□台传媒记者 颜彤
9月7日，走进峰江工业新城，宽敞的柏油路纵横交错，连片厂房整齐排列，现代化的产业园区轮廓清晰可见。
就在一个多月前，国内一体化关节领域龙头企业钛虎机器人科技有限公司在这里完成约50亩工业用地摘牌，创下路桥区单体基金投资金额最大、决策速度最快的纪录——路桥传统汽车零部件的版图上，首次嵌入机器人制造的新坐标。
一家行业龙头企业，为何落子于此？答案，藏在一场刀刃向内的体制变革里。
2025年，路桥经开区在全省开发区综合考核中一次性跃升55位，成为全省进步最快的开发区。今年以来，路桥经开区纵深推进体制机制改革2.0版，上半年位列全市产业平台综合考核首位，落地亿元以上项目21个，规上工业产值同比增长18.9%、排名全市第一。
改革破局：把“路”先铺好
如果把路桥经开区的发展比作一场长跑，改革首先要解决的，是脚下的路怎么走。
路桥经开区横跨多个镇街，开发区与属地之间的事权边界、产业发展职责并不完全清晰。“你问开发区在哪里，很多人都不知道。”路桥经开区党工委副书记、管委会副主任苏海军坦言。
2024年启动的开发区体制机制改革1.0版，首先回答的是基础性命题：路桥开发区在哪里、是什么样的、如何做大做强。
围绕这三个问题，路桥经开区理顺与镇街关系、明确产业发展主战场、突破工业用地瓶颈，搭建“管委会+国企”运行架构，成立市场化招商公司，创新土地出让金返还机制，形成土地开发滚动循环。
“1.0就是在搭框架，把土地先盘出来。”苏海军说。2025年，路桥经开区完成做地2010亩，出让工业用地1581亩，创近15年新高。截至目前，开发区累计完成供地超3500亩，出让规模从年均不足300亩大幅提升至年均超1200亩，实现了从“项目等地”到“地等项目”的重大转变。
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进入2.0阶段，改革的命题从“盘土地”转向“用土地”，聚焦五大方向进行攻坚突破：创新工业用地“亩均论英雄”机制，推进再生金属基地二次腾飞，打造支撑路桥长远发展的新兴产业，展现峰江产业新城面貌，推动经开集团跨越式发展，增强平台市场化运营能力。
围绕这五大方向，路桥经开区系统推出28项改革举措。“之后不再是让人管如何用地，而是让制度去管。”苏海军说，平台关注的不再只是项目进来了没有，而是如何让土地持续产生产业效益。
空间焕新：把“巢”再筑实
浙江富杰德汽车系统有限公司机加车间内，智能化生产线全力运转。生产部部长柯孔辉在此工作16年，见证了企业从初创时的筚路蓝缕到如今的稳健前行。“刚来的时候，附近全是稻田，仅有零星几家工厂。如今厂房连片，道路四通八达。”他说。
峰江园区曾是?全国最大的废旧金属拆解基地，土地零散、产业混杂、污染严重。2017年底，随着拆解企业全部迁入新建的再生金属产业园，原址大量厂房与土地闲置，沦为低效用地。
“现在企业越做越大、自动化生产线越来越长，一二十亩地不够用。”路桥经开区党工委委员、管委会副主任梁永海说，企业需要的已不再仅是有地方生产，而是更大、更规整、更具产业适配性的空间。
为此，路桥经开区将峰江作为工业空间开发的“第二战场”，聚焦低小散、脏乱差的痛点，通过整村拆迁、土地整合、路网规划，将零散土地重新“拼”起来。“以前企业自己找地方，现在我们根据产业需求‘量身定地’，企业可以‘即落地，即开工’。”梁永海说。
?十几年过去，峰江从“洋垃圾”集散地蜕变为新的产业空间。截至目前，峰江园区已流转3000余亩土地，其中80%土地围绕汽摩配、机器人等产业完成开发利用。
无独有偶。再生金属园区连续三年开展“凤凰涅槃”行动，完成超2000亩低效用地的“腾笼换鸟”。目前园区内约170家企业，涵盖再生金属及机电、汽摩配等路桥核心产业制造企业。
“核心就是清退落后产能，把优质项目放进去。”路桥区经济开发服务中心副主任罗宇迪说。2025年再生金属园区实现产值218亿元，较5年前年产值增加超150亿元。今年上半年实现产值同比增长21.3%。
招商引凤：把“势”造起来
从项目线索到最终拍板，钛虎机器人项目仅用时30天。这背后，是一场多地竞逐、争分夺秒的抢位赛。
“招商组长得知线索后第一时间约见企业创始人，经开区主要领导随即赶赴上海考察。双方相互了解彼此产业基础与发展潜力后，快速进入决策环节。”路桥经开集团副总经理王霜说，“速度快、诚意足，是我们脱颖而出的关键。”
过去，管委会扮演“大家长”，管理所有事务，灵活度不足、专业性欠缺。2024年5月，路桥经开区在全市率先组建市场化招商公司，探索“管委会+国企”运行模式，让市场走在前端。
“以前项目渠道相对有限，现在公司专门招聘一线资深招商人员，设置3个招商组，按不同产业赛道开展工作；同时引入市场化薪酬机制，薪酬与项目实绩挂钩，最高年薪可达50万元。”王霜说。
招商方式同步升级。除了主动走访企业、跑展会，团队还积极链接基金公司、中介机构，拓宽项目来源。从零构建立体化基金矩阵，目前新组及在组基金达到5支。2025年，路桥经开区招引亿元以上项目45个，同比增长136.8%，数量居全市首位；落地10亿元以上项目5个，创近五年新高。
钛虎的落地坚定了这支招商“铁军”的步伐。以此为起点，路桥经开区瞄准机器人新兴赛道，依托当地汽车、机电、机床等产业基础，进一步寻找上下游配套项目。
“从汽车零部件到机器人，工艺环节多有相通，当地具备良好的产业切换基础。”王霜说，“我们希望把钛虎培养成链主企业，以一个项目带动一条链，以一条链培育一个产业集群。”