关于印发路桥区全面推进标准化战略

若干意见的通知

各镇（街道）人民政府（办事处），区政府直属各单位：

《路桥区全面推进标准化战略若干意见》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二○○八年十月二十七日

（此件公开发布）

路桥区全面推进标准化战略若干意见

为深入贯彻落实科学发展观，大力实施标准化战略，增强自主创新能力，推动新一轮创业创新，充分发挥标准化工作对我区经济社会发展的重要技术支撑作用，促进经济发展方式的转变，全面提升产业综合竞争力，推动全区经济社会又好又快发展,现就全面推进标准化战略提出如下实施意见：

一、充分认识实施标准化战略的重要意义

标准化是建设创新型国家和社会的重要技术支撑，是增强自主创新能力的重要内容，是调整产业结构、转变经济发展方式的中心环节。“十五”以来，我区标准化工作取得了明显进展，但标准化总体水平还不高，大部分中小企业的标准化意识还较为薄弱，标准在发展先进制造业、现代服务业和现代农业中的技术支撑作用还不明显。在新的发展形势下，在全区全面推进标准化战略，对于调整优化产业结构，促进经济发展方式转变；对于促进资源节约和节能减排，实现经济社会可持续发展；对于应对国外技术性贸易壁垒，增强国际竞争力；对于提高自主创新能力，建设创新型城市，都具有十分重要的意义。要充分认识全面推进标准化战略，在促进经济发展和社会进步中的重要作用，切实增强实施标准化战略的责任感和紧迫感。

二、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委“三个台州”战略和区委“两城三区”战略的深入实施，建立健全标准化推进机制，引导企业积极参与国际标准、国家标准的制定，鼓励企业研制创新标准、采用国际标准和国外先进标准，增强企业核心竞争力，努力提高标准总体水平和全社会的标准化意识，促进我区经济和社会又好又快发展。

（二）基本原则

企业主体与政府推动相结合。突出企业在标准化工作中的主体地位，强化标准与市场的适应性，加强政府的宏观指导与政策支持，充分发挥政府部门、行业协会、检测机构的作用，大力推动标准化战略的实施。

自主创新与引进吸收相结合。加强科研与标准化的有效结合，推动技术创新与标准创新协调发展，促进科技快速转化为生产力，增强我区企业在国内外市场竞争中的标准话语权。推动采用国际标准和国外先进标准，通过消化吸收再创新，提高产业技术标准水平，增强应对和消除国际贸易技术壁垒的能力，促进产业在更大范围和更高层面参与国际竞争。

重点突破与整体提升相结合。以我区五大支柱产业和高技术产业为重点，大力实施技术标准战略，加强标准创新，鼓励重点骨干企业形成技术标准联盟，用先进标准提高技术标准和技术改造绩效，推动经济结构调整和增长方式转变，促进经济社会协调发展。

（三）工作目标

到“十一五”末，全区主导产业规模以上企业主要产品采用国际标准和国外先进标准达到85%以上；通过省级以上“标准化良好行为”确认的企业达到15家；创国家级标准化专业技术委员会、分技术委员会、工作组或省级标准化专业技术委员会（TC/SC/WG）1个以上，主持或参与制定的国家、行业标准达到50项以上；建设省级以上农业标准化示范区8个以上，农产品基本实现按国家无公害标准组织生产；培育企业标准专业技术人员500人以上，标准化工作在全市经济社会发展中起到重要的技术支撑作用。

三、实施标准化战略的主要任务

（一）切实加强标准化基础工作，提高企业标准技术管理水平。引导企业建立健全以技术标准为主体，管理标准、工作标准相配套的企业标准体系。鼓励各级名牌生产企业，积极创建成为“标准化良好行为企业”。加强对生产经营者标准化工作的指导、培训和服务，引导生产经营者自觉遵守标准化法律法规，增强标准化意识，制定规划，加大投入，强化管理，不断提高企业标准化水平。引导和鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，重点推进规模以上企业、高新技术企业、品牌培育企业、重点出口企业采用国际标准和国外先进标准。对有集聚效应显著的块状产业，鼓励龙头企业或行业协会建立采标联盟，引导企业通过自主研发、消化吸收再创新、技术改造等方式采用国际标准和国外先进标准。

（二）增强企业参与标准化工作的能力，积极争取国际、国家标准的话语权。支持和鼓励在国际、国内或行业中有竞争力的企业参与国际标准化组织及其活动，积极申报组建或参与组建国家专业标准化技术委员会、国家专业标准化技术委员会分委会、国家专业标准化技术委员会工作组和省级专业标准化技术委员会，主导或参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制修订。鼓励行业协会或龙头企业牵头制定先进的行业标准或企业联盟标准。鼓励引导企业申报国家标准科研项目、标准化示范项目，积极争创“中国标准创新贡献奖”，着力培育一批实施标准化战略的骨干企业。

（三）以建立农产品质量安全标准体系为核心，大力推进农业标准化。围绕特色农产品生产基地建设，以提高农产品质量安全水平和市场竞争力为重点，以农业增效、农民增收为目的，继续大力推进农业标准化。引导农业龙头企业建立标准化体系，积极创建国家、省级农业标准化示范区，通过示范引路，带动广大农民按标准组织生产。引导农民和农业生产经营者树立品牌意识，把推行农业标准化与开展GAP认证、创建品牌农产品、无公害农产品、绿色食品等工作结合起来，争创一批按标准组织生产、在国内具有竞争优势的特色农业名牌产品。

（四）围绕第三产业发展，推进现代服务业标准化建设。把标准化的管理理念应用于服务业，在服务业开展标准化服务活动，创建标准化服务试点或示范单位。在商贸流通、现代物流、旅游、社区服务等领域，大力推广国际标准、国家标准、行业标准和地方标准，实施一批标准化示范项目，提高服务质量和水平，规范发展服务业。

（五）有效应对国外技术性贸易壁垒。围绕我区主要出口产品和出口目标国，有针对性地开展技术性贸易壁垒的研究和信息收集，加强对主导产业重点产品与国际、国内标准水平的比较研究，逐步建立我市主要出口产业的国际标准、国外先进标准和 WTO／TBT的跟踪渠道。充分利用国家、省级技术性贸易壁垒预警系统平台，对主要出口企业实行预警信息通报服务，使企业及时主动应对，减少出口贸易损失。

（六）强化对标准实施的监督。严格按标准实施市场准入，强化对国家实施市场准入制度的产品标准监管，建立和健全企业标准是否符合法律法规、强制性标准、市场准入要求的审查制度，保证市场准入产品标准的质量。在办理有关行政许可中要严格按照有关强制性标准的要求把关。加强源头治理，依法督促企业按照所执行的标准组织生产。认真贯彻实施标准化法律法规，建立和完善标准实施跟踪制度，加强对产品是否符合标准的监督检查。对不符合强制性标准、强制性标识和标识标注规定、国家安全认证管理规定的，要依法从严查处。

四、保障措施

（一）加强领导，合力推进。把标准化工作纳入经济社会发展规划、科技发展规划，加大对标准化工作的组织领导和扶持推进力度，制定和落实相关政策措施，研究解决标准化工作中的有关重大问题。区政府建立标准化工作领导小组，领导小组的成员由政府有关部门组成，领导小组办公室设在区质技监分局，承担领导小组的日常工作。完善质技监部门统一管理、各有关部门分工负责、协调互动工作模式，形成良好的运行机制，共同推进标准化战略实施。

（二）加强引导，完善配套政策措施。建立科技创新与技术标准研制协同推进机制，把技术标准的研制作为科技计划项目的重要目标，把具有市场前景的科研成果和专利等提升为地方标准、行业标准和国家标准。技术标准研究成果可作为技术职称评定的依据。加强对重大技术改造、技术引进项目的标准化评审，鼓励采用国际标准或国外先进标准，政府采购及重点建设工程要优先采购采用国际标准或国外先进标准的产品。

（三）统筹安排，加大资金扶持力度。区财政每年统筹安排资金，用于激励实施标准化战略。对制定完成国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的、荣获“中国标准创新贡献奖”的、获得AAA、AAAA级标准化良好行为证书的企业或单位，按照《中共台州市路桥区委台州市路桥区人民政府关于加快工业经济发展的若干意见》（路区委发〔2008〕44号）有关规定给予表彰奖励。

（四）广泛宣传，努力营造标准化工作氛围。通过广播、电视、报刊、网络、论坛、学术交流等媒体和手段，加强对实施标准化战略和标准化法律、法规的宣传，普及标准化知识，提高全社会对实施标准化战略重要意义的认识，为标准化战略的实施营造良好氛围。