三化同步共创平安横街 凝心聚力同奏和谐音符

　　今年以来，横街镇党委、政府不断探索社会管理创新有效途径，大力实施网格化、数字化、责任化“三化同步”工程，促进了综治基层基础进一步规范，治安防控体系进一步健全，辖区社会动态进一步明了，实现了进京赴省“零”上访目标，有效地维护了社会稳定和谐。

　　一、以网格化管理为抓手，全面夯实综治基层基础

　　一是“网格化管理、组团式服务”工作实现全覆盖。今年以来，横街镇党委、政府将深入推进“网格化管理，组团式服务”工作作为重点工作来抓，成立了镇党委书记为组长的工作领导小组。通过借鉴学习与本地实际、尊重传统和创新设置、明确职责和规范运行“三个相结合”的有效措施，扎实有效推进工作进度，使这项工作在全镇实现了全覆盖。全镇21个村(居)共划分实有网格233个，设立虚拟网格21个；建立镇级层面服务团6个96人，每个村居建立服务队9个共1200余人，并在网格层面组建网格服务管理人员909人，形成了“横向到边，纵向到底”服务管理网络。

　　二是基层综治组织网络建设进一步规范。积极推进综治基层基础规范化建设工作，全面加强社会服务管理中心、站规范化建设，充分发挥社会服务管理中心龙头作用。今年3月底完成了综治委更名工作，新的社会服务管理中心完成升级改造。为增强村居社会服务管理站规范化建设的针对性，该镇根据各村居的实际情况，因地制宜，将社会服务管理站分为一、二、三类，进行分类建设，在全镇21个村居中建成了一级站4个，二级站14个，三级站3个。在充分整合资源的基础上，把农村警务室、流动人口服务管理站、归正人员安置帮教组、社区矫正组、治安巡防队等都统一纳入社会服务管理站建设中，充分发挥工作合力。积极将综治工作网络向民营企业延伸，加强规模上企业社会服务站建设，建成一级站4个，二级站6个，并做到调处化解进民企、治安防控进民企、法律服务进民企、预防犯罪进民企、平安创建进民企。

　　三是流动人口村企自主服务管理稳步推进。积极推进流动人口村企自主服务管理，由镇主要领导牵头，多次深入村居、企业，出租户，听取各方的意见建议，各村(居)分别召开由村两委、驻村干部、派出所、村民代表、房东、企业主等参加的流动人口村企自主服务管理工作会议，统一思想，落实人员，部署工作。以片为划分区块，每片确定一个村为试点单位，达到以点带带面，稳步推进的良好效果。目前，全镇21个村(居)共装订出租房门牌2690多张，与出租户签订《居住出租房消防安全责任书》2600多份，登记外来人口12000多人； 21个村居分别与本村(居)内的企业签订《流动人口服务管理责任状》150多份。实现了辖区内流动人口“底数清、情况明、管得牢”，形成了“村企自主、镇村联动”工作的良好格局。

　　二、以数字化监控为主导，全面构建治安防控体系

　　一是积极推进“天网工程”建设。2011年，该镇投入财政80余万元建设社会管理视频监控系统一期工程，在派出所建成了社会管理视频监控中心，在全镇共安装视频监控探头62个，视频监控覆盖了集镇范围和12个村(居)，实行24小时定格定岗监控，与网格化巡逻有效配合，达到了人机互动，点面结合、精确打防的效果。今年，该镇再投入77万元进行视频监控二期工程建设，新安装视频监控探头54只，目前正在进行紧锣密鼓的施工，预计到12月底能完成工程建设。

　　二是积极推进“地网工程”建设。该镇通过组织召开全镇21个村(居)负责人、电信部门负责人座谈会，分析当前面临的社会治安形势和存在的问题，讨论通过了“村里出一点、电信补一点”的联合推广思路。为确保工程建设快速、高效，各村(居)根据本村实际，提前做好十户联防编组工作，电信部门到村部集中办理业务。充分发挥电信部门的技术资源优势，向村民赠送平安联防#9按键和平安联防专用手机，印制村级十户联防通讯录。截止目前，该镇“平安联防”用户已覆盖19个村(居)4000多户，覆盖率达到了65.6%，走在全区前列；其中墙下陶村和四甲村率先达到了“平安联防”示范村标准，覆盖率分别是85.7%和83.1%。

　　三是积极推进“人网工程”建设。该镇党委、政府切实把加强群防群治组织建设作为维护农村稳定的一条重要措施，将加强群防群治队伍建设纳入社会管理综合治理工作规划，明确领导责任，做到组织、人员、工作、报酬四落实。进一步加强村居治保队伍、巡防队伍、企事业单位内部治安保卫队伍、治安志愿者队伍等“五支队伍”建设，在组建队伍过程中，该镇严把政治关、素质关，目前全镇共有治保队伍75人，巡防队伍168人，企事业单位内部治安保卫队伍103人，平安志愿者177人。强化治安巡防工作，采取分区域分时段进行轮流巡逻，初步形成了以视频监控和信息研判为指引，以治安巡防为依托，以物防建设为基础的立体型动态治安防控体系。

　　三、以责任化考核为指标，全面掌握辖区社会动态

　　一是建立信访维稳领导责任制。年初与各村居签订社会管理综合治理责任书，切实将责任分解到各村居，并层层落实到人。率先在全区制定出台了《信访维稳责任分工及目标管理考核办法》，明确镇党委、政府主要负责人、分管维稳信访领导、其他班子成员以及各驻村干部维稳信访具体责任。对因工作不到位、措施不力，导致矛盾激化酿成重大群体性事件及在社会敏感时期出现进京上访或非访，赴省、到市、到区集体上访并造成严重影响的，一律实行责任到查，严格参照上级有关文件规定追究责任。

　　二是健全应急处置工作机制。该镇出台了《群体性突发事件预测预警及应急处置工作实施办法》，绘制了应急处工作流程图，建立和完善了条块结合、专群结合、明暗结合，触角丰富、反映快捷的信息网络。镇社会服务管理中心按照“统一领导、分类管理、分级负责”的要求，积极指导村居、企业、学校等基层单位有针对性地编制相关应急预案，目前该镇21个村居、规模上企业、学校应急预案编制率达到了100%。把民兵、预备役人员、派出所民警、医务人员等有相关救援专业知识和经验的人员纳入综合性应急求援队伍，确保在防范和应对台风灾害、生产安全事故、环境突发事件、群体性事件等方面发挥优势。

　　三是完善主动型维稳工作机制。全面推进重大事项社会稳定风险评估工作，继续深化“三重一大票决制”，对影响社会稳定的苗头性事件及早预警、提前介入、专案经营、妥善处置，切实从源头上预防和减少了矛盾纠纷的发生。广泛开展矛盾纠纷排查调处工作，将排查调处不稳定因素的工作制度化，村(居)每半月排查一次，镇社会服务管理中心每月排查汇总一次，及时落实稳控措施，敏感日子和重大节庆活动期间集中排查调处。同时狠抓“大调解”体系规范化运行机制建设，以镇社会矛盾纠纷调处中心为龙头，人和、流动人口、司法、劳资纠纷及医疗等各专业调处中心各司其责，充分发挥自身优势和职能作用，积极引导当事人互谅互解。今年以来，该镇共排查调处各类社会矛盾纠纷36起，成功调处36起，调处成功率为100%。