| 倾力打造繁荣富庶文明和谐新峰江——在峰江街道2010年度工作大会上的讲话（李永忠） |
| 2010年03月11日 00:00:00 中国路桥新闻网 |
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这是街道党工委、办事处在春节长假后组织召开的全年第一次大型会议。本次会议的主要任务是，回顾总结2009年度工作，表彰先进，同时审视存在的问题，全面部署2010年度的工作，进一步动员和带领全街道广大干部群众，坚持科学发展，狠抓工作落实，为打造繁荣富庶、文明和谐的新峰江奠定坚实的基础。 下面，根据会议安排，我讲三点意见： 一、2009年度工作回顾 刚刚过去的2009年，是峰江发展历程中很不寻常的一年。面对国际金融危机的严峻挑战，我们坚持以科学发展观为指导，在区委、区政府的正确领导下，团结和依靠广大干部群众，抢抓机遇，奋力拼搏，全力推进保增长、保民生、保稳定各项工作，着力解决发展中的新矛盾、新问题，区域经济发展逐步摆脱国际金融危机带来的不良影响，启稳回升；城镇建设朝城乡一体化目标稳步推进；创安维稳“四网”建设进一步完善；社会事业发展更加注重民生保障；执政能力在实践科学发展观中得到提高，峰江街道和谐社会建设又迈出了坚实的一步。 （一）加快产业转型升级，经济发展启稳向好 街道密切关注经济形势发展，定期召开经济形势分析会，落实企业帮扶活动，发挥好“三送”服务和“银企合作”的作用，帮助企业紧搭市场脉搏，提振企业信心和增强抗风险能力。鼓励企业自主创新，积极扶持拥有科技项目潜力的企业，有8家进出口公司通过A类企业审核，4家企业通过“零增地”技改项目的实施方案。出台一系列扶强扶优政策措施，引导企业加大资金投入，提前实施产业的转型升级布局。如巨科铝业公司高精铝合金板冷连轧生产线技术项目建成并开始正常生产。开来丰泽公司年产再生铜6万吨、云泽铝业公司年产铝合金3万吨、金环铜业公司废铜熔炼废气循环“热交换系统”节能降耗等一批重点生产项目基本完成即将投产。大力发展现代服务业，引进路桥新钢材市场、三江连锁超市等一批具有引领能力的服务业龙头项目，街道全年实现第三产业增加值3.85亿元。2009年，街道共完成工业总产值142.87亿元，其中规模上企业实现产值117.11亿元，虽然同比分别下降10.66%和11.58%，但仍然居全区前列。由于受到金融危机和企业退税等因素的叠加影响，街道实现财政总收入1.91亿元，其中地方财政收入6649万元，同比下降明显，财政压力较大。 （二）发展城乡基础设施，城镇建设稳步推进 以市、区两级中心重点工作任务为总揽，大力推进重点工程建设。如期完成市聋哑学校的征地和拆迁安置，建设地块的旧房拆迁和校舍建设已陆续展开；500kv台东变实现通电运行，220kv白枫变完成进场填土；沧前、车家拆迁安置房建设顺利推进；新钢材市场迁建完毕并顺利开业；巨科二期项目前期准备工作有序启动；污水处理白金线和工业区的一、二级管网工程完工并通过验收，街道本级自来水管网改造全部完成并投入使用，滨河路改造工程全面完成。在推进重点工程的同时，我们对行政执法监管资源进行了全面整合，将城管、规划、国土、计生、环保等管理职能综合为一体，成立街道综合执法大队，强化监管执法力度。街道全年组织大小拆违行动40余次，拆除违章建筑55800余平方，环保行动50余次，清理场外拆解100余家。同时，加强对辖区范围内的城镇日常管理，不断提升峰江城市形象。 （三）打造“维稳四网”工程，创安维稳成效明显 着力编织综治工作“信息网”、社会治安“防控网”、不稳定隐患“化解网”和特殊群体“帮教网”，“维稳四网”工程得到省委主要领导的批示和肯定。在全区率先组建街道一级的治安巡逻联防大队和视频监控中心，并促成辖区11个行政村100多个村级视频监控点以及金属再生园区48个监控点的投入使用，辖区技防水平和社会面控制能力不断提升。街道全年刑事发案480起，同比下降8.9%，治安发案992起，同比下降7.9%，稳定的社会治安秩序初步形成。积极应对敏感时期的群众信访工作，实现了全国“两会”和国庆60周年期间的群众进京赴省零上访。切实发挥流动人口服务管理站、共享共建促进会和“圆桌会议”议政员作用，“以外管外”效果进一步凸显。全面实施生产（消防）安全的网格化监管，积极开展“十小行业”综合整治、出租房安全整治等多个专项行动，落实企业安全生产主体责任，组织检查各类企业2000多家次，并对新发现的“三合一”企业进行全面整改，辖区未发生一起重大安全事故。继续完善应对突发性公共事件的机制和预案，应急管理和处置能力在实践中不断得到增强，较好地处置了涉众型经济案和群体性事件。 （四）坚持统筹发展战略，社会事业不断优化 以开展“违法生育控制深化年”为重点，实施“双基工程”，落实全员包干责任制度和“四色动态预警”制度，通过蹲点促转化，督促、指导、帮助计生落后村居扭转计划外高发态势，顺利摘掉市“计生整治乡镇”的帽子。不断加快新农村建设步伐，全面完成村级经济合作社换届选举工作。强化城市环卫一体化建设，新建的环卫大楼全面投入使用，垃圾清运网络实现34个村居全覆盖。重视农村环境治理，浮排居创建区级整治村通过验收，山后许居生活污水治理工程有序开展。加强食品安全、动物防疫监管，创建省级动物防疫示范街道和市级食品安全示范乡镇（街道）两项工作均通过验收。大力推进科教文卫事业发展，不断完善街道、村居两级文化软硬件，全年累计电影下乡270场，文艺演出下乡10场，举办迎国庆60周年等各类大型活动10多场，农村先进文化得到进一步繁荣和发展。促进教育发展，峰江中学今年有58位考生被路桥中学正式录取，录取人数创历史新高。峰江中心小学获得第十六届全国青少年读书教育活动先进集体荣誉。开展社区卫生服务，抓好农民健康体检、狂犬病防控等基础工作，做好手足口病、甲型H1N1流感的防控，保障群众生命安全，峰江卫生院获“省规范化社区卫生服务中心”和“省中医药参与社区卫生服务中心建设示范单位”等两项省级荣誉。切实落实社会保障事业，做好对低保户、复退军人、残疾人等群体的生活补助和慰问工作，全年累计发放各类资金190余万元。100%完成新型农村医疗保险并启动实施城乡居民社会养老保险工程。 （五）重视执政能力建设，基层党建整体推进 围绕“解放思想、惠民服务、项目推进、平安建设、固本强基”五大主题，扎实开展学习实践科学发展观活动。累计收集各类意见建议80余条，查找问题50余条，破解难题30余个，印发简报26期，学习实践成效明显。不断加强基层组织建设，成立首届街道机关党委，机关党的建设得到加强；开展“和谐村班子”争创活动，实施“领头雁”工程，村居干部队伍建设取得实效；加强党员队伍建设，完善党员发展机制，强化党员教育培训，落实无职党员设岗定责制度，党员的先锋模范作用进一步发挥；推进“区域化党建、联动式服务”工作，探索流动党员双向互动管理，流动党员作用日益显现；狠抓村级组织办公规范化建设，村级组织的办公硬件设施不断完善，集体经济实力持续增强，民主自治机制软硬件建设成效显著。发挥人大、政协、统战、武装、群团等组织职能，党工委合力得到充分发挥。深化党风廉政建设，开展党员干部喜闻乐见的反腐倡廉宣传教育活动，加强党员监督管理，实施案件公开审理，全年共处理问题党员13人，其中开除党籍2人；注重干部队伍建设，严格日常管理，深化“做群众贴心人”活动，行政效能不断优化。 回顾一年来取得的成绩，离不开广大村居干部、社会各界和机关全体同志的共同努力和辛勤付出。在此，我谨代表街道党工委、办事处向大家表示衷心地感谢！面对成绩的同时，我们也清醒地认识到当前街道存在的问题，比工业经济低位运行，较多企业盈利能力仍然低下，经济回升的基础还不稳固；影响社会稳定的不确定因素增加，经济社会管理的水平跟不上形势的要求；基础设施建设仍然滞后，城镇面貌亟需改观，城乡一体发展的水平仍然较低；机关和村居干部队伍中作风不实、工作不力问题仍在一定程度上存在，战斗力、凝聚力有待强化。以上问题都需要我们在今后的工作中加倍努力，不断去落实，去完善，去提升。 二、2010年工作的主要目标任务 顺发展之势谋长远，借虎年之威创新绩。2010年是冲刺“十一五”规划收盘关键之年，也是峰江街道逐渐摆脱国际金融危机影响，巩固和发展经济回升向好势头的关键一年。2010年，街道工作的指导思想是：认真贯彻科学发展观和中央、省、市、区一系列重要会议精神，立足峰江实际，围绕“解放思想、创业创新；科学发展、和谐共进”这一主线，抓经济促发展，抓民生保稳定，抓基层聚力量，全力打造经济有新发展、社会有新进步、生态有新改善、文化有新气象的和谐新峰江。经济社会发展主要指标为：全街道实现工业总产值180亿元，其中规模上企业150亿元，同比分别增25%和30%；财政总收入2.6亿元，其中地方财政收入9200万元，同比分别增40%和38%；自营出口1亿美元，增35%；农民人均纯收入达到11500元，增5%；万元生产总值综合能耗下降4.55%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降1%和3.6%；人口自然增长率控制在5.5‰以内。但在实际工作中，我们不能仅满足于完成上述指标，必须尽最大努力加快发展。 按照上述目标和要求，重点抓好以下三方面的工作： （一）加快转型升级，破解发展难题。一是加大项目投资和创新力度。强化企业主体地位，鼓励企业加强战略运作、内部整合和管理创新，加快转型升级，提高企业适应和应对能力；改变招商引资模式，重点走以合作、合资为主的引资新途径，有效吸引国内外科技含量高、品牌独立自主的科技型、生态型行业企业；依靠投资驱动和创新驱动的双结合，狠抓项目建设。重点以齐合天地的上市、巨科的年产6万吨高性能铝合金板材技术改造和开来丰泽的年产再生铜6万吨生产线等一批龙头企业生产项目投产为引领，掀起新一轮创业创新热潮。二是加快产业整合力度。引导水道阀门企业开展自主产品研发和商标的申报，以金属再生产业基地东迁为契机，引导拆解企业开展产品的深度加工和转型升级，加大产业链的衔接力度，实现现有规模的深化发展和原材料的就地转化，降低企业成本；加大对三产的扶持力度，以新钢材市场、三江连锁超市为龙头，推进街道服务产业的培养和建设；加快培育“第二梯队”企业，极力扶持前景广，效益高和市场优势大的中等规模企业，增加街道的税源和财政收入。三是全力开展协调服务。树立服务意识，为企业在破解资金荒、用工荒等老问题上多出新招，强化科技和人才支撑，加大企业减负力度，加强企业发展硬、软环境建设，在行动上帮扶企业树立信心，为企业提供良好的外部发展环境。 （二）突出关注民生，力促统筹发展。一是破解项目推进难题。围绕今年街道确定的19个重点项目内容和要求，完成好市特殊教育学校建设工程的拆迁工作，加快安置房建设，确保能按时建成并投入使用；完成巨科二期工程征迁工作并实现开工建设；继续做好沧前、车家村民安置房建设，狠抓工程建设进度，着力解决好八份、葛家、下陶等村的中部历史遗留问题。继续开展街道本级的城乡项目建设。完成滨河小区地块土地出让，推进型材园区前期各项工作，争取早日启动，积极推进行政中心周边区块发展和繁荣；加快推进污水工程三级管网建设，落实管网的进村入户，实现村居终端污水的全覆盖处理；做好区7号污水泵站和山后许居污染土壤修复控制项目建设，以点带面改善本辖区生活环境和生态环境。继续配合做好220kv白枫变、110kv中部变、中部区块道路建设等一批城乡基础工程建设工作，努力促使街道群众早日共享城市化推进带来的丰硕成果。二是统筹好新农村建设与生态保护工作。开展玉露洋等村的土地流转试点工作，组建粮食专业合作社，为农民增收发展创造好的发展环境；加大劳动力素质培训力度，引导农村富余劳动力转移就业，加强农村集体资产管理，推进农村财务规范化建设；发挥综合执法大队作用，保护好国土资源和村居环境，加大村庄整治的步伐，扩大整治面，做好绿化造林、森林防火和河道疏浚工作，落实对污染区域的覆土复绿和排污管网的覆盖、衔接，巩固工业废水治理成果，促使新农村建设和生态保护达到共赢。三是实现各项事业全面进步。深入实施“双基工程”建设，解决节育措施落实难和社会抚养费征收难等问题，全面提高计生优质服务水平。加大投入，启动峰江中学综合楼项目，加快峰江小学新行政楼的建设进度，争取早日完工。加强幼儿教育的管理、规范，提升幼儿教育的办学条件和办学能力水平。继续优化师资力量，促进辖区内教育环境公平和教育资源优化均衡，办好群众满意的教育。发展和繁荣农村文化事业,发挥街道综合文化站的辐射带动作用，加强文化带头人的培养，积极利用好文化下乡、农村文化俱乐部等载体，切实提高群众的科学文化素养。狠抓农村公共卫生事业发展和食品安全管理，完善新型农村医疗服务体系和社会救助体系，落实好城乡居民社会养老保险和被征地农民的保障工作，依法维护优抚对象合法权益。四是维护辖区和谐稳定。创新发展“维稳四网”建设经验，开展社会治安综合治理“基层基础深化年”活动，努力推进社会面防控体系建设，完善街道综治中心和村（企）综治工作室建设,推进视频监控“扩面增点”工作，进一步发挥治安巡逻大队作用，积极防范和打击各类违法犯罪活动；大力开展矛盾纠纷大排查大调解活动，推进人民调解、行政调解、司法调解和专业调解“四位一体”的有机结合，实现对所有领域矛盾纠纷的全覆盖和矛盾纠纷化解的常态化、规范化；健全落实安全生产工作责任制，切实加强社会应急管理；推进流动人口服务管理、社区矫正、安置帮教和社区戒毒等各项工作；依法规范信访秩序，加大对违法上访的处置力度；深入开展平安创建活动，努力形成良好的法治氛围和经济秩序。 （三）推进组织建设，提高执政能力。今年，街道的党建工作将围绕执政能力建设和反腐倡廉这条主线，提高党员干部特别是领导干部的思想理论水平和防腐拒变能力，全面加强组织建设，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。一是加强思想政治建设。强化科学发展意识，做好学习实践活动整改落实阶段的收尾工作，学以致用，把学习的收获转化为推动街道工作的动力和良策。坚持和完善各项学习制度，改进党工委中心组学习，强化基层党员干部的教育培训，特别加强领导班子和机关队伍建设，提高广大党员干部的思想政治素质。二是加强基层组织建设。围绕“三级联创”工作，全面开展党建争优创先活动，促进党的建设在现有基础上上台阶；继续推进“区域化党建、联动式服务”工作，健全各项运作和管理机制，发挥流动党员双向互动管理的最佳成效；继续加强党员的发展、教育和管理，强化村级组织规范化建设和廉政建设，健全工作制度，逐步完善以村党支部为核心的村级组织统一协调、高效廉洁的运行机制，有效保障村民的民主权益；做好村级后备干部推选、培训、培养工作，为下一届村级组织换届选举工作作准备；完善党代表、人大代表、政协委员的活动制度，充分调动工会、青年、妇联、老协等群团组织在各自领域的职能作用，促成工作合力。三是加强党风廉政和干部队伍建设。贯彻落实各项反腐倡廉的规章制度，进一步建立健全惩治和预防腐败的机制体制，用制度规范权力的运行，约束领导干部的从政行为。深化廉政文化建设，运用好“廉政故事会”等有效载体，以案为鉴，加大宣传教育力度，督促党员干部特别是领导班子加强党性修养，增强拒腐防变能力。切实强化机关作风建设和干部队伍管理，进一步深化“做群众贴心人”活动，继续推行一线工作法，深入推进机关效能建设，以过硬的作风促各项工作落实。强化依法行政，推行政务公开，做好政府信息公开工作。 三、开展“工作落实年”活动，形成跨越发展的强大合力 市委陈铁雄书记在今年的干部大会上明确指出：当前最关键的问题是干部的责任心和精神状态，是怎么调动干部抓落实的问题。落实是一切工作的根本，我们把2010年定为峰江街道的“工作落实年”，目的就是要激发全峰江人民的主动性、积极性和创造性，以只争朝夕、时不我待的精神，紧张有序地开展工作，推进各项任务全面完成。抓落实的关键在干部, 贵在强化责任。所以，从现在开始，街道上下要迅速行动起来，不断强化责任意识，以饱满的精神状态，凝聚奋力追赶、跨越发展的强大合力。 一是要真正把心思集中在“想干事”上。街道工作千头万绪，事在人为。作为机关干部、村居干部，心思就应该用在思发展、谋发展上。要把工作当乐趣，把责任当义务，决不能见工作就烦，见困难就躲，否则事业难成，个人也碌碌无为。想干事，就要想干那些有利于加快峰江发展的实事，就要想干那些有利于为峰江树新形象、创新业绩的要事。在座各位都要经常去想一想，街道提出的涉及群众切身利益的事、影响项目建设的事、能促进产业转型升级的事，我们做的怎么样了，我们有没有真正去抓落实，组织安排是否合理、力量摆布是否科学、关键把握是否准确。“想干事”就要求工作上要有计划性，要突出重点，要科学安排，时刻对照年初确定的工作目标，制定出阶段性工作预案，有条不紊地推进。 二是要真正把能力体现在“会干事”上。“想干事”是种态度，“会干事”是种能力。怎样成为会干事的干部，我个人的理解，一是要有奋斗目标，就是要给自己定一个明确的方向，自我加压；二是要有工作思路，就是在工作中要把握全局，合理布局；三是要有工作重点，就是要抓住一些基础点、关节点和工作中的热点、难点问题，突出重点，推动全局；四是要有工作载体，就是要通过一定的工作途径和方式方法来实现，来推动工作的落实。面对后危机的特殊时期，峰江的产业如何转型升级、项目如何加快推进，是摆在我们面前的大问题，大难题。这就需要全街道上下开动脑筋，勤于学习，善于总结，保持攻坚克难的锐气，提高应对复杂局面的能力，千方百计破解难题，齐心协力战胜困难，通过探索有效途径，发掘自身优势，切实把事情办好。 三是要真正把勇气体现在“敢干事”上。“敢干事”，就要不畏难，把一切困难都当成是纸老虎。今年，除了有19个重点项目和重点工程在我街道落户，还有很多棘手的问题和由来已久的顽疾摆在我们面前，需要我们去攻克，去完成。要创建和谐新峰江，坐等观望不行，山呼口号不行，要靠敢拼敢干。在平时的工作中，一些干部敢闯敢试的勇气，敢为人先的魄力仍显不足，表现为怕担风险，不敢碰硬，畏难情绪蔓延，事业心和责任感不强。要推动经济的大发展，必须首先推进思想的大解放、工作的大创新。当然，敢干不是蛮干，敢干不是瞎干。要准确把握群众的可承受程度，既开拓创新，又积极稳妥；既敢干事，又干成事，展现一股昂扬向上的锐气和工作劲头。 四是要真正把目标锁定在“干成事”上。干成事是一切工作的最终目的，也是检验干部能力的根本标尺。“工作落实年”的总体要求就是机关干部、村居干部要真正把精力集中在抓落实上，把目标锁定在干成事上。要想干成事，机关作风建设是关键。就是要以作风建设为依托解决责任意识不强的问题，解决工作责任不清的问题，解决工作作风不实的问题，解决纪律性差的问题，解决工作效率不高的问题。凡认准的事情，要千方百计去办，切不可议而不决、决而不行，结果不仅使工作落空，也会失去干部群众的信任。春节已经过去，机关干部和村居干部都要尽快从节日的氛围中摆脱出来，全力以赴投入工作。街道班子成员要率先垂范，深入联系村，深入项目一线，靠前指挥，统筹协调，落实领导责任。全体驻村干部和村居干部要真正沉下身子，深入具体项目，切实协调解决具体问题，为全年工作开好头，起好步。 同志们，步入虎年的峰江，虎啸风生，龙跃如飞。让我们在区委区政府的正确领导下，带着对峰江人民的深厚感情，带着对峰江发展的历史责任，带着对峰江未来的美好愿景，坚持科学发展，狠抓工作落实，为打造繁荣富庶、文明和谐的新峰江而努力奋斗。 |
| 来源： 中国路桥新闻网 作者： 编辑： 项宇 |
