| 路桥街道“创卫推进月”活动强势推进“多城同创”工作 |
| 2008年10月07日 15:03:27 中国路桥新闻网 |
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路桥街道“创卫推进月”活动强势推进
“多城同创”工作
“多城同创”工作是提高城市品位、改善市民居住环境的一项重大举措，更是为民办实事、构建和谐社会的具体体现。路桥街道地处路桥中心城区，基础设施差、暂住人口和流动人口众多、市民卫生意识差，“多城同创”工作责任重大，任务艰巨。加强“创卫”工作，让广大市民生活在基础设施完备、社会管理有序、环境整洁优美、社会文明进步的城市，让广大市民享受到更多的实惠，是街道党工委、办事处义不容辞的责任。一直以来，路桥街道都把“创卫”工作当作中心工作来抓，在宣传发动市民、环境卫生整治、市容市貌整治及落实长效机制等方面扎实工作。
今年8月开始，为了迎接省卫生城市的复审工作，力争2009年实现创建国家卫生城市的目标，路桥街道开展了“创卫推进月”活动，通过宣传发动、集中整治、全民清扫、制度建设四个阶段，强势推进“多城同创”工作。目前，已清除卫生死角6000多处，清运垃圾4000多车，约12000吨，清理露天粪坑1032只。取缔拾荒族500多户约1300人，拆除违章建筑50000多平方，打击“五小”行业600多家，整治后办证120多家，清理饲养禽畜1000多家，计5000余只，包括生猪216头。通过整治，街道辖区环境卫生面貌焕然一新，并得到广大市民的充分肯定，取得了初步成效。具体做法有：
一、明确责任，推行网格化管理
街道推行网格化的分块管理，以辖区20个村社区作为创卫基本区块，由驻片班子成员担任创卫责任人，在此基础上再结合各村居实际进行细分，共划分了78个创卫网格化责任区域，确保每一个街道机关干部及村社区干部都有一块自己的责任田，全面负责本区域内的创建工作。形成以路为线、纵横成网、布局合理、覆盖城郊的管理网络，推动“多城同创”工作向科学化、精细化、规范化转变，力求达到辖区内城市管理工作无缝接合，全面覆盖。同时，街道党工委、办事处还严格责任追究制度，规定在创卫工作中，由于主观原因或玩忽职守出现未清理或整治的露天粪坑、卫生死角、城区畜禽、无证经营等一票否决项目及因工作不力出现大量扣分等的责任区域，将对相关村社区和驻村社区干部的责任人进行严格责任追究。街道对各村、社区的评先采取一票否决制；对机关干部年度考核确定为不称职，年底奖金扣减50%，并上报区组织部门作为干部优先交流对象；对社区干部扣除年底奖金一半，情节严重的予以辞退处理。通过网格化管理，明确驻村社区领导、机关干部和村居干部的工作职责，促使80多位街道干部和250名村居干部齐心协力、齐抓共管，共同做好创卫工作，从而解决了有人办事的问题。
二、夯实基础，加大经费保障力度
“多城同创”是一项需要强大财力支撑的工作，在“创卫”工作中，经费保障一直是一个瓶颈制约因素。路桥街道卫生基础设施建设相对滞后，垃圾清运、环卫设备添置、道路硬化绿化等都需要大量的经费支持。为此，街道专门建立了财力保障机制和预算管理体制，以街道为主，同各村联手，共筹集“创卫”资金1200多万。街道在加强垃圾中转站等环卫基础设施投入的基础上，对在“创卫推进月”期间，各责任区块创卫水工作涉及到的清理卫生死角、清运存量垃圾、整治拾荒族和五小行业、拆除违章建筑等所需的400多万资金，全部由街道负担。同时，还投入60多万统一增添了2500只垃圾筒，投入16万统一承包了街道范围内“牛皮癣”的清理，投入16余万统一承包了小区花坛除草后除草剂的处理，对街道范围内清理猪鸭等家禽统一进步了补贴，对经费困难的村居，因“创卫”工作涉及到的城中村综合整治及道路硬化绿化等其他大额经费支出的，通过向街道申请，也全部由街道“买单”。这一系列措施的出台，从根本上解决了有钱办事的问题，极大地提高了村居干部的工作积极性，从基础上保证了“创卫”工作的顺利开展。
三、宣传到位，探索柔性协调机制
街道在多年的基层管理工作中深刻认识到，“创卫”工作直接面对的是基层群众，而街道又不具有行政执法权，这就要求我们在处理问题时，一定要以宣传教育等柔性化管理为主要方法，多一些群众观点，多一些换位思考，才能得到绝大多数居民的理解和支持，才能做好工作。在实践中，街道先进行全方位的宣传发动，印发了大量的创卫创议书、《创卫工作致市民公开信》和《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》等，发放到每家每户，还利用黑板报、宣传橱窗，出动宣传车，张贴宣传横幅和宣传标语，广泛营造创卫工作氛围，让广大市民广泛参与到创卫工作中来。同时，针对市民门前屋后乱堆乱放、乱搭乱建等不文明行为，制作“创卫工作”督查片，在村、社区数字电影开播之前贴片播放促使其整改。在拆违等大行动中，保证在事先充分告知、劝导，用机关干部的辛勤和汗水换取群众的理解和支持，减少矛盾和冲突，避免激化干群关系。通过这些措施，使“创卫工作”家喻户晓、深入人心，营造了“创卫推进月”活动的浓厚氛围，为“创卫工作”的推进打造良好的思想意识平台。
四、督查有力，提高创建工作效率
在内部监督上，街道在每周一上午召开班子会，每个领导汇报本周创建工作的开展情况，通报工作中碰到的问题，一起分析讨论解决办法。在每周的机关学习会上，街道宣传创建办都会把本周督查所拍摄的图片制作成幻灯片，向机关干部通报本周来“创卫”工作取得的成绩和存在的问题，把督查所拍摄的具体脏乱差照片清洗出来，分类别后交给具体管辖的班子成员，要求抓好整改落实工作。在外部监督上，街道广泛依靠社会监督力量，发动“夕阳红”、妇女、青年等志愿者队伍来督查创建工作，同时，还注意发挥村、社区的老干部、老党员、老教师的力量，以壮大社会监督力量，通过他们的监督来切实提高创建工作效率。
五、突出重点，各个击破城管顽症
针对“多城同创”工作中存在的几类比较突出的老大难问题，如五小行业、拾荒族的整治，马路市场和家禽家畜的清理等，街道进行全面的排查摸底、分类分析，采取切实有效的措施，各个加以击破。
1、五小行业整治。路桥街道辖区“五小行业”共有1500多家，情况较为复杂，整治难度较大，为此，路桥街道积极配合区卫生、工商、公安等部门抓好五小行业整治。一是对于一些符合条件的，机关和村居干群一起上门服务，做好宣传发动，提供各种表格，积极指导业主去办证，并协调有关部门减免各种费用，帮助解决一些实际困难。对于有些条件差距不大的，积极帮助创造条件，协调有关部门适当降低标准，努力提高发证率。二是加大打击力度，对于不符合办证条件的，街道在全面排摸掌握底数后，加大执法力度全面出击，共打击五小行业1000多家，连续不断的打击，打得他们无处藏身，只能另谋生计，从而有效减少无证五小行业的数量。三是做好督查工作，按照网格化管理落实责任后，确定责任人每天对各条路面进行巡逻督查，发现情况及时报告街道组织力量进行打击，督促“五小行业”按要求做好整改工作，积极配合做好长效管理，防止死灰复燃，切实改变“五小行业”的卫生状况。目前，五小行业整治已取得良好效果。
2、拾荒族整治。据不完全统计，街道辖区拾荒族户数有565户，人数1330人，其中自己乱搭棚户数305户，租住村民住房数260户，街道整治主要采取的措施有：一是进行全面的排摸，在全街道范围内对“拾荒族”集中居住点进行调查统计，摸清底数，再组织人员对“拾荒族”人员和出租户发放区政府《关于全面清理城区乱堆乱放废品、废弃物的通告》和拆违通知，大张旗鼓地进行宣传，要求他们在限期内自行搬迁，并多次上门做好劝导和督促，迫使他们自行离开。二是结合出租房屋整治，通过做屋主思想工作，引导他们不将空地或私房租给“拾荒族”，勒令他们自行搬迁。三是对于一些拒不执行的，由街道统一组织力量，结合大规模开展的清理卫生死角，对拾荒族的“垃圾”全部加以清运，对那些违章建筑、临时工棚、乱搭乱建进行全部拆除，从而使许多拾荒族无立足之处不得不离开。同时，为了防止反弹，有些村集体统一征用了各户的零星自留地，按“长规划、短安排”的要求，结合城中村整治，积极加以临时开发或旧村改造，或经上级批准建立仓储基地。有条件的村，还通过村规民约来规范村民的行为，规定村民不得将空地或私房租给“拾荒族”，从而逐渐彻底整治城区拾荒族。
3、马路市场清理。街道辖区马路市场有4家，涉及经营户250多人。街道根据工作要求，制订马路市场整治工作实施方案，本着“先易后难、逐个解决、有序推进”的原则，全面加以清理。一是宣传发动有效到位。通过张贴市、区两级通告，分发告市民书，悬挂横幅，流动宣传车、新闻报道等多种载体，开展铺天盖地地宣传，营造浓厚的整治氛围。二是堵疏结合合理分流。多次开展多部门联合参与的集中执法行动，相继集中取缔了话月巷、磨石桥、河西桥头等3处马路市场。对于路桥小学边上的鸡鸭马路市场，则专门迁移到符近空地上加以规范。三是长效管理及时跟进。对已经取缔的话月巷、磨石桥、河西桥头等3处马路市场，街道以定点管理值班的方式，保证日常管理、长效监管，确保不反弹。在此基础上，开展定期不定期的整治行动，确保马路市场整治工作圆满扎实完成。
4、家禽畜清理。街道采取有效措施全面清理城区散养家禽。一是宣传发动、反复劝导。在各村社区内张贴《清理散养家禽的通告》，街道干部，村、社区干部每天进村、社区，入户劝导，要求辖区村民、居民自行清理饲养的家畜家禽，同时要求对饲养场地、家禽粪便自行进行消毒杀菌。二是对于限期内没有自行清理的，进村入户、排查清楚，分类加以清理。对散养的狗，请专业打狗队打击；对鸡鸭等家畜，做工作并帮助市民处理后返还村民，要么按市场价收购；对家养的猪，说服村民在规定的时间内自行处理的按每头奖励200元。三是强制没收。对逾期不按规定配合工作的，依法对家禽予以强制没收。目前，街道已累计清理家禽畜近5000头，其中狗810条，猪216头。
在“多城同创”工作中，针对存在的重点难点问题，路桥街道重视社会诉求，实施亲民管理，问计于民、问情于民、问效于民，坚持市民参与、市民受益的原则，形成“宣传舆论有力、市民认识到位、公众监督广泛、社会共驻共建”的工作新氛围，通过“创卫推进月”活动强势推进“多城同创”工作，目前已取得初步成效。
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| 来源： 作者： 编辑： 项宇 |
