| 回眸三十年：台州人民创造了股份合作制 |
| 2008年12月05日 14:23:02 中国路桥新闻网 |
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改革之初， 经济薄弱 我1982年11月到台州任地委副书记时，这里的农村第一步改革已经完成，普遍建立了家庭联产承包责任制。农村丰富的劳动力资源解放出来了，正在寻找出路。台州经济基础，尤其是现代化工业很薄弱，解放后多年一直是海防前线，直到我到台州之时，国家和省里在这里基本没有什么大的投资项目，台州最大的企业是台州发电厂，各县有点小农机修造之类的工厂或作坊。人们都知道台州人勤劳、敢闯，经营、市场意识较强。勤劳、敢闯是普遍的，而市场意识较强则主要表现在沿海地区。当时还属黄岩县的路桥人头脑非常灵活，市场意识特别强。当时台州人都说路桥人“能”，头发是“空心”的，人人头上都“架”有天线，东西南北的信息全知道，会经营。其实，整个黄岩县及椒江、温岭、玉环、临海的杜桥等沿海地区的人都差不太多。但西北山区，近半个台州地区的人，当时思想还不太解放。山里交通不便，环境封闭，信息不灵；加上“左”的政策实行多年，反复批斗“割尾巴”，农民被整怕了。那里人的性格强悍，但思想观念较沿海地区保守。当时仙居向南有一条公路可通温州，可到了上世纪80年代初还不通班车。问原因，才知道是当地有人不同意开通班车，说车通人来，商贩也多了，鸡蛋禽肉价格会上涨。这就太缺乏市场观念了。通过几年改革开放，人的思想才进步了，懂得蛋肉价格上涨，农民可增加收入；贩卖多了，可以刺激生产发展，搞活山区经济。这样，这条路才通了班车。这些现在听来好似笑谈，但当时却是事实。这反映了当时台州不少地方，尤其是山区还挺封闭、保守，市场意识还很薄弱。南北差别较大，这也是台州的一个特点。直到现在，北部的工业、经济发展比南部沿海地区差了许多。 靠山吃山， 靠水吃水 但从总体上看，台州当时经济落后，底子很薄，几乎没有工业。在这种情况下，台州怎样实现发展？当时，全国影响最大的有两个地方，远的有广东珠江三角洲；近一点有苏南、浙北地区，这两地都各有各的特殊条件，台州根本没条件学。在我们浙江境内，最有名的也有两个地方，北有宁波，南有温州。但因为条件不同，宁波经验学不了，温州经验也不能学。台州的路子只有一条：从台州的实际情况出发，走适合自己的路。台州交通不便，与外界联系少，当时既没有国家投资，也没有外资可引进来。台州地下没煤没铁，办工业条件并不好。人多地少，只靠农业也没出路。但台州人以吃苦耐劳、敢闯荡闻名。这是台州最可宝贵的资源。实行包产到户后，劳动力解放了出来。台州依山面海、山海资源丰富。靠山吃山，靠水吃水。所以，1982年12月地委就决定组织农民，实行“三大开发”（即开发荒山荒滩荒水），后来发展为“两水一加”。 “打开山门往外跑， 跑到外面赚钞票” 但“两水一加”还是吸纳不了那么多富余劳动力，有些人兴趣也不在这里，他们自动走出家门，到全国各地去闯荡，补鞋子，卖豆腐，卖眼镜，推销产品。对此，我们也积极鼓励、支持。当时有许多顺口溜在台州各地流传，如“要想富，出门卖豆腐”，“打开山门往外跑，跑到外面赚钞票”。对此，起初也有不同认识。过去临海等地的人跑到宁波去做短工，都派人去捉回来，原因是这么多人无组织地外出，怕出乱子？地委的态度是支持农民外出。本地资源不足，不让外出，不是断了人民的生路吗？当时还有一个大行当，就是路桥等地的人，到处收旧废金属，收购范围不断扩大，从全国各地把那些大大小小的废旧机床、电机、汽车、拖拉机，还有飞机、坦克上的零件都弄了回来。先拆开来清洗，可用的小车床、机电器就地供应给民间小厂使用，不可使用的就卖原料。钢、铁、铜、铅、锌、铝，各种金属正是台州农民办工厂急需又搞不到的紧缺原料。 “台州经济要翻番， 乡镇企业挑重担” 开始时，我们只是支持农民去闯，谁也想不到这一闯就闯开了今天这样的局面。没几年，到上世纪80年代中期，台州农村便出现了一大批万元户、几十万元户。农民手里有点钱了，就想办工业。这也是台州人的一个特点。对于老百姓办工业，当时也有人担心，就凭这些农民能办好工业吗？当时，温岭、临海也生产过摩托车（“鹿城牌”）。有人就说，台州没钢没铁，办工业能干出名堂吗？地委还是抱定老主意：支持农民去闯去干。当时全国农民都在喊“无工不富”。台州人多地少，出路也必然在兴办工业。1984年地委在乡镇企业办得最好的黄岩召开工作会议，决定把领导精力从抓农业转到抓工业上来。提出“台州经济要翻番，乡镇企业挑重担”的口号。当时名义上称乡镇企业，但其实真正是乡办、镇办、村办的集体企业并不多，大多数是个人办、联户合伙办的。我们认为这些办法都应当支持，所以在“台州经济要翻番，乡镇企业挑重担”这个口号之后，又加上一句：“四个轮子一起转”。这“四个轮子”指的是乡镇办、村办、个人和联户合伙企业，后者就是后来的股份合作制企业。 从1985年开始，台州农村特别是沿海地区真的是热火朝天大办工业了。那景象是：村村点火，户户冒烟，到处都在办工厂，形势很喜人。但其中也有争论，最集中的是对联户合伙企业有不同认识。当时的工商登记就没这种形式，除国营外，只有集体和个体两种。但合伙企业都不愿被列入个体一类，都把自己“靠”在某一级“集体”上，所以就出现了所谓戴“红帽子”的问题，就是这些联户合伙企业纷纷打上乡办村办集体企业的旗号。我们对这个做法的态度是睁只眼，闭只眼，给条生路，让农民去干就是了。但有人严肃地提出意见，认为这种合伙企业是打上集体旗号搞单干；还有人说这种企业非集体又非个体，非驴非马，是个“四不像”。但地委和各县对此看法基本一致，还是坚持“四个轮子一起转”，让它发展。地委和有些县的同志千方百计，为这种大量存在、效果很好、老百姓欢迎的合伙企业列入集体所有行列，寻找合理合法的根据。许多同志认识到支持、保护这种企业对台州经济发展的重要意义。老百姓要办工厂，自己的资金不够，与别人联合起来把工厂办起来，为社会提供了商品，促进了经济发展，无论怎么说都是一件好事。当时台州到处都有这种形式的工厂，你不许搞，那就等于全面断绝台州发展经济的路子，这与中央以经济建设为中心的总方针不符，也脱离了台州人民。 戴着“红帽子”虽然可以生存下来，但要求发展就可能遇到一些问题。你几个人的企业（有的是父子、兄弟合股合伙，等于家庭企业），却挂上乡办、村办的名义。不赚钱，乡、村都没有人管你，而当你赚了钱时，乡、村干部便伸手要钱，村里的老百姓也不容你，说厂是村办的，为什么赚了钱归你个人？有些企业刚有起色就陷入这种争吵不息的困境。有的企业就在这样的争吵中垮台散伙。有的企业主被弄怕了，要把企业交给村里、乡里。总之，戴“红帽子”，可以暂时解决生存问题，却给发展留下隐患，绝非长久之计。而且，这种形式的企业面如此之大，又在不断迅速发展，不可能长期采取这种“暧昧”做法。温岭、玉环、黄岩等地股份合作制发展较快的地方，从县领导到具体做这方面工作的干部，都熟悉情况，了解内情。不少干部在实践中不断调查研究、总结，不仅在实际上保护、支持这些企业的发展，而且千方百计在理论上说明它就是集体经济，认为集体经济形式可以多样，乡镇办的、村办的企业是集体性质，几个或多个农民合伙办的企业也同样是集体性质，主张给股份合作制企业合法的集体所有制地位。温岭县的工商局走在了前头，1983年1月，他们给牧屿镇的一个联户合股企业——牧南工艺厂登记时，就不再戴村办、乡办的“红帽子”，直接以联户企业的名义登记，而且明确承认它是“集体”性质企业。这是一个大突破，在台州、浙江省和全国可能也是第一家。1986年1月，黄岩县委、县政府发了“红头文件”，支持这种企业形式，还制定了许多具体政策，保护、支持这类企业的发展。地委农工部很快转发了黄岩的这份有历史意义的文件。地委也连续发了几个文件，进一步支持联户合股企业。在许多地方，这种企业工商登记时，仍然采取戴“红帽子”的办法。这种局面大概到1992年邓小平同志南方谈话发表后才有了根本改变。那时我早已离开了台州。 创造了新型的经济模式 ——股份合作制 上世纪80年代中期，联户合股企业地位有了提高，当地干部与经济学者一起给它起了个名字叫股份合作制。因为它既有合作制的特点，又有股份制的优点。这种股份合作制是台州人民创造出来的。其他地方也有这种形式，但从发展历史情况来看，全国最早的正式工商登记、政府公开发红头文件支持，这些具有历史意义的大事都最早发生在台州；在台州，股份合作实行得早，实行得普遍，发挥的作用巨大等等方面都是十分突出的。可以说，台州是股份合作制的发源地。这一点是我亲身经历了的。台州人民靠民营和股份合作制形成的体制、机制上的优势，实现了快速发展。 |
| 来源： 台州日报 作者： 编辑： 项宇 |
