| 关于深入开展“凝心聚力促发展，和谐共进当先锋”活动的实施意见 |
| 2010年05月07日 00:00:00 中国路桥新闻网 |
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各党组织： 为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和区委四届四次党代会精神，进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，以改革创新精神全面加强党的基层组织建设，根据中央和省、市、区委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的相关精神，结合我街道实际，现就深入开展以学习实践科学发展观、建设服务型基层党组织为主要内容的创先争优活动提出以下实施意见。 一、指导思想 按照中央和省、市、区委培育一批“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员的目标要求，以“凝心聚力促发展，和谐共进当先锋”为主题，以创建“学习型、服务型”的“两型”先进基层党组织，争当“学习型、实干型、服务型、创新性、廉洁型”的“五型”优秀共产党员为载体，深入开展创先争优活动，着力强化基层党组织和党员的服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，切实做好服务发展、服务社会、服务群众、服务党员工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，为推动我街道的经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。 二、主要目标 通过努力，力争到2012年，在全街道各个领域、各个行业、各个层面培育一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的先进基层党组织；培育一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，服务意识强、服务能力强、服务成效好的优秀共产党员。在此基础上，通过街道、村居（企业）两级联动，在全街道创建一批群众公认的“两型”基层党建工作示范点，培树一批“五型”优秀共产党员模范。 三、主要内容 围绕“凝心聚力促发展，和谐共进当先锋”活动主题，结合“区域化党建、联动式服务”的深入开展和学习型党组织建设，扎实开展“五大行动”，全面推进各领域基层党组织和党员服务发展、服务社会、服务群众的生动实践。 1、在农村基层党组织和党员中开展“强核心促发展，争当服务农村先锋”行动。深化村干部“五制”管理，推进“和谐村班子”建设，促进村班子团结共事，服务发展。全面推行入党积极分子“公推优选”、农村党员分层分类量化管理等做法，努力把服务业绩突出的优秀分子培养成党员，把服务业绩突出的优秀党员培养成干部，把服务业绩突出的优秀党员干部培养成基层党组织带头人。结合“清洁家园、和谐乡村”建设，落实“两清两治一绿”任务，探索各种合理有效的方式，发展壮大村级集体经济。有条件的村要建立党员服务队，开展学习轮训、亮化承诺、为民服务等活动。坚持“一线工作法”，深化点题服务、民主恳谈和驻村联户等制度，落实民情档案、全程办事代理制等便民措施，发挥基层党组织和党员凝聚人心、服务群众、推动发展的作用。深入开展向何小川同志学习活动，争做小川式的好干部。做好选育、荐用文章，切实加强村级后备干部队伍建设。街道将每年按不少于5%的比例倒排出一批后进村，落实责任人，切实加以整顿转化。 2、在非公有制企业党组织和党员中开展“助转型增合力，争当服务企业先锋”行动。立足服务企业健康发展，深入实施“两新”组织党组织梯队式管理，推广“七靠”凝聚力工程，强化党组织的战斗堡垒作用。进一步落实非公有制企业党建工作“十八法”，推行“新三会一课”制度。开展争创“生产标兵”、“技术能手”、“节能模范”、“革新先锋”等活动，鼓励党员立足岗位，发挥示范引导作用。立足服务员工增合力，全面实施“关爱员工”计划和流动党员服务站建设，落实“四必谈、五必访”、谈心交心和结对帮扶等制度，帮助员工解决实际困难。督促帮助企业建立健全集体合同制度、工资集体协商机制、劳动争议调解制度等，切实维护员工合法权益。立足服务社会促和谐，发挥思想政治优势和监督协调作用，引导业主自觉执行税收、社保、环保等方面的政策法规，走诚信发展、低碳发展的道路。引导企业自觉履行社会责任，积极参与社会公益事业，回馈社会。 3、在新社会组织党组织和党员中开展“讲诚信比贡献，争当服务社会先锋”行动。结合“新社会组织党建工作突破年”活动，以农民专业合作社等为重点，切实加强新社会组织的党组织建设、制度建设和诚信自律建设，进一步增强新社会组织的公信力、竞争力、凝聚力。充分发挥新社会组织扎根基层、联系广泛、管理技术人才多、专业服务能力强的优势，积极为广大群众特别是社会弱势群体提供形式多样、内容丰富的服务活动。全面推行服务承诺制，组建党员志愿者服务队伍，积极推行“服务群众奉献岗”，引导党员作贡献、当先锋。 4、在街道机关党组织和党员中开展“强作风提效能，争当服务基层先锋”行动。结合“机关服务基层、干部服务群众”工作，组建服务队，开展“项目承诺强责任”、“责任追究问责制”、“提能增效大检查”、“机关基层心连心”、“破解难题下基层”、“核心价值观培树”等活动，着力破解基层群众反映强烈的热点、难点问题。深化驻村坐班日、驻村联户等制度，建立健全岗位责任、简化公开工作流程、限时办结、首问责任等制度，提高审批和办事效率，进一步方便群众办事。积极开展“讲党性、重品行、作表率”活动，把机关部门建设成为为民、务实、清廉机关。 5、在中小学校、卫生等事业单位党组织和党员中开展“讲党性比奉献，争当服务群众先锋”。中小学校要着眼推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设，通过设立教学科研党员示范岗，激励党员教师做育人楷模、师德标兵、教学名师，办人民满意的教育。卫生部门要积极开展“白衣天使在微笑、党员在行动”、“红烛精神”等主题实践活动，提升服务本领，争创一流业绩。其它事业单位也要结合各自实际，围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，开展形式多样的创建活动，努力提升工作质量和服务水平。 各领域、各行业、各单位开展创先争优活动，要让广大群众充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督，并通过基层党组织和党员创先争优，带动工会、共青团、妇联等群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。 四、方法步骤 按照中央和省、市、区委的统一部署，结合街道实际，“凝心聚力促发展，和谐共进当先锋”活动分四个阶段进行。 1、广泛发动、安排部署阶段 (2010年5月下旬—6月上旬)。主要抓好三项工作：一是动员部署。街道党工委5月底前召开动员大会，进行专题安排部署，各党组织要根据区委统一安排，结合各自实际制定创先争优活动实施方案，层层召开动员会议，进一步明确创先争优活动的指导思想、重点内容、主要载体、目标要求和方法步骤。二是公开承诺。基层党组织和党员干部要提出参加活动的具体打算，采取适当方式向党员群众公布，作出承诺、接受监督。公开承诺的内容，要与巩固学习实践科学发展观成果、深入开展创先争优活动相衔接。三是组织学习。基层党组织和广大党员干部要认真学习中央、省委、市委、区委有关“创先争优”活动文件，统一思想认识，积极投身到创先争优活动中来。 2、全面争创、扎实推进阶段 (2010年6月中旬—2011年6月底)。重点抓好以下四个方面的工作：一是分类设置先锋岗。本着有利于党员干部参加、有利于活动取得实效的原则，区别不同层级干部的职责任务、不同群体党员的岗位特点，合理确定先锋岗的数量，科学制定各类先锋岗的标准条件和考核办法，增强活动的针对性和实效性。二是立足岗位定目标。各领域、各行业、各单位的党员干部要结合各自的目标、承担的工作职责，进一步提升标杆，明确赶超目标和落实措施。三是积极作为创佳绩。强化“单项工作争第一、全面工作创一流”的拼抢意识，自加压力，攀高比先，确保目标任务能突破，岗位实现新作为。四是完善制度建机制。紧紧围绕岗位作为和工作执行等方面，完善考核办法，健全党员干部全方位的考核体系，实现用制度管理人、靠机制激励人，确保有岗就有责，缺岗有替补，失职必失岗，用权有监督。 3、对标进位、进档升级阶段 (2011年7月—2012年6月底)。主要抓好三项工作：一是培树典型。确定一批不同领域、不同行业、不同单位的“两型”先进基层党组织和“五型”优秀共产党员的示范典型，采取新闻媒体集中报道、组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。二是找准定位。所有基层党组织和党员干部，都要对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是全面提升。对照创先争优标准，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域先进基层党组织、各条战线先锋党员干部的比例都有较大幅度提高。 4、系统总结、完善机制阶段(2012年7月—党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展等形式，全面回顾我街道开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。各单位对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验，查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员干部开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，建立创先争优的长效机制。 五、工作要求 1、落实责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。街道党工委全面负责活动的领导和指导，基层党组织具体负责本单位开展活动的组织实施。为切实加强对活动的领导，成立街道创先争优活动领导小组，下设办公室，负责日常工作。街道相关部门要切实加强对所在系统创先争优活动的具体指导。各单位也要成立相应工作机构。 2、公开承诺。基层党组织要制定开展活动的实施方案，明确创建的目标、要求和工作计划。党员个人要结合岗位职责，提出参加活动的具体打算。基层党组织的实施方案和党员个人的具体打算要采取适当方式向群众公布，作出承诺，听取群众意见，接受群众监督。 3、开展领导点评和群众评议。街道党工委适时对基层党组织和党员参加活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在问题和努力方向，并适时组织党员、群众进行评议。 4、组织考核表彰。街道党工委根据不同领域、不同行业、不同层面党组织和党员实际，对基层党组织、党员开展活动情况进行考核。对活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，进行评选表彰。评选过程要请群众参与，评选结果要向群众公示。 5、加强舆论宣传。要充分运用各种媒体，广泛深入地宣传活动的目的意义、进展情况、成功做法和典型经验，营造有利于活动健康发展的浓厚氛围，树立正确舆论导向。要深入开展沈浩、师延林、王伯祥、陈柱平、钟伟良、毛文国、何小川、林萍等先进典型的学习活动，大力宣传活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，充分发挥先进典型的示范带动作用，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。 |
| 来源： 中国路桥新闻网 作者： 编辑： 项宇 |
