| 峰江街道马路小菜场情况调研 |
| 2009年12月14日 15:57:28 中国路桥新闻网 |
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随着我街道社会经济的快速发展和外来人口的急剧增加，近几年来，我街道出现了很多农村马路小菜场。这些小菜场的存在，在给广大人民群众带来生活上的便利和方便的同时，也给老百姓的日常交通出行、居住环境等方面带来了一定的负面影响。 一、现状调查 目前，我街道共存在登记在案各类农村农贸菜场15处，其中形成村自建规模农贸菜场3处，农村自建小规模菜场12处，此外露天流动马路菜场不计其数。经调查走访后发现，村自建的农贸菜场由于是在固定场所内经营，设施比较齐全，村里都安排人员进行了现场管理和秩序保障，管理相对规范。而露天马路流动小菜场的情况却不容乐观，多数菜场处于无人管理的状态，摊位乱摆乱设，管理不到位，欠规范。通过调研总结发现，我街道马路流动小菜场普遍存在以下共性和特点: 1、许多本地的自产自销菜农随地摆摊经营，且多以老人为主。 2、由于形成了一定程度的小市场，吸引了部分本地土地承包大户和蔬菜大棚经营户进场经营，同时还有少部分在新菜场内有摊位的经营户到马路小菜场兜售肉、鱼、熟食类等食品。 3、出现了临时流动经营摊点，除部分是种瓜大户外，其余摊点多以每日贩卖经营季节性的蔬菜和水果。 4、小菜场周边的民房被开发租用，开设门店，普遍存在店外占道经营及扩大经营范围的现象。 5、小菜场周边违章搭建严重，活动板房、彩条布窝棚等名目繁多，严重扰乱村居建设市场。 6、占道经营堵塞交通，特别是早晚交通高峰期，影响来往行人通行。 7、环境卫生状况差，保洁情况不到位，影响农村容貌环境。 8、许多道路两侧的绿化被不同程度损坏。 9、缺乏必要的市场监管和部门监督，容易引发食品卫生安全问题。 二、原因分析 我街道众多农村小菜场的出现及存在，主要有如下原因： 1、外来人口的急剧增加。 我街道经济发展的支柱产业主要为废金属回收及其相关的产业，中小废金属回收企业的发展既推动了我街道经济的迅速发展，也聚集了大量外地务工人员。特别是近几年随着经济指标的快速增长，外来人口急剧膨胀。外来人口的急剧增加，也带来了各行各业的需求，包括菜篮子的需求。但这部分人收入低、图方便、贪小利，不愿意到正规菜场去买菜，从而对马路小菜场的壮大起了推动作用。 2、职能部门的管理缺位。 农村小菜场由于涉及面比较复杂，需要工商、建设、城管、交警、交管、爱卫、当地村委会等等众多部门的参与管理，但是从以往的管理情况来看，众多部门对农村小菜场的管理措施仅限于不定期的联合整治，虽然能够取得一时的成效，但是治标不治本，没有长效管理措施的及时跟进和相关政策的出台规范，往往在联合整治过后，小菜场的一系列问题随即死灰复燃，不能从根本上解决问题。 目前，我街道白枫桥、上陶村和左川胡村3处村自建农贸菜场日常管理由工商管理部门负责，其他村13处小规模自建农贸菜场的日常具体管理由各村委会自行负责，而其他的农村马路流动小菜场则基本处于整治过后便无人管理的无序状态，当地村委对各自辖地的流动小菜场的存在，基本采取默认态度，其他职能部门管理上也存在脱节、缺失现象。 三、解决措施 1、成立综合整治领导小组。 为加强对农村马路菜场整治工作的统一指挥、协调和领导，提升工作凝聚力，提高整治效率，确保农村马路菜场整治工作科学、合理、规范，建议成立农村马路菜场综合整治工作领导小组。 2、明确整治范围 整治范围为全街道，重点整治废金属园区周边的交通要道，在整治区域内禁止所有非法市场行为。 3、规定整治时间 （1）、前期宣传告知阶段（7天） 由综治办牵头，会同城管、工商起草《告马路小菜场菜农、摊贩书》，由综治、工商、城管、属地村现场发放并做好解释工作，让菜农、摊贩提前知道政府的整治行动，并告知出路及收费情况，为做好综合整治工作打下基础。。 （2）、集中整治阶段（1个月） 在街道综合整治领导小组统一指挥协调下，工作分组对各个菜场进行集中整治。分组长在综治办、城管、工商三个职能部门中产生，具体负责各部门之间的协调、联系等相关工作。具体整治中，综治办、城管中队、工商部门负责做好整治过程中的流动摊贩、固定摊点、自产自销本地菜农的区分识别工作，对症下药，查处和取缔店外占道经营；交警中队、交管所等单位做好整治过程中的车辆驱赶、暂扣等相关工作；所在村对自产自销的菜农进行劝阻、驱赶；派出所负责做好整治过程中的执法保障、安全保障相关工作；卫管中心、兽医站负责做好整治现场肉类、豆制品类、熟菜类摊点的检测和取缔工作；广电站负责做好整治过程中的拍摄、记录等宣传报道工作；建管所、国土所做好菜场的违章建筑清理工作及规划工作。 （3）、长效管理阶段（6个月） 在集中整治活动取得初期效果后，继续由所在村对自产自销的菜农进行劝阻，由长效管理部门劝阻其他摊贩，以确保整治点不反弹不回潮。对新出现的马路小菜场，由综合整治领导小组另行规定。 4、明确相关要求 （1）、建议派出所、交警、交管、城管、卫生监督等单位在整治中各安排一辆执法车辆，综治办、城管、工商负责安排一辆卡车装载暂扣物品。 （2）、工作分组负责起草针对每一个菜场的整治实施细则，明确所有参加部门、人员的工作职责，对可能发生的意外情况要有预案，实施细则经综合整治领导小组审核同意后方可实施。所有部门必须按要求落实本部门人员，并服从分组长的指挥，切实履行好本部门的职责。 （3）、对于暂扣的蔬菜、水果等交易物品由各分组送到敬老院，由敬老院负责登记，暂扣物品不予返还；对于暂扣的计量工具由工商负责登记保管，按有关规定处理;对于暂扣的交通运输等工具由交警部门负责登记保管，按有关规定处理。 （4）、各相关职能部门要充分发挥作用，在领导小组的统一领导协调下-，围绕整治重点和目标任务，既要密切配合，形成整治工作合力，又要各司其职，对照各自部门的职责开展综合治理工作。整治过程中，执法人员要注意文明执法，依法行政，时刻做到言行规范、有理有据，严禁粗暴执法、野蛮执法，时刻维护政府形象。 （李雪玲） |
| 来源： 中国路桥新闻网 作者： 编辑： 项宇 |
