| 品质之城，安全为先 |
| 2011年04月27日 14:58:33 中国路桥新闻网 |
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“办市场”是路桥人引以为荣的创举，也给路桥带来了“百路千桥万家市”的美誉。路桥的市场起步早，这毋庸置疑；然而，也是由于起步早，部分市场设施陈旧，经济效益下滑，环境问题突出，特别是安全形势堪忧，这与我区“品质之城”建设目标不相协调。
面对严峻的现实形势和复杂的工作任务，路桥街道艰难却坚定地迈出了传统市场转型升级的步伐。
“没有安全保障的GDP，我们宁可不要”
4月20日上午，路桥街道河西村会议室里人声鼎沸，一个议题正在被激烈地讨论。争论的焦点是河西装潢市场内居住的村民是“搬”，还是“不搬”。
河西装潢市场及台州市家私城是河西村的支柱产业，支撑着本村的经济命脉，村民们的生活来源大部分来自经营家私装潢相关行业或市场股份分红所得。其中由于河西装潢市场创办于上世纪八十年代，其市场规划和设施条件已经严重落后。更让人担心的是，市场内还存在住宅混合、防火间距不足、消防设施不足等严重的消防安全隐患。该市场的安全隐患整改一直为各级部门所重视，区、街道两级领导都曾多次对整改情况提出明确要求。今年以来，路桥区常务副区长邱士明连续多次来到现场勘查督办，要求尽快开展市场整改工作。
但市场的改造同时面临着强大的阻力。“搬”，还是“不搬”，村两委和街道领导、驻村干部之间存在着分歧。一开始，村两委大都不支持“搬”，原因主要是工作量巨大、资金投入巨大。装璜市场占地面积约44840平方米，市场内有门店162间，经营户140户。场内房屋总数为98间，其中就居住着93户人家，包括河西村村民、外来人口等共277人。这些本村村民大多已经年迈，数十年来一直居住在市场内，以出租门面为主要生活来源，对搬离市场的要求感到非常抗拒。这93户人家，一旦决定对其搬迁，村里需要一户一户地做通村民的思想工作，一户一户地安排其外出租房或者落实过渡房，所涉及的人力、物力、财力都难以估量，着实令人生畏。
而且，河西装璜市场自1983年开办以来，一直沿用场内居住村民的方式，至今也没有出过事故，而且每年市场都能给村里创造数百万的经济收入。村里为什么要给自己找麻烦，也给这些村民找麻烦呢？这笔账，算起来似乎并不划算啊。
“那我们就好好地算算账。”街道党工委书记罗华迪给村两委细细算了两笔账。第一个是经济账。河西装潢市场虽然每年给村集体创造收入200多万元，但是整个市场占地达60多亩，每亩的效益只有不到5万。而且由于市场结构老化，相应的安全消防保障设施投入却很大。而且，万一发全火灾——火灾，对于这样一个老化的市场来说，就等于一个定时炸弹——如果有人员伤亡，损失、赔偿动辄上百万元，村两委还需要再赔上多少额外的时间、精力呢?可以说，一把火就可能烧掉市场多年的收益。“要知道，这个市场位于路桥街道核心区域，60亩地却仅能创造区区200万的收入，这笔经济账你们真的算清了吗？”第二个要算的是政治账。“‘人命比天大’，这是最基本的道理。没有安全保障的GDP，我们宁可不要。”河西装潢市场内长期营建起来的违章建筑多，且放任人员居住，一旦发生火灾意外，对事件的处理一定极为严厉，相关负责人必定要被追究刑事责任；同时，火灾事故带给村民的伤害和损失将会是巨大和沉痛的，这些根本无法用经济效益来衡量。“当干部，一定要对安全存有敬畏之心。安全关系着人民群众生命财产安全，对村干部自身来讲，对村民负责来讲，安全问题都必须放在第一位。”
“为了确保安全，要横下一条心改造市场”
“近期先搬人后搬市场，同步开展旧村改造，着手市场转型升级”。这是路桥街道按照邱士明常务副区长的指示要求，对河西装潢市场整改工作确定的整体思路。
根据整改工作时间表，河西装潢市场核心区块涉及的34间住宅34户65人，将在7月底前全部搬离。对涉及的村民，河西村将采取市场化的租房安置办法，对他们进行安置。
“为了确保安全，要横下一条心改造市场”。日前完成了家私城仓库拆迁工作的河西村两班子体现出了强大的战斗力，现在更大的考验摆在他们眼前。通过村两委会议统一了思想、“横下一条心”的村两班子，在人员未搬离、市场未搬迁前，面对时时存在的消防安全隐患，将采取“严防死守”的办法，对河西装潢市场提供强力的安全保障。市场将增设7个监控探头，确保监控全覆盖、无死角；并将向社会公开招聘15名专职消防队员，进行24小时不间断巡查。在消防设施硬件方面，将投入120万元，新增7个消火栓，在市场内新铺设消防水管1000米。同时严格实施规范化管理，对市场通道实行划线经营，严格禁止停车、堆放杂物，保障通道畅通；市场内的电力供应将纳入统一管理，夜间定时自动切断市场电源。
“市场改造得越早，老百姓就越受益”
要彻底解决安全隐患，同时盘活集体资产、提高亩均效益，市场搬迁势在必行。促进河西传统市场的转型升级是今后河西村发展的战略目标，只有把实现市场转型与河西的旧村改造问题结合起来，这样才能彻底解决安全隐患，改善群众的生活环境。
“河西装潢市场人员搬迁安置是该区块改造迈出的第一步，要让群众看到我们的信心与决心。”在河西村村两委会议上，罗华迪说。河西装潢市场区块现有土地67亩，除计划建设村民安置房4幢外，其它可开发的土地有50亩。位处路桥城区“寸土寸金”的核心区块，这50亩地可以算得上是不折不扣的“黄金地段”。把它规划好、改造好、开发好，其内含的经济价值才真正能让老百姓受益；而开发得越早，老百姓就越受益。目前，开发的区块已基本明确，河西村将协同街道和区建设、规划部门，着手该市场搬迁后的市场业态设计工作，尽快敲定旧村改造方案；在市场整改搬迁前期工作的同时，积极寻找合作方对市场进行整体搬迁，已联系了多家业主开展洽谈，谈成之后即可着手搬迁。河西村村两班子表示，要在任期三年时间内分步开展市场区块改造工作，做好了这件实事，才对得起村民的信任。
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| 来源： 路桥新闻网 作者： 编辑： 项宇 |
