生态文明是一个完整的概念，它包含着人、自然、社会之间的和谐。如何既发展区域经济、提高人民生活水平，又保护和改善生态环境，实现三者之间的良性循环，这与我区品质之城的价值取向是高度一致的。带着上述问题，蓬街镇党政班子于五六月期间，连续两次带领机关干部和新一届村居干部，专程赴“中国美丽乡村”——安吉县和长兴县夹浦镇月明村学习考察。通过有针对性地学习参观，汲取他人的先进经验，反思自己的不足与差距，极大拓宽了新农村建设的工作思路，整个考察活动取得了预期的效果。

　　一、安吉县、月明村的基本情况

　　安吉县位于浙江西北山区，曾是浙江省25个贫困县之一，县域面积1886平方公里，辖15镇1街道和1个省级经济开发区，187个行政村，人口45万。上世纪80年代，安吉引进了一批环境污染型产业，尽管摘掉了贫困县的帽子，却付出了沉重的代价，被国务院列为太湖水污染治理的重点区域。基于挫折之后的深刻反思，安吉于2001年走上“生态立县”之路，先后被评为首个国家生态县、国家级生态示范区和全国生态文明建设试点。近年来，安吉通过“奋战五年再造安吉”行动，以建设“中国美丽乡村”为目标，逐步走出了一条经济与生态、城镇与乡村、经济与社会互促共进的科学发展路子，“中国美丽乡村”建设已经成为全国新农村建设的典型模式。

　　月明村位于长兴县夹浦镇北部，是一个半山区村庄，总面积5.69平方公里，有农户458户、人口1418人，农田828亩，山林3290亩，旱地122亩。近年来，该村围绕建设农村新社区，以规划为龙头，以宅基地整理复垦为抓手，整体推进农房改造建设，在全面改善村民居住条件的同时，有效促进了节约集约用地和农民创业增收，先后获省级全面小康建设示范村、绿化示范村、科普示范村和民主法治示范村等荣誉称号。2010年人均收入1.5万元，集体经济收入242万元。

　　二、对安吉县、月明村学习考察后的几点感受

　　（一）先进的规划理念。考察中最直观的印象，就是安吉的新农村建设并非是局限在一村、一镇甚至一县之内的建房、修路、架桥等传统方式，而是将“立足县域抓提升、着眼全省树典型、面向全国做示范”作为目标定位，把整个县域当作一个“大乡村”来规划，把一个村当作一个景来设计，把一户人家当作一个小品来改造。在县级层面，制订完善《县域总体规划》、《县域分区规划》、《生态功能区规划》和《主体功能区规划》；委托国内权威机构编制《生态文明建设纲要》，并通过国家环保部评审，在此基础上制订《美丽乡村建设行动纲要》和《总体规划》，调整完善生态农业、工业、旅游、城市、文化、人居等六大专项规划；在乡镇层面，专门开展城市设计与小城镇风貌定位研究，量身编制所有乡镇的生态建设规划；在村级层面，完成187个行政村的村庄规划，并在此基础上，先后编制各村的环境整治方案和环境提升专项设计，形成了山水村、田园村、古村落村等各具特色的村庄建设思路与技术细则。这一系列层次分明、相互配套的规划共同构成了生态建设的宏伟蓝图，使建设更加规范、有序。

　　（二）创新的工作举措。在安吉、长兴的新农村建设实践中，出现了许多独具特色、创意新颖、符合实际的工作措施，值得我们深思。如在文化熏陶和产业结合上，安吉围绕生态主线，传承和弘扬以古驿文化、昌硕文化为代表的历史文化，以中国竹乡、中国白茶为代表的物产文化，以黄浦江源为代表的地理文化，以大竹海为代表的影视文化，以天荒坪电站为代表的现代科技文化，以孝文化为代表的社会和谐文化，形成了别具一格的“安吉名片”。在竹山、林山流转和经营方面，安吉创新发展“概念林业”模式，引导城市金领、白领家庭向竹农、林农租凭竹、林山，通过视频远程管理经营，遥控指挥竹、林农开展施肥、除草、砍伐和加工等，实现了竹、林农增收和城市白领体验生活的双赢。如月明村，通过农村宅基地的整理复垦和在此基础上的土地规模流转，在有效解决农民建房需求增加、村庄用地紧张矛盾的同时，开辟了现代农业和工业经济发展的新空间，促进了高效现代农业和家庭工业的新发展，走出了一条因地制宜建设新农村的新路子。

　　（三）科学的运作机制。安吉在建立完善生态恢复与补偿制度（排污收费和限期治理制度等）、资源保护管理制度（项目环境影响评价和听证会制度等）、生态道德规范，以及社会参与机制的同时，重点推进生态文明型政府建设。在政策激励机制方面，从村庄环境整治到生态县创建，再到建设“中国美丽乡村”，安吉相继出台以奖代补的考核奖励办法、生态项目补助办法和生态村、美丽乡村考核评分细则等一系列激励政策，县财政每年安排1.2亿元生态建设和“中国美丽乡村”创建资金。在完善考评机制方面，安吉从2000年起，积极探索绿色GDP考核，变单一的经济考核为综合考核。不仅考核经济增长，还考核社会发展，按不同乡镇在发展生态工业、生态农业、生态旅游方面肩负的不同使命，提出不同的目标要求，真正将生态建设与干部实绩考核挂钩。这一考核机制走出了以往“大镇稳坐钓鱼台”的怪圈。全国第一批环境优美乡——山川按地域面积、人口规模、经济总量、财政收入计，排名在全县乡镇12位以后。该乡在统筹兼顾各项工作的同时，重点抓好生态建设和生态旅游开发，连续两年考核排名进入前三位。

　　（四）响亮的特色品牌。围绕生态农业高效化、生态工业高新化和休闲产业高端化战略，安吉已形成了以“生态农业为基础、生态工业为核心、生态旅游为提升”的生态产业格局，打响了独具特色的安吉品牌。生态农业方面，已形成以笋竹、白茶、竹林鸡、花卉苗木、高山蔬菜等为主的立体化生态农业开发格局。已建立绿色有机农产品基地60余个10万余亩，通过绿色和有机认证农产品产值达3.7亿元，占主要农产品的32.2%。高效生态农业产值年均增长15%以上。生态工业方面，所有工业项目都向工业功能区集中，竹制品、转椅两大传统主导产业总产值超100亿元，生物医药、绿色食品产业高速发展。生态休闲业方面，成功开发“中国大竹海”、“黄浦江源”、“天荒坪电站”、中南百草园、大汉七十二峰、藏龙百瀑、“天下银坑”生态影视基地等一大批生态旅游景点，推出“竹乡农家乐”、“探源自驾游”等特色旅游项目。

　　三、启示与建议

　　认真分析安吉、长兴新农村建设的成功经验，对照我区、我镇新农村建设的实际，我们得到以下几方面的体会。

　　1.明确定位是关键。安吉用过去的10年践行生态立县，并计划用未来的10年打造“中国美丽乡村”，其独特、创新的定位使得新农村建设的发展道路越走越宽阔、越走越精彩。我区城市建设的经验也告诉我们，明确城市发展定位是提升城市品位，加快城市发展的关键。“品质之城”发展理念的更新，对我区的新农村建设提出了全新的要求。但当前，我们的新农村建设尚缺少一个恰如其分的定位，在相当程度上还滞留于植树、粉墙、浇路、搞卫生的初级阶段，在如何打造特色、挖掘内涵等方面，缺乏创新意识，没有好的定位、好的设计，致使工作缺少个性和色彩。鉴此，建议积极借鉴安吉县做法，聘请国内外知名专家学者编制我区新农村建设指导纲要，明确新农村建设方向，用于宏观指导。

　　2.因地制宜是原则。村庄建设有“集聚”与“分散”两种模式。安吉县地域特征为“七山一水二分田”，山区县特性明显，因此安吉县在新农村建设上确立了尊重自然美的基本规划原则，不追求固定模式，杜绝大拆大建、填塘砍林，强调从细节入手，合理布局、微观改造，实现了小投入改善大环境。我区地形地貌与安吉差别较大，在新农村建设模式上应更趋向于“相对聚集”模式。因此建议在新农村建设过程中充分尊重当地的地理特征及经济基础，强调从细节入手，因地制宜、因村制宜，结合风土人情，尊重农民意愿，杜绝大拆大建，追求微观改造，实现生态环境、经济效益、功能布局最优化。

　　3.资源整合是动力。安吉、长兴推进新农村建设的十年，也是该县资源优化、整合的十年。在生态资源方面，安吉突出“田园、竹海、溪流、山野”等综合资源特色，着重打造“中国大竹海”、“天荒坪水电奇观”和培育央视生态影视基地、全国户外运动以及山地极限运动基地等品牌，把生态资源转变为生态效益。在文化资源方面，安吉传承和弘扬了以古驿文化、昌硕文化为代表的历史文化，以中国竹乡、中国白茶为代表的物产文化，以黄浦江源为代表的地理文化，以孝文化为代表的社会和谐文化。对此，我们必须树立打响品牌是推力、乡土文化是竞争力的理念，着力挖掘资源、激发潜力。此外，安吉突出政府的主导作用，建立健全长效机制，有效整合各级各部门和社会各界力量，起到了“四两拨千斤”的效应；特别是注重发挥广大农民的主体作用，创造出月明村“宅基地整理复垦”的新路子，有效解决农村建设土地指标不足问题，推动了村庄规划的顺利实施，这些更值得我们借鉴。

　　4.统筹发展是根本。安吉、长兴的新农村建设，是全面统筹、可持续发展的新农村建设，立足全县乃至全国，做足了生态农业、生态工业、生态休闲和乡土文化四大篇文章，有效推进了农村物质文明、精神文明、生态文明、政治文明建设。因此，我们必须把新农村建设放到全市、乃至更广更大的区域系统中去考虑，在遵照“人无我有、人有我优、人优我特”的思路，走差异化发展道路的同时，全面统筹资源，实现优势互补、协调发展。