各镇党委和政府，各街道党工委和办事处，区级机关各单位：

现将《路桥区2009年“企业服务年、项目推进年”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

        

 

中共台州市路桥区委办公室

台州市路桥区人民政府办公室

                             2009年3月26日

 

 

 

路桥区2009年“企业服务年、项目推进年”

活动工作实施方案

 

为着力推进转型升级，保持我区经济平稳较快增长，经区委、区政府研究，决定2009年继续开展“企业服务年、项目推进年”活动。为确保此项活动的顺利开展，特制定本实施方案，具体如下：

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中全会以及中央、省、市经济工作会议精神为指导，紧紧围绕区四届三次党代会和区三届三次人代会提出的工作目标，深入贯彻落实科学发展观，按照“保增长、促转型、重民生、维稳定”的总体要求，着力推进重点项目建设、促进产业升级转型、加快企业创新步伐，努力推动“两城三区”建设，确保我区经济社会平稳较快发展。

二、目标任务

（一）“企业服务年”活动

工作总体目标：全区工业总产值增长12％，其中规模企业总产值增长15％，工业性投入增长3％，规模上企业万元增加值能耗下降6%以上，经济效益综合得分进一步提高。

1、工业项目。2009年全区的工业投资工作将重点关注重大工业投资项目，关注投资的质量，培育一批产业前景优、带动能力强、技术含量高、经济效益好的企业开展技术改造投资项目，以点带面，切实推进重大工业投资项目的前期和实施工作。实施工业项目“12345”行动计划，即：1个工业集聚区（金清分水废弃盐场）；2个基地：吉奥汽车基地、金属资源再生产业基地；新桥区块、蓬街区块、金清区块3个区块用地50亩以上工业项目; 40个市级以上重点工业项目；50个“零增地”技改项目。力争新列入国家级重点项目1项、确保列入省级各类重点项目10项、确保列入市级各类重点项目30项（包括技改项目、技术创新项目、应对技术贸易壁垒项目等），确保工业性投入完成66.5亿元，其中制造业投资完成66亿元，同比增长3%（责任单位：区工业经济局）。实际利用外资5000万美元以上（责任单位：区外经贸局）。全区南北协作工业性项目预计投资额完成1.5亿元以上（责任单位：区工业经济局、区发展和改革局）。

全力推进省“双千工程”和市2009年工业投资转型升级“双百双千”工程“双百”项目,积极实施区领导联系的80个重点技改项目。特别是金清分水废弃盐场工业区块项目年底要达到80%企业完成主体工程及设备安装、调试（责任单位：路桥工业园区管委会、区工业经济局、金清镇）；浙江吉奥汽车有限公司年产10万辆皮卡及SUV汽车生产基地建设项目计划一期工程开工建设（责任单位：路桥工业园区管委会、金清镇）；金属资源再生产业基地建设项目计划今年完成3800亩建设项目海域使用证办理及转为建设用地,并完成土地招拍挂手续,基地进场道路开始填渣（责任单位：路桥金属资源再生产业基地管委会、区国土资源分局、金清镇、蓬街镇）；新桥、蓬街、金清3个区块10个用地50亩以上工业项目要全部完成厂房主体工程,其中要有50%项目竣工投产（责任单位：各相关镇、区工业经济局）。

2、企业培育。实施大企业培育和中小企业成长计划，构建合理的企业群体，全区规模以上工业企业争取达到770家（责任单位：区工业经济局、区统计局）。

3、技术创新。对现有的39家市级以上企业技术中心加强指导和考评，实行动态管理，促进企业技术中心规范化建设。选择3家重点企业技术中心作为提升创新能力的重点，使其技术水平在行业或产业发展中起到关键引领作用。确保新认定市级以上技术中心5家、确保通过省级以上新产品鉴定15项，积极组织实施市“五个二”技术创新工程（责任单位：区工业经济局）。新增省级及以上高新技术企业2-4家，省级研发中心6家，新增国家火炬计划项目7项，国家创新基金项目3项、专利申请1000件以上（责任单位：区科技局）。

4、企业品牌。新增省著名商标2个（责任单位：区工商分局）,新增清洁生产认证企业15家（责任单位：区工业经济局）。

5、精益生产。2009年继续推进精益生产实践培训，计划举办四期，重点在汽摩和机电行业加强推广力度，力争今年在全区20家以上重点企业推广精益生产，2010年扩大至塑模、建材行业，计划利用三年时间在亿元上制造业企业中普遍推广精益生产管理模式，进一步提升我区中小企业的管理水平（责任单位：区工业经济局）。

6、人才队伍。在全区企业中深入实施“3＋3”方案，即以举办CEO高级研修班、举办短期适应性培训班、为企业开展个性化服务的管理咨询策划等三方面内容为主，以举办中外名家系列讲座、分行业举办企业家座谈会、组织重点企业到省内外知名企业进行考察等三方面内容为辅的实施计划，加快培养造就一批职业化、现代化、国际化的优秀企业家，重点加强对我区新生代和第二代企业家的培养工作以及中层管理人员执行力的培训（责任单位：区工业经济局）。

7、建筑产业。保持房地产业稳定发展，完善和落实政策措施，加大力度促进住房消费，对在建项目加大信贷支持，调整税费征缴节奏，减轻企业资金压力，加快构建满足不同消费群体的住房保障体系。开展专题调研，提出政策措施，破解物业管理难题。全面实施商品房预售网上备案制度，强化对房地产市场的监管。实施“防拖治欠”行动，减轻企业负担，着力破解人才科技问题促进发展（责任单位：区建设规划分局、各金融机构）。

8、服务产业。培植壮大一批服务业重点企业。对主营业务突出、竞争力较强的服务业重点企业，加强指导，精心培育，尽快促其做大做强，并重点引进国内外知名商号落户路桥。以2009年土地利用规划二轮调整为契机，将东西市场园区及物流园区用地列入调整范围之内，率先启动公铁联运及物流中心项目。做好台州物流园区的规划编制以及生活资料市场园区的控制性规划编制（责任单位：区商贸办、区国土资源分局、区规划管理处、区铁路办）。

（二）“项目推进年”活动

工作总体目标：确保全区全社会固定资产投资增长5%以上，重点项目有实质性进展，项目报批率、供地率、开工率在80%以上。全力推进滨海工业新城路桥区块建设和实施七大类72个重大投资项目。其中新建项目22项，续建项目23项，前期项目27项，当年计划投资22.5亿元。

1、全力推进滨海工业新城路桥区块建设

继续加快滨海工业新城路桥区块建设步伐，坚持布局科学、产业优化的建设原则，加快配套基础设施建设，开创路桥发展新空间。

根据《温台沿海产业带台州市实施规划》，深化编制产业发展规划，优化空间布局，突出以园带“城”理念，合理定位产业发展方向，实现错位发展、联动发展，打造科技型、开放型、生态型先进制造业基地。加快园区基础设施建设，实现立体交通网、沿海供水网、区域电力网、生态保护网“四网”统一，实现功能配套、资源共享（责任单位：区发展和改革局、路桥工业园区管委会、路桥金属资源再生产业基地管委会）。

进一步完善沿海产业带投资指导目录，实行严格的产业准入政策，吸引产业升级项目落户，提高沿海产业带建设的产业档次和水平。坚持以大项目带大投入，以大投入促大开发。积极运用价格杠杆鼓励企业集约利用土地，提高项目投资强度。加快推进三山涂围垦工程、黄礁涂围垦工程建设进度，积极将围垦后土地直接转为建设用地，分门别类、分期分批做好调整报批工作，确保金属资源再生产业基地首期区块部分入园企业开工建设（责任单位：区发展和改革局、区工业经济局、区水利与海洋渔业局、路桥工业园区管委会、路桥金属资源再生产业基地管委会、金清镇、蓬街镇）。

2、实施七大类72个重点项目

（1）水利工程：共5项，其中续建2项，前期3项。三山涂围垦完成主体工程，黄礁涂围垦完成大坝堵口；抓好渔港服务区围垦工程、金清老港堵坝船闸工程和金清渔港建设工程（一期）等重大项目的前期工作（责任单位：区水利与海洋渔业局、区三山涂围垦工程指挥部、区黄礁涂围垦工程指挥部、有关镇街道、各项目业主单位）。

（2）基础设施：共20项，其中新建8项，续建6项，前期6项。确保甬台温铁路路桥段及台州南（货）站、台州市供水二期樟岙水厂（包括安置小区）、腾达路西延、500KV台东变、220千伏白枫变、110千伏输变电工程（新建110千伏中部变、后施变和沥北变，改造110千伏路桥变）等项目建成交付使用；基本建成滨海燃气接收站、中央山公园一期等项目；加快推进路桥污水处理二期、路桥农村饮用水管网、路桥污水二期三级管网工程等项目实施进度；开工建设75省道南延（椒江二桥至温岭胜北段工程）路桥段、104国道路桥桐屿至温岭泽国段改建工程（路桥段）、路桥区滨海污水处理工程、台州市城市生活垃圾焚烧发电工程（一期）等项目。积极推进甬台温高速公路改扩建工程、台州市客运中心（南站）迁建工程、76省道复线北延工程、椒江至路桥机场公路改建工程、区公交总站等重大项目前期工作，争取获得实质性进展（责任单位：区发展和改革局、区建设规划分局、区交通局、区铁路工程指挥部、区供电局、路桥工业园区管委会、有关镇街道、各项目业主单位）。

（3）社会发展：共8项，其中新建5项，续建1项，前期2项。加快推进浙江省（台州医院）恩泽医疗中心、区第二人民医院迁建工程等项目实施进度；开工建设台州市聋哑学校、螺洋街道南山小学迁建工程、路桥区图书馆工程、区广电信息技术服务大楼等项目；开展区中医院迁建工程、金清中心小学迁建工程等项目前期工作（责任单位：区教育局、区卫生局、区文广新局、有关镇街道、各项目业主单位）。

（4）市场物流：共12项，其中新建1项，续建3项，前期8项。确保台州国际塑料城商业区块、路桥生产资料市场迁建工程（东市场园区）钢材市场建成营业；继续做好中国（台州）民营经济发展论坛项目建设，开工建设路桥小商品市场改造工程（一期）等项目；抓好路桥铁路货运站（公铁联运项目）、台州铁路集装箱枢纽站（台州市国际物流中心）、台州市粮食物流中心、台州市机电五金城东扩工程、中国建筑装饰城二期、金清物流港、路桥日用品物流中心一期工程（西市场园区）、台州陶瓷卫浴家居博览中心等重大项目前期工作，争取获得实质性进展（责任单位：路桥新城开发管委会、路桥工业园区管委会（市场园区管委会）、区建设规划分局、区交通局、区铁路工程建设指挥部、有关镇街道、各项目业主单位）。

（5）城市建设：共15项，其中新建5项，续建5项，前期5项。确保世纪大厦等项目建成交付使用；加快推进公安指挥中心、秀水铭苑、金宸国际（商住楼）、永源大厦、泰隆商务大厦等项目实施进度；开工建设台州市世贸中心、腾达汇鑫广场、双菱大厦、台州能源大厦；抓好玉峰大厦、路桥商会大厦、台州市商业银行大厦、台州市路桥环保技术服务中心工程、路桥区委党校工程等项目前期工作（责任单位：路桥新城开发管委会、有关镇街道、各项目业主单位）。

（6）安置小区（旧城改造）：共11项，其中新建3项，续建6项，前期2项。加快推进东城安置房工程、碧波家园、江南名苑南地块、河畔人家、阳光春城A、南洋小区等安置小区项目实施进度；开工建设旧城二期西区块改造工程、旧城二期西区邮电东路安置房工程、墙里贺村民安置小区等项目；抓好池头村安置小区、桐屿山羊安置小区A等项目前期工作（责任单位：路桥新城开发管委会、路桥工业园区管委会、路桥历史文化保护区保护开发管委会、有关镇街道、各项目业主单位）。

（7）金属再生：共1项。开展路桥金属资源再生产业基地一期项目的前期工作，力争部分入园企业开工建设（责任单位：区发展和改革局、区工业经济局、路桥金属资源再生产业基地管委会、金清镇、蓬街镇、各项目业主单位）。

三、工作措施

（一）优化发展环境

1、优化建设环境。深入开展建设环境整治活动，各职能部门和各镇（街道）要明确分工，落实责任，密切配合，相互支持，积极有为地做好土地征收和报批工作，加强对重点项目的跟踪，妥善处理好项目建设与群众利益的关系，在征地、拆迁工作中，要深入细致地做好群众工作，加大政策宣传力度，严厉打击村霸地霸行为，切实解决征地难等问题。

2、优化服务环境。要按照“统一、精简、效能”的要求，认真落实区委、区政府经济工作会议精神，加强责任意识，切实改进工作作风，认真落实企业投资项目核准制、备案制，进一步完善重大项目审批的绿色通道与挂牌销号制度，明确工作责任，减少办事环节，缩短办事时间，提高办事效率。

3、优化融资环境。加强政府、银行与企业的沟通与合作，以银企洽谈会、项目推介会等多种形式，尽可能为重大建设项目争取信贷资金支持。建立区财政资金与政府重大投资项目的配套机制，优先保证城市基础设施建设与公益事业项目的建设。及时了解国家产业政策和资金投向，积极向上争取国债投资、地方政府债券及新增中央预算。要积极挖掘民间投资潜力，放宽民间资金的投资领域和条件，引导鼓励民间资本和外商资本参与我区建设。

（二）完善保障机制

1、完善领导联系制度。实施区四套班子领导联系重点建设项目、重点企业和重点工业投资项目制度。继续实行分类、分级管理制度，强化对重大项目的督查、协调工作。

2、完善项目例会制度。一是每季一次，由联系重点项目和重点企业的区领导深入现场办公，区主要领导牵头召开“两年”活动协调会和区经济运行分析会。对重点企业的发展情况、重点建设项目的推进情况进行分析、研究，协调解决存在的相关问题；二是编制简报，及时反映活动进展情况、经验做法；三是邀请部分区党代表、人大代表、政协委员对部分重点企业、重点工业项目、重点建设项目进行视察指导。

3、完善项目监管制度。进一步完善和落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和廉政建设等监管制度，加强对项目进度、工程质量的监督，强化审计和舆论监督，提高项目质量，确保工程安全。

（三）创新工作方法

1、强化宣传力度。坚持宣传与整治相结合。注重发挥舆论导向作用，精心设计载体，营造良好的舆论氛围。各新闻媒体要积极配合，加大宣传力度，对先进典型和先进经验要及时宣传报道；对一些反面典型，要予以曝光。

2、健全工作体系。区、镇（街道）及项目业主单位要建立三级联动机制，明确镇（街道）、项目主管部门的分管领导及工作人员，加强部门协调，搞好项目全程服务工作，加快重点项目的实施进度。

3、加大工作督查。坚持进度与督查相结合。做到明确分工、责任到位，一级抓一级、层层抓落实，形成上下协调、齐抓共管的良好局面。区委、区政府不定期地对“两年”活动进展情况及存在的问题进行督查，下发督查通报。

4、整合扶持政策。及时梳理完善出台三次产业发展扶持政策，重点加强五大主导行业、新兴行业和现代服务业的政策扶持力度，引导产业发展方向。完善工业用地“招拍挂”实施意见、工业项目准入管理办法、鼓励企业节能降耗、培育成长型企业等政策，并做好政策兑现工作。

5、下移工作重心。开展“两年”活动重在帮助基层解决问题，以求实效为最终目标。各部门工作重心要下移，深入基层，加强调研，主动服务。充分发挥镇（街道）的作用，充分发挥企业及项目业主的积极性，确保一批项目建成；对一批已开工项目要及时帮助项目业主协调解决建设过程中出现的困难和问题，加快推进建设进度；对一批已批准的项目，做好拆迁安置和政策处理工作，争取早日开工；对一批重大前期项目要做好项目前期的有关报批等工作，确保如期完成今年的各项建设任务。

 四、工作步骤

（一）准备阶段（2009年1月至3月）。制定深化“两年”活动实施方案，下达重点建设项目计划，确定区领导和区级部门联系重点项目名单，部署深化“两年”活动。

（二）推进阶段（2009年4月至12月）。区级各部门要根据自身职责做好服务工作。开展区领导、区级部门和镇（街道）走访联系重点企业和重点项目单位活动，广泛征求意见。对企业和项目单位反映的一般性问题，由相关区领导督促协调有关单位解决。对难以解决的重大问题和普遍性的难点问题，由区“两年”办汇总并向区委、区政府报告，提请区委、区政府召开专题会议予以研究协调解决。

（三）考核阶段（2009年12月）。总结经验，组织考核，表彰先进集体和个人，巩固、提高深化“两年”活动成效。

五、工作要求

（一）统一思想，形成共识。开展“两年”活动，是今年的一项重要工作任务，各镇街道、各部门要高度重视，统一思想，形成共识，齐抓共管。要形成党委统一领导、党政一把手负总责、各单位各司其职的工作格局。人大、政协要按照各自职能，开展依法监督和民主监督。

（二）落实责任，扎实推进。各镇街道、各部门要在区委、区政府的统一部署下，进一步明确每个阶段的工作重点，细化工作方案，落实工作责任，层层推进“两年”活动的开展。各级领导干部在活动中一定要以身作则，发挥带头示范作用，并切实抓好各自分管的条线和部门。各部门主要领导要切实负起第一责任人的职责，精心组织本部门、本单位的活动，一级带一级、一级促一级、一级对一级负责。

（三）真抓实干，务求实效。加强督促检查，敢于碰硬，敢动真格，务求实效。要对重点项目进展、各项工作整改、相关政策落实开展定期和不定期的督查，并建立通报制度。各级领导干部要深入矛盾问题多的地方开展工作，到群众呼声大的地方排忧解难，形成鼓实劲、干实事、求实效的强大合力。

 

 

附：

1、路桥区2009年“企业服务年、项目推进年”领导小组

成员名单

2、2009年度区领导联系重点企业、重点工业投资、重点外

资项目名单

3、2009年区领导联系重点建设项目名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

路桥区2009年“ 企业服务年、项目

推进年”领导小组成员名单

 

组  长：马晓晖（区委书记）

        郑米良（区委副书记、区政府区长）

副组长：邱士明（区委常委、区政府常务副区长）

        陈敏志（区政府副区长）

        叶维增（区政府副区长）

        戴冠福（区政府副区长）

成  员：黄人川（区府办主任）

        项云明（区府办副主任）

        潘方地（区府办副主任）

        孙东平（区府办副主任）

        王克长（区府办副主任）

        周志杰（区纪委副书记、监察局局长）

        苏忠贵（区委组织部副部长、

区人事劳动社会保障局局长）

蒋启斌（区委组织部常务副部长）

        蒋志芳（区委宣传部常务副部长）

杨伟峰（区委宣传部副部长、区广电中心主任）

蒋新法（区发展和改革局局长）

        方  德（区统计局局长）

        吴建军（区工业经济局局长）

        陈明炜（区财政局局长）

        王瑶文（区国税分局局长）

        郦静波（区地税局副局长）

        吴宁鸿（区科技局局长）

        项昌达（区质技监分局局长）

        陈友宝（区公安分局副局长）

        梁祚青（区农林局局长）

邱正满（区水利与海洋渔业局局长）

        黄志明（区国土资源分局主要负责人）

        张  辉（区建设规划分局局长）

        蒋新才（区环保分局局长）

        潘赛军（区规划管理处主任）

        蒋佐富（区供电局局长）

        任  敏（区交通局局长）  

        罗中清（区工商分局局长）

        陈玲萍（区对外贸易经济合作局局长）      

领导小组下设路桥区2009年“两年”工作办公室，蒋新法、吴建军兼任办公室主任，张新云（区发展和改革局副局长）、南卫东（区工业经济局副局长）、许拓天（区财政局副局长）、娄贵祥（区科技局党组书记、副局长）、徐赛浩（区对外贸易经济合作局副局长）、张明辉（区国土资源分局副局长）、王先忠（区建设规划分局副局长）、张恒芝（区规划管理处副主任）、裘人委（区环保分局纪检组长）任办公室副主任。

 

 

附件2：

2009年度区领导联系重点企业、重点工业投资、重点外资项目名单