路桥街道创建“品质之城”活动

简   报

第5期

（总第5期）

路桥街道创建办公室编                        2011年5月30日

凝心聚力 克难攻坚

以铁的决心开展环境综合整治

再掀文明城区创建新高潮

——在路桥街道环境综合整治暨文明城区创建工作大会上的讲话

罗 华 迪

尊敬的各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开路桥街道环境综合整治暨文明城区创建工作再动员大会，参会人数1200余人，全体干部、党员、村（居）民代表都参加，这在路桥街道历史上并不多见，可以说是规模最大的会议。今天的会议，得到区委、区政府的高度重视，区委常委、区委办主任张建新，副区长叶维增亲临会议现场指导，并作重要讲话。此次会议的主要目的是贯彻落实区委区政府关于环境综合整治的相关会议精神，认清形势，明确目标，落实责任，动员街道广大干部群众统一思想，提高认识，坚定信心，积极支持、主动参与到环境综合整治和文明城区创建活动中来，确保今年顺利完成文明城区创建各项任务，使全街道环境综合整治工作持续提速、整体提位、全面提质，共同营造干净、整洁、文明、有序的路桥新城区，共同开启路桥街道“品质之城”建设新征程。这既是一次明方向、添措施的动员会，也是一次强责任、促落实的推进会，更是一次鼓干劲、破难关的誓师会。为更好地开好本次会议，会前，我们特组织街道全体班子成员，村（社区）书记、主任赴临海考察城市环境卫生管理经验，到路南街道方林村参观环境整治建设情况，并组织了专题讨论活动，就是为了要进一步增强忧患意识，学先进找差距，以更大的决心推进街道的环境综合整治和文明城区创建工作。下面，根据会议安排，我讲三方面意见。

一、统一思想，认清形势，切实增强对搞好环境综合整治和创建文明城区活动的重要性认识

近年来，在区委、区政府的坚强领导下，路桥街道党工委、办事处以科学发展观为指导，坚持把城区环境综合整治和“文明路桥”建设放到突出位置，抢抓机遇，攻坚克难，通过街道各部门和广大人民群众的共同努力，城市环境大为改观、城市功能日臻完善、城市面貌焕然一新，群众文明程度显著提高，有力地推动了街道经济社会的快速发展。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我们的发展是以牺牲环境为代价的，环境污染问题仍然不同程度地存在，峰江的血铅事件给当地人民群众的身心健康造成不良影响，也给我们敲响了环境保护的警钟。我街道城区环境仍然存在着突出的问题，主要表现在：①基础设施相对薄弱，城区公共休闲活动场所、公共绿地、停车场、集贸市场、公厕及其他公共场所建设长期以来投入不够，导致“马路摊点、马路市场、马路停车场”等现象严重；②城乡环境背街小巷“脏乱差”现象普遍存在，城中村拾荒族众多，暴露性垃圾堆放等现象仍随处可见；③环境污染问题，特别是水环境污染还相当严重，辖区范围基本无清洁河流，南官河粪便直排现象随处可见；④辽洋、浃里陈等城郊村中小电镀等环保设施比较落后企业一定范围内存在；⑤市民文明意识淡薄，参与环境建设的意识还不强，部分群众不讲卫生、不讲公德，随地乱扔垃圾，随处乱倒污水等等。虽然经过多年的整治，但问题还是相当严重。说实在路桥还不像城市，仍然像农村集镇一样，在飞机上看路桥垃圾成堆。可以说今年的环境综合整治和文明城区创建的任务非常艰巨。为此，各村、社区，各单位部门，各位党员、村民代表要认清形势，从战略与全局的高度，深刻认识和全面把握这次整治、创建活动的重大意义，切实增强开展环境综合整治和创建文明城区活动的紧迫感、责任感和使命感。

1、开展环境综合整治和创建文明城区活动，是优化发展环境、推进“品质路桥”建设的现实需求。今年的区四届五次党代会上，区委提出了关于打造“品质之城”的目标，这是我们路桥进入发展新时期的必然选择，也是我们路桥人民的共同呼声。那么，什么叫“品质之城”？杭州、宁波就是品质之城，城市漂亮，卫生整洁，文明有序，市民素质好，群众幸福感强。打造“品质之城”，即提升城市形态品质、产业品质、生活品质、服务品质四方面品质，这和环境综合整治及文明城区创建的内容是一脉相承的，两者目标同向、工作同步。环境综合整治及创建文明城区的过程，就是打造“品质之城”的过程。实践证明，一个地方的环境越美、文明程度越高、城市形象越好，就越能集聚人气、吸引财气、提升商气，就越能带动经济社会的快速发展。路桥街道作为路桥区主城区，是“品质之城”建设及省级文明城区复评的重点区域和主力单位，我们要以这次环境综合整治和文明创建活动为契机，加大措施、强化整治，要把城市规划、建设、管理抓上去，把社会文明程度提上去，创优做美环境，抢抓发展先机，进一步改善城乡面貌和发展环境，提升文明水平和路桥街道形象，促进经济社会又好又快、更好更快发展。

2、开展环境综合整治和创建文明城区活动，是提高人的素质，营造良好人文环境的重要举措。由于城区人口密度高、流动人员较多，少数城区居民文明意识、城市意识差，法制观念不强，存在乱停乱放车辆、践踏草坪、侵占绿地、乱丢垃圾、闯红灯、横穿马路等不文明行为。同时也有极少数人为了个人私利，乱贴乱画小广告、恶意破坏市政公用设施。特别是随着城市化进程加快，城区面积不断扩大，出现了一些“城中村”，很多村民在生活习惯、文明意识方面没有及时转变，造成“城中村”内拾荒族聚居，垃圾成堆，脏乱差现象严重，直接影响着我街道的文明形象。通过此次环境综合整治和文明城区创建，大力弘扬“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，引导广大人民群众树立市民意识、卫生意识和文明意识，自觉遵守市民公约，培养良好的行为习惯，告别陋习、制止违规、走向文明，形成良好社会风尚，以创建省级文明城区为目标，共同推进“文明路桥”建设进程。

3、开展环境综合整治和创建文明城区活动，是改善人居环境、建设和谐街道的具体行动。随着路桥经济社会的发展和人民群众生活水平的提高，广大市民对改善生产生活环境的愿望越来越迫切，除了关心收入增加之外，更加关注自己的生活环境，更加关心自己的生活质量。现在许多到路桥考察的各界人士，普遍反映路桥人“收入像欧洲，生活像非洲”“富人过着穷人的生活”“创业天堂，生活地狱”。而我们这次环境综合整治和文明城区创建工作就是把改善人居环境作为落脚点，使人民群众成为最大受益者。因此，街道各有关单位、部门要把这次环境综合整治和创建文明城区活动作为顺应群众呼声、从根本上解决困扰人民生活的突出问题、提高广大群众的生活质量、密切党群干群关系的具体体现，认真解决群众反映的实际问题，改善生活环境，增强安全感、幸福感和自豪感，增强凝聚力、向心力，促进和谐街道建设。

开展环境综合整治和文明城区创建活动，意义重大，影响深远，上级要求高，群众期望大。眼下，全面开展环境综合整治，提高环境质量，提升城市品质，乃是当务之急。实际上抓整治是街道今年四大重要工作任务目标和工作抓手之一，通过若干年的努力，使路桥的环境面貌有彻底的改观。因此，我们要紧紧围绕区委打造“品质之城”的战略目标，以“铁的决心、铁的手腕、铁的纪律”，强势开展环境综合整治，掀起文明城区创建活动新高潮。

二、突出重点，强化措施，扎实开展环境综合整治和创建文明城区活动

这次环境综合整治和创建文明城区工作涉及面广，时间紧迫，任务繁重。各单位、部门、村、社区要按照区委、区政府要求和街道的有关部署安排，结合各自职能职责，集中精力、集中力量、集中时间，打好环境综合整治和创建文明城区攻坚战，全面提升城市规划建设管理和社会文明水平。主要在以下四方面下功夫：

一是强势推进环境污染专项整治，努力在改善城市环境质量上下功夫。

虽然在环境污染为题上，路桥街道情况相对比较轻，但通过检查也发现不少问题。第一阶段：我们对城区环境污染整治做了六件事：①油桶清理。对丁岙村买卖废旧油桶点进行集中整治清理2次，责令搬迁2500只，组织相关部门强制搬迁100余只。②非法电镀。对辽洋村、浃里陈村、新路村、东海标准件厂等非法电镀，进行强制拆除，取得较好效果。③皮革制造。对群众反映较强烈的磨石桥电脑雕刻制皮企业搬迁8台设备。④喷漆废气。对靠近下里桥路桥街道中心幼儿园边吉尔达鞋厂喷漆车间进行搬迁。⑤对下里幼儿园旁边涂膜车间责令搬迁。⑥金属熔炼行业整治。路桥万友金属压延有限公司已关停，限期搬迁。全区共环境污染立案55件，行政拘留68人。

下阶段，根据区里统一部署，把开展涉重金属行业环境污染整治、固废拆解、露天焚烧、场外拆解、电镀、恶臭严重影响居民生活的企业行业等专项整治作为环境污染整治的重中之重。我们要狠抓各项措施落实，加快污染治理力度，要限期整改，治理整顿污染严重的企业，对逾期未整改或整改无望的企业该停产整顿的一律停产整顿，该关停的一律依法关停；对有环保设施而有意不正常运转、继续偷排直排污染物的企业和单位，要运用行政的、经济的、法律的手续予以严肃处理。要巩固前段整治成果，要强化跟踪监督，落实监管责任，将专项整治一抓到底，整治到位。要严格落实执行区环境整治“三铁”（铁的决心、铁的措施、铁的纪律）强势态度。街道安监中队、城管中队配合区环保部门加强正常性的巡查，发现一起查处一起，决不心慈手软，该拘留的坚决拘，该刑拘的坚决刑拘。

二是抓好基础设施整治，努力在完善城区功能上下功夫。

要将基础设施作为街道建设的重点，科学规划、合理布局，提高基础设施的利用效率，使公用基础设施更好地满足辖区市民生活和经济社会发展的需要，从根本上扭转基础设施落后于城市发展的弊病，使城市功能更加完善。在旧城区改造和新城区规划建设的同时，同步考虑公厕、垃圾中转站、停车场、公交车站、集贸市场等城区基础设施的配套建设，使其数量足够且分布合理。加大对大操场、石浜区块截污改造，完成人峰社区排水排污改造，力争城区污水统一入网。为什么污水横流、河道发臭发黑？关键是大量企业、生活污水未入网，直排到河流中去，这点希望党员、村民代表监督，今后发现直排的举报到环保、建设部门，政府有关部门去查处、强制入网。争取资金投入，大力搞好街道绿化、美化、亮化，抓好绿化养护管理，完善城区道路、住宅小区及单位庭院绿化，实施拆墙透绿工程。区、街道、村三级共同投入，能绿化的尽量绿化。逐步推进主要道路立面改造，努力提升城市品位。在去年完成南官大道立面改造、亮化工程的基础上，今年重点完成富仕路立面改造。

三是开展“十大专项整治”，努力在提升城区形象上下功夫。

根据区里部署，针对我街道存在着的一些突出问题和老大难问题，配合区有关部门列出“十大专项整治”任务，并进行了责任分工，集中力量，限期整改，着力改变“脏、乱、差”现象，全面提升城区整体形象。(一)突出抓好违章乱搭建整治。重点是清除大街小巷和重点地区违章乱搭建现象。控旧拆新，对群众反映强烈，影响较大的重点区块坚决予以拆除。(二)突出抓好“城中村”整治。重点是完善道路和排水设施，做到无坑洼积水，保持地面干净，拆除乱搭建，消除露天粪坑，清理乱堆放。能绿则绿，只要村里拿出地街道来绿化。对城中村符合条件、村民自愿的基础上实施旧村改造给予优惠政策。(三)突出抓好农贸市场整治。重点是巩固星级文明规范市场创建成果，加强各市场经营管理，治理占道经营，整治马路市场；开展话月巷、磨石桥菜市场改造，规范新安、中心菜市场等经营行为。(四)突出抓好“五小”行业整治。已基本形成银座街、商海街2条示范街，并开展新安西街、东路桥大道、西路桥大道（部分）、南官大道、邮电路、卖芝桥路、富仕路、下里桥路、商城街等9条规范街整治，占我区整治任务的近80%。(五)突出抓好水环境及河道周边整治。确保水质达标，河道无漂浮物及两侧无垃圾堆积，重点不能排放。(六)突出抓好市容市貌整治（含“牛皮癣”、拾荒族、占道经营、流动摊点、夜排档）。消除占道经营现象，清除城市“牛皮癣”、做好公共设施维护工作。(七)突出抓好交通秩序整治。重点是大力整治各种交通违章行为，突出抓好交通站点秩序整治和乱停车整治，尤其是解决城区交通拥堵现象，巩固提升“四小车”整治成果。(八)突出抓好城区联托运整治。重点是规范联托运业经营行为，严禁乱装卸。(九)突出抓好“黄赌毒”整治。严厉打击各种黄、赌、毒现象，净化社会环境。对老街区块、石浜村等宾馆场头赌博黑恶参与进行坚决打击。(十)突出抓好丧葬礼俗整治。重点是竭力遏制丧事大操大办现象，禁止燃放烟花爆竹和鸣放电子礼炮，杜绝因送葬引发交通堵塞现象。送葬队车辆、花圈、乐队等严格控制，能少则少。

四是开展素质提升工程，努力在提高文明水平上下功夫。

市民素质是城市的灵魂，有了文明的市民，才会有文明的城市。要按照以学习型组织建设为载体，大力开展学习型城区建设，不断提高全社会的思想道德素质、科学文化素质和文明素养。强化宣传，社区文化宣传活动，利用新闻媒体、大型公益广告、电子显示屏、灯箱广告、灯杆广告、公交站亭广告、宣传单等形式广泛开展宣传，倡导文明言行培育文明新风。做一个文明居民，做好新开门七件事：文明晾衣、扔好垃圾、文明种花、不占通道、文明停车、养好宠物、清“牛皮癣（小广告）”。积极宣传贯彻市民“七不”行为规范：不随地吐痰、不乱扔垃圾、不损坏公物、不破坏绿化、不乱穿马路、不在公共场所吸烟、不说粗话脏话。积极开展文明劝导活动，发挥社区志愿者、夕阳红队伍、银发退休人员宣传劝导作用，着重引导市民在宾馆饭店等公共场所遵守文明礼仪，劝阻行人违章横穿道路，规范停车行车秩序。目前已组织社区文明劝导队上街劝导35人。加强文明市场建设，营造依法经营、诚实守信、整洁有序的交易环境。积极创建文明社区，建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。

三、加强领导，落实责任，形成决战决胜的强大合力

6月上旬左右，我们将迎来文明城市复评迎检。当前，深化环境综合整治行动也已经到了关键性阶段。这两项工作时间紧、任务重、要求高、难度大。我们必须以举全街道之力，集全街道之智，以更大的决心，更硬的措施，真抓实干，协调推进，确保各项工作任务落到实处。

一是责任要进一步强化。街道已实行所有班子领导及机关干部联系村、社区分片包干制度，对创建和整治工作进行督查、指导和协调。各村、社区和各单位要把这两项工作作为“一把手”工程，摆上更加突出的位置，会后再动员，再部署，再落实，要按照“谁主管、谁负责，那个区块出问题、那个区块责任人负责”的原则，进一步明确工作标准、完成时限、具体措施和有关责任人，做到层层有人抓、事事有人管。要坚持条块结合、属地为主的原则，对属于自身职责范围内的工作，不允许讲条件，更不允许推诿搪塞，应付了事。各村、社区要各负其责，做好辖区内的整治创建工作任务，保证落实整治资金，舍得投入，花小钱治环境，给广大居民村民一个良好的生活环境、人居环境。对涉及多个村（社区）的工作，街道创建办要主动协调，相关村、社区和单位要积极配合，共同抓好落实。各创建工作责任区块的主要领导，要集中主要精力，经常深入一线、逐项排查问题、逐一分析解决，推进任务落实。对原排查出来的152项任务和市区督查后督办的整改任务，各村社区要限时整改到位。确实整改难、任务重、投资大的老大难问题，我们统一上报区里整治。

二是宣传要进一步强化。无论是环境综合整治和创建文明城市工作，其工作成效最终取决于人民群众的参与程度。我们要在如此短的时间内开展创建与整治工作，光靠街道机关干部和村、社区两班子的力量肯定是不行的。必须切实改变“上头热、下面冷”的情况，通过各种渠道和方式提高全民对文明创建的知晓率和参与度，营造“争创文明城市、人人有责，人人受益”的浓厚氛围，让老百姓真正清楚创建工作内容并积极参与进来。这次大会以后，各村、社区、各单位要再次动员发动全体党员、村（居）民代表、队组长，层层传达会议精神，落实具体工作要求。尤其学校发动全体学生暑假期间到社区参与文明创建活动。要切实发挥工、青、妇等群众团体的作用，调动好青年志愿者、文明劝导队、老协等人员的积极性，最大限度地动员广大群众参与到宣传劝导、环境整治、保洁巡查等工作中来，让文明城市创建真正成为全民参与的一项群众性活动。希望在座各位模范带头作用，引导身边周边群众积极参与到大整治、大创建中去。

三是督查要进一步强化。街道创建办、人大、政协要加强全面督查和专项督查，查进度、找差距、明责任、抓落实。各村、社区和各单位的主要负责人要经常对本辖区进行自查和督查，做到一级抓一级，一级对一级负责，确保创建各项任务的落实。要克服村和社区机关化的倾向，社区和村干部不仅要多走出去，还要能及时发现问题，对辖内环境污染企业、无证餐饮店、卫生死角等问题及时发现、及时处置。环境整治和文明城区创建工作，广大群众都是参与者，也是监督者，要主动督促保洁人员的卫生保洁、检举揭发各类环境违法行为。要严格考核奖惩，对创建过程中发现好典型、好经验、好办法，要及时进行总结和推广；对少数重视不够、落实不力的单位和个人，要进行重点督办，督促整改；对因工作不力，行动迟缓、推诿扯皮，影响全街道创建工作的责任单位和相关责任人，要严肃处理。

四是长效机制要进一步建立。开展环境综合整治、做好创建省级文明城市迎检工作，不是为了应付一时的检查，更不只是为了拿一块牌子、争取一项荣誉。而是要通过开展这两项工作，努力营造一个有利于改善路桥城市品质，尽快形成一个适合城市发展的、富有生机活力的、常抓不懈的工作机制。街道总体指导思想是近期完成文明城区复评工作，下半年围绕“品质之城”做好长期整治创建工作。必须承认，我们现有的创建水平和环境监管工作，与省级文明城市的标准和上级及人民群众的要求还有差距。我们一定要认清形势，既看到成绩，又正视差距，抓住机遇，乘势而上，把突击性的专项整治与经常性的制度建设结合起来，通过做好这次创建迎检和环境整治工作，进一步健全长效工作机制，努力实现工作的制度化、规范化、常态化，不断提高创建和管理的工作水平。

同志们，开展环境综合整治工作和创建文明城区的目标和任务都已经明确，接下来的关键就是如何进一步抓好落实，圆满完成省级文明城区创建任务。各村、社区、各单位部门要立即行动起来，以强烈的事业心、责任感和饱满的工作热情，积极投入到活动中去，齐心协力，全力以赴，狠抓落实，共同营造适宜创业发展和生活居住的城区环境，为打造“品质之城”建文明城区作出新的更大的贡献，向区委、区政府及全街道人民交上一份满意的答卷。谢谢大家！ 

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