同志们：
现在，我代表中国共产党台州市路桥区第七届委员会向大会作报告。
这次大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面贯彻省委十五届八次全会、省委经济工作会议和市六届五次党代会精神，回顾总结“十四五”和2025年工作，谋划“十五五”发展思路，部署2026年工作，审议通过《中共台州市路桥区委关于制定台州市路桥区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，动员全区上下锚定“三个三”战略布局，加快突破、加速转型，推动路桥重回高质量工业大县、重塑区域性商贸中心，打造长三角现代工贸强区。
一、回顾“十四五”，路桥发展取得新成绩
“十四五”时期，是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是路桥发展历史上极不寻常、极不平凡的五年。在中央和省委、市委的坚强领导下，路桥区委全面实施“三个三”战略布局，历史性冲破了系列瓶颈枷锁，综合实力、科技创新、绿色发展、新型城镇化质量稳居全国百强区行列，为“十五五”发展奠定了坚实基础。
五年来，我们迈上了多级台阶。GDP连跨两个百亿，有望超过840亿元；人均GDP、全体居民人均可支配收入预计分别超过13万元、8万元；一般公共预算收入突破50亿元；规上工业产值越过千亿大关；市场主体突破11万户；二手车出口总量超过全市1/3。数字经济核心产业增加值、国家高新技术企业、国家级专精特新“小巨人”、人才企业上规数、跨境电商出口接连翻番，规上企业研发投入、外贸进出口总额接近倍增。
五年来，我们破除了多重制约。整治低效用地9914亩，盘活闲置商业空间42万平方米，完成做地12500亩、储备9558亩、出让7199亩，历史性破解了空间制约。地方政府非棚改隐性债务全部清零，融资平台全部退出，历史性攻克了债务制约。妥善处置历史遗留问题300余个，历史性卸下了沉重包袱。完成产业平台体制机制重塑，经开区历史性迈入实体化发展轨道。全力守护“绿水青山”，7个县控以上断面水质达标率、优良率历史性实现两个100%。
五年来，我们实现了多维突破。省级科技领军企业、省级科技小巨人企业、省级重点企业研究院等6项科技创新工作和国家地理标志产品实现零的突破。十里长街年人流量突破2000万；巨东产值突破百亿元，豪达、铭岛产值超50亿元；国际再生交易中心累计成交额超900亿元。全市率先实现集体经济收入“村村百万”。各学段教育量化指标首次全部进入全市第一方阵，高质量创成国家学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区、成为全市样板。文艺精品创作荣获近14年首个省“五个一工程”奖和台州首个中国曲艺牡丹奖。
五年来，我们干出了多元实效。招引落地亿元以上产业项目127个，留住本土企业70余家。争得市厅级以上试点211个，稳外贸稳外资等4项工作获省政府督查激励。黄礁白沙开发全面启动，飞龙湖开发全面推进，中央绿轴全面建设。完成城市有机更新108万平方米，打通“断头路”43条。台州新机场、智慧陆港新区建成投用，“海陆空铁”立体交通体系基本成型。交通共富指数、高技能人才占比等稳居全省前列，公共服务“七优享”工程绩效、退让地改造规模等全市第一。平安路桥有望实现十五连创。
五年来，我们打造了多项品牌。全国率先探索“1187”体系，得到13位省部级以上领导批示肯定，牵引形成30余项全省全国率先领先改革举措。普惠金融服务小微企业集成改革获得全省改革突破银奖，行政执法证据共享应用等5个项目成为全省最佳实践。形成“省心”系列、“心安驿站”“共享奶奶”、未成年人保护等服务名片。党内系列集中教育活动、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、清廉路桥建设中23项工作入选上级典型。创成首批省级“红色根脉”强基示范区，干部选拔任用满意度全市领先，AI办案智能体构建、多党合作和非公经济等工作走在省市前列，党的建设47项经验被上级推广。人大、政协、武装、群团等各个领域创新成果亮点纷呈。
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五年来，我们点亮了多个瞬间。面对世纪疫情冲击，全区上下众志成城、夜以继日，快速平稳打赢了多场阻击战。面对吉利金刚搬迁、铝海停运、亚欧遭遇欧盟双反调查等挑战，政企协同逆势冬泳，有效顶住了经济波动压力。面对老街振兴愿景，各界积极献计出力，开街十里长街大商圈，成功实现了持续出圈。面对文明城市等创建重任，广大干部群众扛责在肩，圆满完成了系列创建任务。
“十四五”时期，是路桥变革重塑、突破瓶颈的五年，也是发展逐年回升、逐步提速的五年。回首五年的发展，路桥之所以能顶住一系列风险挑战，变一个个“不可能”为“可能”，变一个个“可能”为“现实”，最根本的是时刻牢记嘱托砥砺行，以再创民营经济新辉煌为重点，深入践行“八八战略”，全面贯彻落实习近平总书记“4+1”重要要求，坚决做到总书记有号令、党中央有部署、省市见行动、路桥显担当。最核心的是始终坚持党建统领促发展，以构建大党建体系为引领，从优化顶层设计切入，深入谋划“三大目标”“三大战略”“三大导向”，逐个领域研究形成系统性方案，带动发展迈入良性轨道。最关键的是牢牢扭住土地“总开关”，以全域土地综合整治为主攻，把打好土地组合拳作为内生蝶变的关键招，以空间盘活撬动发展增量、投资扩量、转型变量，实现一举多得。最重要的是坚定下好改革先手棋，以“1187”体系为牵引，纵深推进营商环境、产业平台、国资国企等多领域、深层次、集成化改革，用改革的办法破解遗留问题、应对现实难题、回应时代课题，创造了一系列路桥经验。最鲜明的是全面重塑干部好状态，坚持实干实绩实效用人导向，全面优化选人用人机制，打出专项考察、及时奖励、容错纠错等组合拳，激励干部担当作为、实干争先，走出变革破局新路径。
刚刚过去的2025年，是路桥发展加快回升、实现进位的一年，多个领域比拼走在省市前列，多项工作成为典型示范，我区在省级以上主流媒体亮相750余次，发展动能明显提升，干群信心明显增强。
（一）经济运行持续向好。预计GDP、规上工业增加值、高新技术产业增加值等多项指标增速居省市前列。争得省级人工智能赋能制造业双试点，建成全省首个工业性AI底座“擎云智驱”，成为世界互联网大会十大首发产品。中小型交流电机入选国家级中小企业特色产业集群。飞龙湖科创基地南区即将投用，智能电驱动中心落地运营，5000万元以上无研发活动、3亿元以上无研发机构企业基本清零。在新疆霍尔果斯建成全省首个二手车出口“飞地市场”，投用台州产业带选品中心、跨境电商产业园。
（二）项目攻坚持续提速。三大牵引性抓手综合比拼稳居全市前列，固定资产投资增速进入省市第一梯队，获全省投资“赛马”激励。整治低效用地1505亩，完成做地3150亩、储备2889亩、出让2041亩，其中，出让工业用地79宗1564亩，创近15年新高。亿元以上项目招引实现两倍增，数量全市第一，其中，10亿元以上项目实现三倍增，创近5年新高。开工入库重大项目91个、增长42%，其中，26个项目提前开工。“千项万亿”工程投资完成率走在全省前列，203个在建项目122个超额完成年度投资计划。获批专项债、“两重”“两新”等资金66.9亿元。推进7支基金组建，投早投小投硬科技实现零的突破。
（三）城乡品质持续提升。飞龙湖环湖绿道、文化体验中心等项目开工建设；中央绿轴公园北区全面完工；十里长街创成省级休闲旅游街区，历史文化街区保护做法被住建部推广；黄礁白沙文旅样板段完成控规调整。路桥至永嘉公路白沙至上盟段、龙栖路北延等项目实现提速，机场进场道路（二期）北段、桐屿大道建成通车。城管进社区惠民共治模式成为全省示范。通过省级低碳试点县验收，PM改善幅度全省第二。“商都乡韵·滨海渔耕”入选第二批省级发展轴，4个镇（街道）创成省级现代化美丽城镇，“和美乡村”覆盖率超70%。金清渔港获评国家级中心渔港。
（四）民生事业持续发展。城乡居民收入倍差加快缩小。就业综合服务站、技能培训站点实现镇（街道）全覆盖。品质文化生活圈运行指数全省领先。学前教育监测评价全市第一，中考平均成绩进入全市第一方阵，职业教育本科上线人数翻番。未来康养城、恩泽医院三期等项目推进有力，“健省心”成为全国慢性病综合防控工作优秀案例。“朝夕相伴”双龄共养、“潮汐车位”共享模式得到省市肯定。建成全省首个实体化运行未成年人保护中心，妥善处置玉峰广场、装饰城二期等历史遗留问题，刑事、治安警情和火灾数持续下降，矛盾纠纷化解率达到99.5%。
（五）改革创新持续深化。“1187”体系成为全省典范，扩面形成涉企行政检查综合监管版、“路易治”1187社会治理体系，相关做法多次得到《人民日报》等央媒报道。再生金属全流程交易服务入选全省创新案例，我区成为省级新型易货贸易、县域商业体系建设试点。落地全国首单小微企业AI领域智能化改造项目费用损失保险，成立全省首个县级绿证绿电碳业务服务中心。开通全市首条TIR、GMS国际公路运输线路，智慧陆港公铁海站仓直连模式成为全国典型。AA级以上国企数升至全市第二。通过国家基层合法性审查全覆盖标准化试点终期验收，发布全省首份《金融从业人员犯罪白皮书》，“预执废”机制、“人民调解+司法确认”解纷模式全市推广。
（六）党的建设持续加强。全市首创情景式理论宣讲新场景，重大舆情“零发生”，我区入选全省首批新时代文明实践中心共建行动试点。村社“两委”换届圆满完成，实现“三高三优三个零发生”。党群服务中心服务效能集成化改革、新就业群体友好单元建设经验全市推广。及时奖励一批表现突出集体和个人，为一批干部澄清正名、容错纠错。全面接受省委巡视政治体检。严肃查处一批违纪违法案件，新建公权力大数据监督模型数量全省领先。建成全市首个“青蓝之家”，宗教领域专项治理成为全省典型。说“不”人大评议入选省“监督联动”典型案例，政协系统集成履职助推共富工作在全省作经验交流。港澳、对台、侨务、武装、双拥、群团、党史、档案、慈善、老干部、关心下一代等工作取得新进展。
这些成绩的取得，是全区上下同舟共济、同向发力、同甘共苦的结果。在此，我代表区委向全区各级党组织、全体党代表和广大党员干部群众，离退休老同志，各民主党派、各人民团体和社会各界人士，以及所有关心支持路桥发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
综观“十四五”发展，我们要清醒看到存在的问题和不足：创新能力不强，产业结构相对传统；开放能级整体不高，新型商贸质效需要提升；城乡品质、民生事业与群众期盼仍有差距；财政收支平衡还面临较大压力；少数党员干部能力水平有待提高，正风肃纪反腐成效仍需巩固提升，等等。对于这些问题，我们务必高度重视，采取更加精准有效的措施，切实加以解决。
二、展望“十五五”，量质齐升谱写新篇章
“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键期，中央擘画了“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”的新蓝图，省委明确了“高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景”的新要求，市委作出了“建设长三角陆海开放智造强市”的新部署，必须紧扣大局、与时俱进。“十五五”是赛道转换、变革创新的加速期，大国博弈正带来内外市场之变，人工智能正带来发展频道之变，全国统一大市场正带来招商规则之变，碳排放双控正带来生产方式之变，人口发展趋势正带来城市建设之变，必须因变而变、因地制宜。“十五五”是路桥抢抓新机遇、塑造新优势的窗口期，实现夯实基础、全面发力、突破提升、赶超发展，必须牢记习近平总书记“再创民营经济新辉煌”殷切嘱托，深化拓展“三个三”战略布局，在不变中坚守，在变化中前行，不断提高区域竞争力、大局贡献度。
因此，“十五五”时期，路桥发展的总定位是打造长三角现代工贸强区，长三角是竞争方位，现代是发展要求，工贸是主攻方向，强区是目标落点。总方向是重回高质量工业大县，重塑区域性商贸中心。重回高质量工业大县，重在“两新”深度融合、建强现代产业体系，实现工业大县体量质量双提升；重塑区域性商贸中心，重在商贸物流平台升级、业态模式机制重塑，提高区域商贸中心首位度、牵引力。总战略是锚定“三个三”不动摇，因时因势拓内涵，更加突出转型升级，发展新质生产力；更加突出扩大内需，推动内外循环深度融合；更加突出投资效益，激发民间投资活力；更加突出民生为大，缩小城乡居民收入倍差；更加突出投资于人，促进人的全面发展；更加突出改革创新，强化亩均综合效益，形成更强的牵引效能。
基于以上考虑，“十五五”时期，路桥发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入落实省委“132”总体工作部署、市委建设长三角陆海开放智造强市战略要求，迭代深化“三个三”战略布局，全力攻坚改革创新，提高发展加速度、市区首位度、民资活跃度、内外开放度、消费显示度，重回高质量工业大县、重塑区域性商贸中心，打造长三角现代工贸强区，绘就基本实现社会主义现代化的区域实践图景。
具体来说，必须全力实现“六大跃升”：
——必须实现产业结构跃升。产业是区域发展的主支撑，什么样的产业结构决定什么样的发展、集聚什么样的人口。“十四五”，我们以空间盘活扩大了产能，“十五五”要进一步加快向空间利用提效和产业结构提质跃升。要显著提高新质生产力占比，大力提升战略性新兴产业、新型商贸、现代农业比重，力争新质生产力项目落地数、数贸服贸、跨境电商和软件信息服务业总量等实现倍增。要显著增强产业竞争力，打造全国汽摩全产业链重要基地、全国有色金属科技循环利用基地，争创全国新型商贸示范区、国家级沿海渔港经济区。要显著提升亩均综合效益，整治低效工业用地、农用地、城镇用地和村庄闲置空间三万亩，力争技改、数改等增速高于市均，单位GDP能耗水平走在省市前列。
——必须实现创新能力跃升。创新是高质量发展的主引擎，惟创新者进、惟创新者胜。“十四五”，我们夯实了区域创新基础体系，“十五五”要进一步加快向增强“两新”融合实效跃升。要推动创新投入强度大幅提升，确保规上企业研发投入增速快于市均、快于营收增速，高新技术产业投资实现倍增，全面提高R&D经费投入占GDP比重，创新水平进入全省中游。要推动创新平台能级大幅提升，飞龙湖科创基地创成部级科技企业孵化器，形成“一圈双核多园”人才科创平台体系，实现省重点实验室、省级新型研发机构零的突破。要推动创新主体活力大幅提升，打造全省人工智能赋能制造业应用示范区，实现规上企业数字化水平2.0全覆盖，基本清零规上无研发机构、无研发活动制造业企业，力争科技服务机构、高层次人才总量翻番，省级以上专精特新企业数、人才企业上规数均较“十四五”增长50%以上。
——必须实现开放能级跃升。开放是循环集聚要素资源的主抓手，内外循环越顺畅，发展动能越强劲。“十四五”，我们构建了八大商贸物流平台的开放基础，“十五五”要进一步加快向更高能级的开放体系跃升。要在平台建设上塑标杆，力争将路桥经开区纳入浙江自贸区大宗商品资源配置枢纽建设节点，将再生金属基地建成浙东南对外开放和大宗集散的重要桥头堡，将国际贸易港打造成台州品牌出海贸易核心枢纽。要在枢纽建设上当标兵，打造智慧陆港大宗物资集散中心、机场冷链物流中心等一批示范项目，形成空铁到发、公路配送、仓储接卸的全链式服务体系，确保公路运输线路覆盖面全省领先、“海陆空铁”货运量大幅增长。要在模式建设上创标准，形成产业带+直采集采+跨境电商融合发展模式，建成二手车出口车源采购、车辆整备、出口标准、政策服务综合体系，成为全国二手车出口改革标杆。
——必须实现城乡品质跃升。品质是聚人兴城的主方向，良好的城乡品质，才能彰显城市让生活更美好。“十四五”，我们拉开了城市框架、优化了城市功能，“十五五”要进一步加快向全域融合、内涵发展跃升。要高标准做靓重点片区，把飞龙湖打造成彰显路桥特质的“活力之心”，完成中央绿轴整体开发，建成贯通飞龙湖、中央山的城市绿廊，推动十里长街、黄礁白沙区块分别争创国家级休闲旅游街区、省级旅游度假区。要高标准提升建管水平，力争城市有机更新面积高于市均，建成一批好房子、好小区、好社区、好街区，基本完成城市智慧治理中枢建设，生态环境改善幅度高于省市平均，污水处理等关键指标达到省市先进。要高标准促进融合发展，建成“商都乡韵·滨海渔耕”省级发展轴，基本实现和美乡村全覆盖，确保缩小城乡差距走在全市前列、常住人口城镇化率提升速度高于省均。
——必须实现民生事业跃升。民生是群众幸福生活的主期盼，抓民生就是抓发展。“十四五”，我们补齐了一批民生短板，“十五五”要进一步加快向均衡优质跃升。要全力做深“富”的文章，着力打造全省共同富裕新样板，确保村均集体经济经营性收入实现大幅增长、城乡居民可支配收入保持全省领先、倍差缩小幅度高于省市平均。要全力做深“优”的文章，深化“七优享”工程，确保教育综合实力走在全市第一方阵，医疗卫生实现从疾病救治向健康守护深度转变，基本建成“15分钟公共服务圈”。要全力做深“安”的文章，突出和合善治，深化“路易治”1187社会治理体系和安全生产“六必”行动，推动刑事、治安警情和火灾数等稳步下降，本质安全水平不断提升，实现高质量发展与高水平安全的良性互动。
——必须实现改革效能跃升。改革是路桥突破瓶颈的主招法，过去的发展靠改革，未来的蝶变在改革。“十四五”，我们形成了以“1187”体系为牵引的改革效应，“十五五”要进一步加快向综合集成改革跃升。要着眼“企”的降本增效，优化涉企诉求闭环解决、增值服务机制，新增一批省市乃至全国领先的服务场景，大幅降低企业综合成本，显著提升生产经营效率，打造全国营商环境最优区。要立足“人”的作用发挥，优化选人用人机制，进一步把实干实绩实效的导向立起来，把想干事、能干事、会干事、干成事的干部用起来，创造性提升产业平台竞争力、城乡融合统筹力、要素资源保障力、政策供给撬动力。要扩大“投”的综合效益，突出花小钱办大事，打造以公共财政为引领、以市场驱动为根本的投资新模式，大幅提升国企市场化经营能力，实现民间项目投资增速快于固定资产投资增速。
根据“十五五”时期路桥发展的总体战略架构谋划，区委组织起草《建议》稿，经广泛征求各方意见建议和七届区委第93次常委会会议、七届区委第九次全体会议审议，形成了提请本次党代会审议的《建议》稿。《建议》稿由11部分、52条构成，分为三大板块。第一板块为总论，即第一部分，主要阐述“十四五”时期我区发展取得的成就，“十五五”时期路桥发展环境的基本特征、总体要求、主要目标和重大牵引性抓手。第二板块为分论，包括第二至第十部分，共9个部分，分领域阐述“十五五”时期的重点任务和重大举措。第三板块为结尾，包括第十一部分和结束语，主要从坚持和加强党的全面领导等方面进行阐述。请同志们认真审议，提出建设性意见建议，共同把《建议》稿修改好。
三、开局快突破，全力攻坚启航新征程
五年看头年，起步是关键。对于路桥来说，2026年是“十五五”各项任务落子布局之年，是全面回升向好后的巩固提升之年，发展的要求比以往更高，接受的考验比以往更多，肩上的担子比以往更重。必须锚定主要经济指标再创佳绩、综合发展质效走在前列目标，紧盯重大平台、重大项目、重大产业、重大改革、重大政策、重大要素，以开局即决战、起步即冲刺的状态，全力攻坚突破，加快量变、提速质变。
（一）聚焦创新驱动开新局。紧紧围绕产业链，全力优化创新链，加快构筑新动能。着力做强创新核。投用飞龙湖科创基地南区，引入一批专业服务机构、技术服务平台和科技服务企业，落地一批成果转化项目，点燃科创新引擎。升级机电产业创新服务综合体，落地智能装备创新中心、金属再生新材料研发中心，新增市级创新联合体、概念验证中心各1家。新认定一批飞地研发中心，优化异地研发、路桥转化的协同创新网络。着力做优基本盘。加快清零亿元以上无研发机构、3000万元以上无研发活动制造业企业，确保规上企业研发投入增速全市领先。强化创新主体梯次培育，新增一批专精特新企业，力争规上高新技术企业占比达到33%以上。升级南官英才人才生态工程，绘制“产业人才地图”，靶向引育一批科技领军人才和创新团队，筑牢新质生产力发展的基础性、战略性支撑。着力做精生态链。深化“市场运作+技术总投”科技赋能模式、“传统企业+人才项目”协同转型模式，健全人才“企业认定、政府认账”激励机制，支持国有企业联合社会资本、科研院所投资、建设、运营科创平台。迭代创新政策体系，设立风险补偿资金池，鼓励金融机构定制开发专项信贷与风险减量产品。
（二）聚焦产业升级开新局。深入开展传统产业转型升级行动，全力优结构、促转型、提质效。加快存量向新。签约吉利新车型，落地一批本土企业扩产能项目，开工中资环一期再生紫铜项目，完成国家大宗固废综合利用示范基地验收，新增一个百亿产业，力争四大主导产业、两大特色产业能级超千亿。建立“腾笼换鸟”项目库，改造升级一批传统企业，全力打造零碳园区。建成电机行业垂域大模型，建设一批“AI+制造”示范企业和场景数据集，扩面人工智能赋能应用。加快增量引新。紧盯创投、央企、链群、并购赛道，迭代招商机制，提速基金招商，落地一批以投促引、新质生产力和10亿元以上项目；支持绿田储能、八环机器人轴承等向未来产业赛道延伸，双向发力育强新能源、泛半导体、机器人等新质产业。加快融合出新。启动服务业高质量发展三年行动，构建“直采集采+产业带+直播”的产贸协同发展体系，育强软件信息、工业设计、现代金融等生产性服务业，支持制造企业加快向“产品+服务”的全周期服务商转型。
（三）聚焦扩大开放开新局。坚持内外贸一体融合、内外需双轮驱动，不断提高开放显示度、贡献度。提升新型商贸首位度。启动台州国际贸易港建设，落地国际直采集采东盟、中东分中心、1688产学研中心和超级工厂特区，搭建全链式外综服平台、服务贸易创新孵化平台，构建大宗商品进口供应链服务体系，争创省级跨境电商园区。加快完善二手车出口一体化服务体系，有序推出二手车全球行系列活动，不断扩大出口份额。建强公铁海空大枢纽。谋划推进智慧陆港海关监管场所和B型保税园区、空港智慧物流园区、东部物流园区、同头咀码头等项目，开工G1523甬莞高速机场支线、G637金清至新桥段和台州1号公路西门口大桥段，加快建设白沙物流园区、冻品交易集散中心。优化数字化多式联运模式，拓展TIR、GMS国际货运线路。探索市场转型新模式。谋划布局智能装备等新型交易市场，落地无人机设备与技术交易中心，搬迁改造一批传统市场，推动专业市场向供应链服务商、生态赋能型平台转型。优化市场业态与体验，植入“三八赶集”等新潮元素，加快运营向场景化、体验式升级。
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（四）聚焦项目支撑开新局。牢牢牵住项目“牛鼻子”，以更快的投资放量，形成更高质量的产出效益。全力激活民间投资。进一步消除民间投资资质认定等“隐形门”“玻璃门”，深化民间投资需求库、推介项目库建设，每季度集中推介一批产业、交通、文旅等项目，强化全周期要素优供，确保民间项目投资保持高速增长。鼓励国企与民企通过股权合作、组建联合体等方式，参与重大项目开发运营。全链攻坚项目提速。建立项目谋划库、前期库、建设库“三库”联动梯次推进机制，迭代项目链数字化平台，强化跟踪服务，力争新开工重大项目数、固定资产投资增速保持全市领先。探索项目一表申请、一窗受理、一次办结服务机制，进一步压缩审批时限。全面强化政策争取。紧盯国家和省市政策导向与资金投向，强化项目策划，在中央预算内资金、“两重”“两新”、专项债和“千项万亿”项目等方面做到应争尽争、能多则多。加快政策资金使用兑付进度，确保应付尽付、能快则快。
（五）聚焦改革深化开新局。以“1187”体系为统领，建强改革矩阵，加快弯道超车。紧盯营商环境抓改革。升级“1187”人工智能功能，优化涉企诉求归集网络和全量问题池，完善高效闭环解决机制，大幅压缩共性诉求解决周期。深化“1187”涉企行政检查综合监管体系，建成企业精细画像平台，形成分级分类分层精准监管机制。探索招投标全流程智慧监管模式，拓展丰富“信用+”应用场景。紧盯扩大内需抓改革。以文旅+百业为重点，制订业态准入标准，优化非遗传承保护体系，探索文化“新三样”院地、团地、社地合作模式，串联打造一批微旅游路线，赋能演艺经济、赛事经济、美食经济和新型消费。深化“一联三团”模式，试点强村公司“六资”协同改革，迭代青年大学生就业创业集成改革，通过第三批省级共同富裕试点验收。紧盯投资效益抓改革。深化“零基预算+分级分类”改革，优化资金投向、财政供给模式和全流程监管评估机制。出台支持新产业新业态发展、城市有机更新等政策，进一步激发民间投资活力。启动新一轮经开区体制机制改革，力争比拼进入全省同类开发区第一方阵。深化国资国企改革，推动国企资源向产业投资、园区运营、城市服务集中。
（六）聚焦土地整治开新局。牢牢扭住土地“总开关”，深化全域土地综合整治。大力推进低效盘活。加快低效工业用地成片改造进度，实现整治3000亩，力争1/4以上新空间用于新质生产力项目。加强耕地保护，加大“多田套合”和耕地功能恢复力度，优化永农调整，完成黄礁涂垦地造田工程等项目的耕地入库。结合非标商业、即时零售等新消费场景布局，盘活闲置商业空间8万平方米以上。持续加快做地节奏。紧盯做地、储备、出让各个环节，加强前期工作，加快政策处理，提速攻坚飞龙湖总部大楼、桥洋工业区、玉露洋、春泽等重点区块，力争完成做地3000亩、储备2500亩、出让2000亩，其中，出让工业用地1500亩以上。扩面深化优选机制。坚持大小并重、工商并举，推动优选系列机制进一步向新型商贸、现代农业拓展延伸。突出含“新”量、含“绿”量，迭代亩均评价体系，深化高分必供、急需先供、错时预供、服务快供，让“优等生快成长、潜力股早孵化”。
（七）聚焦城乡融合开新局。统筹生产、生活、生态布局，提升城市功能形态和颜值气质。大力攻坚城市焕新。编制飞龙湖片区单元详细规划、峰江全域规划，实行单元－街区－地块分层管理，推动规划体系转向动态精准治理。推行有机更新、低效盘活、市场升级联动的城市更新模式，开展自主更新试点。加快科创研发中心、商业水街、十里长街三期整治提升和黄礁白沙文旅产业等项目进度，提档重点区块综合开发。一体推进好房子、好小区、好社区、好街区建设，持续打通一批“断头路”，完善一批市政管网，推动AI逐步融入城市治理各领域。大力攻坚环境提质。围绕开门见景、推窗见绿、四季见花，集成开展口袋公园建设、垃圾分类治理、户外广告整治等专项行动，扩大全域人居环境整治成果。探索碳排放双控机制，启动全域幸福河湖创建计划，加快打造“蓝色循环”海洋塑料再生核心区，确保生态环境持续快步改善。大力攻坚乡村振兴。深入推进六大重点村片区建设，改造提升一批“四好农村路”，建成“商都乡韵”省级共同富裕新时代美丽乡村带。鼓励集体经济组织统一盘活闲置宅基地、闲置住宅，打造“工坊+电商+品牌+市集”的一体化产销体系，推动集体经济稳步增长。加快白沙渔都产业示范园等项目建设，建成省级现代农业园区。
（八）聚焦民生优享开新局。坚持民生为大，突出全龄友好，优化公共服务供给。加快促民富。实施低收入农户增收专项行动，拓宽农村居民多元收入渠道，力争城乡居民收入倍差缩小至1.84以内。深化台州技师学院路桥学院混合所有制办学改革，探索新兴领域工种培训，推广“培训即考证、结业即签约”模式，形成与高质量发展相适应的技能服务体系。提档惠民生。探索曲艺+短视频、商贸+微短剧、宋韵+AI技术等新路径，争办一批省级以上赛事，加快打造“15分钟品质文化生活圈”。调整优化校网布局，完成职教中心搬迁，深化“组团式”支教，全力推动教育内涵发展。提速恩泽医院三期等项目，迭代“健省心”“护省心”服务，构建防、筛、治、管、康全链服务新格局。深化托育教育一体化试点，打造“托省心”品牌，开业未来康养城。扩面提质社保覆盖，建设医保经办“智能体”。深入护民安。建强社会治理中心，启动“挖隐模型”、流动党员“双向联管”等项目，攻坚“全科网格+”吹哨联动等机制场景，提升源头管控能力。强化信访问题源头治理，提高信访工作法治化水平。深入开展固本清源、除险保安十大行动，重拳打击电信网络诈骗，严密防范债务、金融、房地产等领域风险，进一步提高粮食安全、食品安全保障水平。
四、党建强引领，凝心聚力展现新作为
事业发展，关键在党。必须全面落实新时代党的建设总要求，弘扬“六干”作风，激励担当作为，加快打造新时代党建高地和清廉建设高地。
（一）坚定绝对忠诚的政治信仰。持续深化“循迹溯源学思想促践行”，树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。健全完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、市委决策部署闭环落实机制，确保上级战略不折不扣落地见效。严格落实意识形态工作责任制，深化“4810”工作法，把牢意识形态工作主动权。构建权威发声+流量裂变+全球覆盖的三位一体传播体系，做亮“浙青年·爱学习”等特色品牌，进一步讲好路桥故事。动真碰硬整改巡视反馈问题，深化政治巡察，以实际成效坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
（二）锤炼实干争先的干部队伍。坚持以干部蝶变提速内生蝶变，贯通“三看”“三破”“三到”选任干部要求，优化以改革创新、实干实绩为导向的选人用人机制，谋深做实新一轮县乡换届工作，全面激发锐意进取、昂扬向上的精神状态，不断以创新思维、改革理念打开发展新局面。升级“干中学、学中干”实践平台，深化年轻干部培养“薪火工程”，制定基层干部履职规范指南，在干中增强干部队伍的定力、能力、合力和创造力。迭代综合考核评价体系，深化“五维”激励机制，深入打好专项考察、及时奖励、回炉再造、尽职减责免责、受处理干部回访教育组合拳，让愿担当、敢担当、善担当成为常态。
（三）建强和合有为的战斗堡垒。深化“红色根脉强基工程”，迭代项目党建、产业链党建、党建联建等组织模式，擦亮“红动商都”全域党建品牌。深入践行“六同”理念，建设全过程“和合班子”，开展新一届村社班子“头雁领航、实干履诺”干事创业行动，做好村社换届“后半篇文章”。扩大新兴领域党组织的有形覆盖和有效覆盖，打造一批新就业群体“友好单元”，改造提升一批“全时驿站”。推进党群服务中心服务效能集成化改革，推动更多优质服务向基层融合延伸，做精党建引领“朝夕相伴”双龄共养等服务名片。常态化开展“机关百晓”服务直通车活动，进一步解决好群众急难愁盼问题。
（四）塑优风清气正的良好生态。健全“三重一大”事项全周期闭环监管机制，强化“四项监督”统筹衔接，压紧扣实管党治党责任。完善作风建设常态化长效化机制，推进党政机关落实习惯过紧日子要求。保持惩治腐败高压态势，深化风腐同查同治，不断增强治理腐败综合效能。升级公权力大数据监督及AI赋能，做优国企、招投标、渣土等重点领域廉政风险监管全链条。深入开展纪检监察规范化、法治化、正规化建设，大力实施“抓县促乡带村”行动，夯实监督基层基础。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续深化整治形式主义为基层减负。坚定弘扬崇尚廉洁的良好风尚，全面擦亮“官河水韵 廉动路桥”品牌。
（五）凝聚更加广泛的攻坚合力。持续加强区委常委会自身建设，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。深入践行全过程人民民主，迭代部门履职人大e督评、“浙里协商·商在一线”等载体举措，打造更多基层民主建设标志性成果。深化“青年议政”“青蓝建功”等行动，加强党外代表人士队伍建设，擦亮统战“三个高地”名片。全力支持政府依法行政、法院检察院公正司法，更好发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、残联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用，统筹做好武装、双拥、党史、档案、慈善、老干部和关心下一代等工作，广泛凝聚团结奋进的强大合力。
同志们，面向新的征程，唯有变革方能创造新机遇，只要实干定能打开新局面。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，锐意进取、实干争先，全力打造长三角现代工贸强区，奋力谱写中国式现代化路桥新篇章！