路桥街道创建“品质之城”活动

简   报

第1期

（总第1期）

路桥街道创建办公室编                       2011年4月11日

【目录】

● 创刊词

● 在省级文明城区复评暨“品质之城”建设工作动员会上的讲话

（路桥街道党工委书记  罗华迪）

● 在省级文明城区复评暨“品质之城”建设工作会议上的动员讲话

（路桥街道党工委副书记、办事处主任官利兵）

创 刊 词

城市，让生活更美好！我们路桥，提出了打造“品质之城”的战略目标。品质之城的要义，就是以提升城市形态品质、产业品质、生活品质、服务品质、市民素质为主要内容，丰富城市的文化内涵，打造城市的灵魂，凝心聚力，共创一座城市的辉煌。

今天，《路桥街道创建“品质之城”活动简报》（以下简称《简报》）应时应势而生，肩负着路桥街道“品质之城”建设宣传窗口的重任，将及时、准确地反映街道创建工作动态，传递工作信息，交流工作经验，以期实现信息共享，达到整合监管资源，形成工作合力的目的，为街道党工委、办事处提供信息资源和决策依据。在今后栉风沐雨的日子里,我们期望着全街道领导和同志们的支持、帮助，我们将责无旁贷地与同在一片天空下的人们，踏在同一片沃土上吸纳成长与希望的力量！

在省级文明城区复评暨“品质之城”建设

工作动员会上的讲话

罗 华 迪

同志们:

近年来，路桥街道党工委、办事处按照市区两级党委和政府的统一部署，以为民办实事、让群众得实益为根本出发点，严格标准，突出重点，精心组织，狠抓落实，蓬勃开展了多城同创活动，掀起一个又一个创建热潮，创建工作取得阶段性成效，为这次省级文明城区复评迎检工作奠定了一定的基础。今天,我们在这里隆重召开省级文明城区复评工作动员会,开启了路桥街道“品质之城”建设的新征程，希望大家回去后认真贯彻好这次大会的精神，各司其职、各负其责，扎扎实实地抓好复评各项工作的落实。下面，我再强调四点意见：

1、正确认识,正视问题,深刻领会“品质之城”建设意义

在区四届五次党代会上，区委提出打造“品质之城”奋斗目标，这是路桥人民的强烈呼声，是路桥现代化建设的战略选择，是路桥“两城”建设的必然趋势。那么，什么叫“品质之城”？杭州、宁波就是品质之城，城市漂亮，卫生整洁，文明有序，市民素质好。可见，打造“品质之城”，就是要全面提升城市形态品质、产业品质、生活品质、服务品质以及市民素质。我们对照品质之城的客观要求，路桥存在着不少问题：城市建设品位不高，基础设施薄弱，经济结构层次不高，社会管理水平低，“脏乱差”现象普遍，市民文明意识淡薄，资源环境约束紧，环境污染严重等。有些外宾看了路桥环境后说：“这不是人生活的地方”，也有人说，路桥人有钞票，但过着穷人的生活。

因此，解决这些问题的根本出路在于加快转型升级，提升城市品质，这是最大的民生工程，德政工程,也是广大老百胜的期待。路桥街道作为主战场，我们必须要正确认识，正视问题，坚持以人为本、执政为民、品质服务，把复评迎检工作作为抓手，引领全街道干部群众着力提升城市形态品质、产业品质、生活品质、服务品质和人的素质。但是建设“品质之城”不可能一蹴而就，可能要通过若干年的努力，我们要有“宁可不要GDP，也要保护环境”的决心，破除思想上的束缚，把“品质之城”建设作为一项长期的工作目标任务持久不懈的抓下去。

2、创新思维，创新办法，狠抓落实“品质之城”建设任务

各村、社区，各有关单位都要明确责任，创新思维，认真按照街道的统一部署，围绕品质之城、文明城区验收要求的各项工作任务、工作重点，一项一项抓落实。同时要结合各自实际，创造性的开展工作，每个村（社区）都要列出工作重点，整治内容，实行项目化管理，项目不求多，但求切切实实解决一些实际问题。尤其在环境整洁、文明行为、丧葬礼俗整治、市民素质提升等重要方面，各群众团体组织，如老协、妇女、青年等，要广泛动员宣传引导，学校等相关单位要充分发挥主力军作用。各村（社区）要落实好土地管理、计划生育、环境保护、社会治安稳定等各项工作。同时，各村在环境整治上要舍得投入，舍得为老百姓花钱办实事。

3、干部带头，率先垂范，自觉维护“品质之城”建设大局

“品质之城”建设今年就从城市环境、人文素质开始抓。各位机关干部、村(社区)干部必须带好头，要带头反思自己有没有不符合“品质之城”建设的问题，反思自己是否有污染环境等不良行为习惯，反思自己是否有不文明不卫生的举止。各位干部要以身作则，带头遵守文明卫生行为规范，从而对周边群众产生良好的影响，并通过开展广泛的宣传，大造声势，引导市民形成良好生活习惯；在劝阻、整治、取缔工作中，不要讲人情，更不能进行阻碍，要自觉主动维护“品质之城”建设大局。同时，要注重对网络舆情依法处置，要转变对网络舆情“害怕”和“捂”的态度，要通过解决网络舆情所反映的问题、依法合理引导网络舆情，从而使我们的工作得到改进。

4、抓好督查，建立制度，全面确保“品质之城”建设成果

街道各级要抓好督查，建立面上通报制度，对各村、社区开展情况进行及时督查通报，人大、政协等要加强对创建工作的督查，对村、社区进行年度岗位目标考核。接下去我们将相继召开有关专题创建会议和相关活动，各村（社区）、相关单位、群众组织，要在会后贯彻传达落实会议精神，建立领导小组，提出自己的工作方案来抓落实。

同志们，省级文明城区复评工作已进入倒计时。街道党工委、办事处号召全街道各线各办、各村（社区）和社会各界积极行动起来，凝心聚力，克难奋进，迅速掀起创建工作新高潮，确保我街道的省级文明城区复评工作顺利成功，为打造“品质之城”而共同努力！

在省级文明城区复评暨“品质之城”建设

工作会议上的动员讲话

官 利 兵

同志们：

根据省文明委统一部署，今年5至6月间将对我区进行省级文明城区复评。区委、区政府对此高度重视，要求全区上下齐心协力，集中精神，抓出成效，高标准通过省级文明城区复评。今天，我们在这里召开动员大会，目的是号召全街道广大干部群众迅速行动起来，按照省级文明城区复评总要求，围绕打造“品质之城”新目标，解放思想找差距，对照标准抓落实，为全面迎接省级文明城区复评工作而努力奋斗。下面，我讲三点意见：

一、    统一思想，提高认识，充分认识创建工作的重要性

开展省级文明城区复评，是提升城市形象、增强区域竞争力、打造”品质之城”的重要载体，是落实科学发展观、推进“两个社会”建设的重要举措。

一要从讲大局的深度来认识。浙江省文明城市，是指在全面建设惠及全体人民的小康社会，推进中国特色社会主义现代化建设的发展阶段，全面贯彻落实科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成效，居民整体素质和文明程度较高的城市。今年，按照省文明委的部署，将于5-6月期间组织复评考核组，对全省在2004年至2007年间被命名表彰为浙江省文明城市（县城、城区）的15个县（市、区）进行复评，其中台州有路桥、天台、三门。这次复评检查的时间安排3天左右，主要采取三种形式，即审看材料、实地考察、问卷调查。考核的内容包括政务环境、市场环境、人文环境、法治环境、生活环境、生态环境、创建环境等七大环境测评项目，共有26个测评指标、63个测评内容、141项测评标准。对此次复评，省文明委有明确规定，复评抽查的内容以《浙江省文明城市复评评分细则》为准，结果要向全省通报，对工作停滞不前、存在问题比较突出、复评分数在75分以下的，将予以批评警告，并责令限期整改。而且，凡被责令限期整改的文明县市区，将不能参加下一轮省示范文明城区申报。可见，这次复评考核覆盖面广，时间跨度大，群众参与度高，不确定性因素多，顺利通过复评面临的压力大。目前，离复评时间只有短短的一个月的时间，可以说已到了最后的冲刺阶段，路桥街道作为路桥区的主城区，在这次文明城区复评中更是首当其冲。所以，在这样的大局面前，我们不能拖全区的后腿，必须全力抓好。

    二是要从打造“品质之城”的高度来认识。区委区政府在今年两会上提出用十年甚至更长时间打造品质城市，这是我们路桥进入发展新时期的必然选择，也是我们路桥人民的共同呼声。针对当前路桥最紧迫的问题，城市建设品位不高，基础设施相对薄弱，“脏、乱、差”现象尚未根本改变，与台州市中心城区的地位还不相称等问题，区里提出要提升城市形态品质，加快旧城旧村改造，进一步提升城市形象；针对经济结构层次不高，产业结构“低小散”，一二三产业比例不够合理等问题，区里提出要提升产业品质，积极退二进三、退批进零，把工业企业、批发市场和物流配载外迁出去，加快经济业态升级步伐；针对社会管理水平不高，群众利益诉求更加多元、协调更加困难，现代市民意识比较淡薄，部分区域和部分行业环境污染比较严重等问题，区里提出要提升生活品质，以人为本，协调好各方利益，形成各尽其能、各得其所又和谐相处的社会局面；针对我区部分干部的观念、能力和素质还有不相适应的地方，遇事“难”字当头，遇难“退”字当头，不太会做新形势下的群众工作，缺乏驾驭复杂问题的能力等问题，区里提出要提升服务品质，高度重视干部队伍建设，造就一支推动转型发展、打造品质之城的中坚力量。区委区政府提出的打造品质城市，即提升城市形态品质、产业品质、生活品质、服务品质四方面品质，高瞻远瞩，立意深远。这和省级文明城区复评的内容是一脉相承的，两者目标同向、工作同步。创建文明城区的过程，就是打造“品质之城”的过程。

三是要从人民群众呼声的力度来认识。“百路千桥万家市”，我们路桥民营经济相当发达,路桥人敢为人先、敢闯敢冒，“三口小碗创大业”，造就了一大批企业家。随着路桥经济的快速发展，广大市民对生活环境和生活质量提出了更高的要求，已经开始注重城市的人居环境、生态环境，关心生活质量、服务水准、社会治安等问题。我区自2004年成功创建省级文明城区以来，不断深入开展“多城同创”工作，城区面貌不断变化，街道变宽了，断头路少了，地面整洁了，绿地增多了，“牛皮癣”减少了，一些城中村得到有效整治，许多农贸市场改造提升了等。但是，我们应该认识到，抓文明城市建设，不可能一蹴而就，稍有松劲，就会出现反弹。现在许多到路桥考察的各界人士，普遍反映路桥人“收入像欧洲，生活像非洲”。可见，当前我区还存在不少问题，如环卫保洁水平还有待进一步提高，部分街道、社区垃圾乱投放、清扫不彻底、清运不及时，城中村、城郊结合部、背街小巷和农贸市场的卫生状况令人担忧；城市管理有待进一步强化，占道经营、店外经营、占用人行道摆摊设点等问题依然突出；公共秩序急需规范，主城区交通拥挤，部分路段车辆乱停放现象十分严重，一些公共场所、窗口单位、马路市场和建筑工地管理不到位；基础设施不够完善，公共设施破损严重、配套不全，部分道路和人行道破损现象突出，“停车难”、“出行难”问题尚未有效解决；市民的公共意识、文明意识、卫生意识仍有差距，闯红灯、乱穿马路、随地吐痰、人为破坏公共设施等不文明现象时有发生等等。人民群众对改善生活环境，提高生活质量的呼声很高，而我们这次复评迎检工作就是把人民群众满意不满意作为主要评判依据，使人民群众成为文明城市建设的最大受益者。因此，在考评项目上，大多数是与人民群众日常生活密切相关的内容。如环境质量方面，不仅要考察城市水域功能区水质达标率，还要考察群众对环保工作的满意度、群众对城市人居环境的满意度等；在文体设施方面，不仅要考察城市的标志性设施，还要考察社区文体活动场所、社区卫生服务场所等。由此可见，文明城区建设，是一项真正为人民群众办实事、解难事、做好事，维护最广大人民群众利益，让人民群众满意的“民心工程”，符合全街道人民的共同利益和心愿。

二、明确目标，突出重点，扎实做好创建整治各项工作

省文明城区复评迎检工作是实践科学发展观和构建和谐社会的重要举措，是打造“品质之城”与提升市民素质的有效载体。各村（社区）及相关单位一定要按照路桥街道党工委、办事处制定的《路桥街道省级文明城区复评迎检工作实施方案》，联系实际，认真组织实施。

一是明确成立八个专项组。（一）是政务环境组，以打造服务型政府，营造廉洁高效的政务环境为目标，由副书记林生健任组长；（二）是市场环境专项组，以建设诚信经营，营造规范守信的市场环境为目标，由副主任郭文华任组长。（三）是人文环境专项组，以提高市民素质，营造健康向上的人文环境为目标，由宣传委员黄成刚任组长。（四）是法治环境专项组，以建设平安街道，营造公正公平的法治环境为目标，由副书记程伦观任组长。(五)是生活环境组，以提高生活品质，营造安居乐业的生活环境为目标，由汪平兴任组长。(六)是生态环境专项组，以建设生态文明，营造可持续发展的生态环境为目标，由常务副主任陈永志任组长。(七)是创建环境专项组，以夯实基层基础，营造稳定和谐的创建环境为目标，由政协联络处主任阮丽红任组长。(八)是督查指导专项组，以督查创建任务的落实为目标，由人大主任陈米青任组长。基本上街道所有机关干部都是专项组成员，是举全街道之力搞创建工作。

二是大力开展“十大专项整治”。根据区里部署，针对我街道存在着的一些突出问题和老大难问题，在建立以上八大专项组的基础上，列出了“十大专项整治”任务，并进行了责任分工，集中力量，限期整改，着力改变“脏、乱、差”现象，全面提升城区整体形象，各整治小组要认真抓好落实。(一)要突出抓好违章乱搭建整治。重点是清除大街小巷和重点地区违章乱搭建现象。(二)要突出抓好“城中村”整治。重点是完善道路和排水设施，做到无坑洼积水，保持地面干净，拆除乱搭建，消除露天粪坑，清理乱堆放。(三)要突出抓好农贸市场整治。重点是巩固星级文明规范市场创建成果，加强各市场经营管理，整治马路市场。(四)要突出抓好“五小”行业整治。重点是规范经营性公共场所卫生行为，加强食品卫生管理。(五)要突出抓好水环境及河道周边整治。重点是确保水质达标，河道无漂浮物及两侧无垃圾堆积。(六)要突出抓好市容市貌整治（含“牛皮癣”、拾荒族、占道经营、流动摊点、夜排档）。重点是消除占道经营现象，清除城市“牛皮癣”、做好公共设施维护工作。(七)要突出抓好交通秩序整治。重点是大力整治各种交通违章行为，突出抓好交通站点秩序整治和乱停车整治，巩固提升“四小车”整治成果。(八)要突出抓好城区联托运整治。重点是规范联托运业经营行为，严禁乱装卸。(九)要突出抓好“黄赌毒”整治。严厉打击各种黄、赌、毒现象，净化社会环境。(十)要突出抓好丧葬礼俗整治。重点是竭力遏制丧事大操大办现象，禁止燃放烟花爆竹和鸣放电子礼炮，杜绝因送葬引发交通堵塞现象。这“十大专项整治”都由相关班子领导牵头，有关科室和职能部门配合。

三是突出抓好丧葬礼俗整治。2011年3月4日，温岭市的“豪华葬礼”轰动全城，惊爆网络。这是一起严重违反丧葬管理规定，严重扰乱社会管理秩序的事件，在社会上造成较为恶劣影响。路桥区将从4月15日开始，大力开展丧葬礼俗整治工作，将全面取缔电子礼炮，禁止在城区，尤其是在学校、医院、广场、办公场所、车站、住宅区等公共场所燃放烟花爆竹和吹奏鼓乐，杜绝电子礼炮扰民现象；全面禁止丧葬队伍妨碍正常交通秩序，禁止在广场、公路、学校、医院、车站、街道、住宅区等公共场所搭设灵堂灵棚、扬幡挂符、念经做道场、抛撒纸钱等行为；全面开展丧葬用品市场专项整治，将利用纸（布、花）制作的骨灰轿、匾、塔、轿车、别墅、金银山等纳入丧葬用品管理范围；大力倡导厚养薄葬，创造现代文明、环保、绿色生态殡葬理念；大力倡导科学丧葬，提倡“三个一”，即每场丧事中到殡仪馆的车辆为一辆殡仪车、一辆工具车、一辆亲属送殡车，丧事简办，不摆排场不攀比。对此，各村（社区）必须高度重视，落实专人负责，并充分发挥村（社区）老人协会、妇联等组织的管理、监督和检查作用；及时掌握本地治丧户的相关信息，并做好事前劝导工作；与每一治丧户签订文明治丧协议书，对丧葬过程进行全程跟踪监督管理，引导治丧户严格遵守有关规定，及时劝阻违规行为。抓好丧葬管理，我想关键在做好事前事中事后管理，事前劝导，事中处置，事后教育处理。特别是事前劝导，街道民政办和村社区要切实负起责任，要真正把工作做在前，一旦到出殡现场往往事态容易失控，动用力量就要大，到最后处理人就更不应该。

三、加强领导，强化责任，切实保证创建工作的成效性

省级文明城区复评是一项复杂的系统工程，涉及内容多，覆盖面广。当前，迎检工作号角已经吹响，各村（社区）及相关单位要集中精力，扎实工作，抓好每一个环节，落实每一项措施，务必做到全面达标、顺利通过。

一要加强领导，落实责任。加强领导是搞好复评迎检工作的重要保证。为了确保省级文明城区复评迎检工作顺利进行，街道党工委、办事处已经成立了文明城区复评迎检工作领导小组，由罗华迪书记和我任组长，陈米青主任、阮丽红主任、林生健副书记、程伦观副书记为常务副组长，其他班子成员为副组长，各线各办主要负责人为成员，统一负责复评迎检工作。领导小组下设办公室，陈恩法任办公室主任，具体组织协调各有关部门开展创建活动。希望各专项组按照分工，切实履行好自身职责。省级文明城区复评是一项涉及面很广的社会系统工程，是街道各线各办，各村（社区）的共同责任，需要全社会的共同努力。因此，各村（社区）、相关单位要把复评迎检工作摆上重要议事日程，要专题研究，专题部署。各创建专项组是复评迎检的主体力量，要充分发挥职能优势，努力抓好各个项目的达标及巩固提高工作，要把复评迎检工作与业务工作紧密结合起来，抓好创建促进发展，抓好发展推动创建；各村（社区）、相关单位是复评迎检工作的重要力量，要加强联系和沟通，建立健全工作机制；工青妇等群众团体要充分发挥自身优势，发动和组织广大群众积极开展复评迎检工作，努力把创建任务落实到基层。今天会议之后，各村（社区）、相关单位也要迅速建立相应组织，主要领导要亲自抓，并根据街道统一部署和要求，抓紧制定相应的工作计划和工作措施。现在村级换届工作已经完成，村两委要好好地坐下来研究今年的工作思路，要把工作重心转移到复评中，创建工作的成效是检验新一届村班子战斗力的有效手段。要结合“美丽乡村、和谐社区”建设，深化村庄整治、绿化、环卫保洁和基础设施建设，有条件的村要进一步开展旧村改造。

二要周密计划，精心部署。全街道文明城区复评迎检工作分四个阶段推进。一是调查研究阶段，时间为2月—3月。主要任务是做好调查研究、建立组织、制订规划、宣传发动等工作；二是具体实施阶段，时间为4月—5月。主要任务是对照《浙江省文明城市复评评分细则》标准，按照《路桥街道省级文明城区复评迎检工作责任分解表》的要求，对照检查，逐项落实；三是迎接检查阶段，时间为4月下旬—5月。主要任务是全面完成台帐资料整理、书面汇报材料撰写、迎检考核方案制定等各项准备工作；四是巩固深化阶段，时间为5月—年底。主要任务是解决遗留问题，健全创建长效机制，推动“多城同创”工作走上科学化、规范化、常态化道路。同时要深入开展“找问题、解矛盾、整难点、促和谐、提品质”创建主题活动，创建办要牵好头，机关干部要带着题目下到各自联系村社区，实地察看摸排了解群众呼声强烈的热点难点问题，要一星期内统一汇总到创建办，同时创建办要通过多种渠道搜集了解面上一些问题，汇总后分门别类予以解决，一时解决不了的提交街道班子会议研究解决。通过一件一件抓落实，进一步推动面上创建工作的落实。各村（社区）及相关单位，要结合各自实际，研究部署工作，要联系实际，排查工作重点。同时要配合街道十个专项整治组做好工作，确保全街道复评迎检工作部署的有序推进和有效落实。   

三要强化宣传、广泛动员。省级文明城区复评是一项群众性的工作，人民群众是复评迎检工作的参与者、支持者，又是创建成果的受益者。只有动员广大干部群众积极参与，自觉行动，从我做起，从身边做起，从一言一行做起，才能切实抓好复评迎检工作。特别是党员干部要带好头，要积极投身到创建工作当中去。会后，要立即在全街道掀起一个声势强大的宣传热潮，要充分利用各种宣传教育阵地，创造更多群众易于接受和喜闻乐见的载体，把省级文明城区复评迎检工作的意义、任务、要求和方法步骤，告知广大群众，做到家喻户晓，充分调动群众的积极性。街道宣传办要策划一定声势的宣传工作，在近期形成持续、集中的复评迎检工作氛围。各村（社区）及相关单位要充分利用黑板报、宣传橱窗进行宣传，团委、妇联可再策划几项大的宣传教育活动，街道创建办要及时向外、向上、向下宣传复评工作态势。通过广泛的宣传发动和扎实有序的工作落实，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的格局，推动复评迎检工作出成果、见成效。

同志们，做好复评迎检工作，是全街道人民的共同目标、共同责任和共同荣誉，希望大家按照街道党工委、办事处的统一部署，上下齐心、克难攻坚、真抓实干，全力做好各项工作，交上一份满意的答卷，为打造“品质之城”作出新的贡献！

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