各村（居）、企（事）业单位，机关各办：
    《新桥镇建设田园式生态家园实施方案》经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请按照方案要求，结合各自实际，抓好贯彻落实，确保取得成效。

中共新桥镇委员会
新桥镇人民政府
 2011年4月19日

新桥镇建设田园式生态家园实施方案

    为贯彻落实镇党委、政府提出的“建设田园式生态家园，打造绿色文明幸福小镇”工作部署，促进新桥经济社会持续、健康、快速发展，特制订本实施方案。
    一、指导思想
    以科学发展观为统领，认真贯彻区委四届五次会议精神，全面实施省委省政府《浙江省美丽乡村建设行动计划》，围绕经济繁荣、幸福民生、和谐宜居、秀美生态的目标要求，努力建成“既能享受高品质的幸福生活，又能享受惬意自然的田园风光”的田园式生态家园，全力推动新桥阔步迈向科学发展新征程。
    二、工作目标
    根据城镇总体规划和土地利用总体规划，立足镇域内的产业发展、自然资源和人文禀赋实际，按照“点上突破、面上推进，精心实施、争创品牌”的要求，建设田园式生态家园。通过 “清洁家园、绿色家园、文明家园、幸福家园、平安家园”等5大家园建设，实现打造“绿色、文明、幸福”小镇的目标，让广大群众生活愉快、心情舒畅、幸福指数节节攀升。
    三、主要措施
    （一）建设洁净家园。重点突出环境整治，深化“清洁家园，和谐乡村”行动，全面改善提升环境质量。
    1、深入开展废旧塑料整治。按照“疏堵结合、重点突出”的原则，在全镇范围内深入开展废旧塑料整治。一是坚决打击取缔固废场外拆解和下脚料；二是规范已取得《纯废旧塑料加工经营证》者的经营行为，取缔以侵占耕地作为废旧塑料经营场所的行为，杜绝利用房前屋后空地进行无序经营的行为；三是建成集分捡、加工、销售为一体的废旧塑料市场，实现归场进行统一圈区管理，逐步取缔市场外的废旧塑料加工经营活动。
    2、全面开展村庄整治。按照“多村联动、连线成片、综合整治”的要求，实施百里清路、百里清水、百里清气工程，巩固村庄整治成果。一是实施百里清路工程，健全环卫保洁制度，做到垃圾“日产日清日处理”，集中清理村庄道路两侧、房前屋后及环境死角的存量垃圾，清除电线杆、墙壁（围墙）上的各类小广告，环卫保洁和垃圾集中收集覆盖率达到100%。二是实施百里清水工程，重点做好河面保洁、河道疏浚等工作，建立上下游联动实施河面保洁的长效管理机制，实现“水清、流畅、岸绿、景美”的河道保洁目标；全面推进自来水管网改造，完成12个村居改造任务，使村居自来水管改造率达100%。完成三级管网敷设和31家企事业单位污水纳管任务；开展生活污水治理，力争覆盖面达到40%以上村居，完善生猪等家禽养殖业的污水处理设施，改变污水乱排放的现象。三是实施百里清气工程，落实大气污染物排放总量控制制度和环境准入制度，切实加强大气污染源头控制；严格控制工业废气、餐饮业油烟排放，杜绝露天焚烧、小冶炼和非法电镀等行为；开展对污水处理设施和垃圾集中处理所产生的恶臭废气治理，禁止直接排放。在村庄环境综合整治的基础上，完成1个市级生态村创建。
    3、全力开展违法用地、街道秩序等专项整治。一是全力开展违法用地专项整治，建立违法用地快速反应机制，落实镇村两级土地管理职责，继续保持对土地违法违规用地行为的高压态势，坚持打击违法违规用地行为，始终做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告和第一时间查处。二是全力开展集镇街道环境卫生、交通秩序等专项整治，以打造“一条特色街、一条样版路、一个示范小区、一幢标志建筑”为载体，彻底改善镇容不靓丽、车辆乱停放、摊点乱摆放、环境脏乱差等问题，深化“十小行业”整治成果，强化交通管理站和综合执法队的日常管理，努力打造精品城镇，提升人居环境。
    （二）建设绿色家园。重点突出植绿增绿，结合“美丽乡村”建设，争创省级森林城镇。
    1、推进村庄绿化工作。按照“村边织绿环、村间建绿廊、村内辟绿地、田间设绿带”的要求，完成村庄绿化规划编制，今年新建进村景观道2条、围村景观林1条、绿色河道1条、0.6万株农田林网，新增市级绿化示范村3个。
    2、推进田园式生态公园建设。按照“用地不占地、建园不费田”的理念，加快建设“田中有园、园中有田”的田园式生态公园，完成金大田、桥头叶、下林桥等3个村的田园式生态公园建设，真正做到既保持乡村田园的种养植功能，又蕴含现代城市公园的娱乐休闲功能。同时，借助田园式生态公园里的园地，通过市场化运作，开办现实版的“开心农场”，实现“以田养园”、“以园富田”的目标。
    3、推进绿色经济发展。加快推进工业园区建设和项目建成投产，立足产业发展实际，全面推广应用新型能源和清洁技术，大力引导扶持发展绿色经济、低碳经济、循环经济，努力打造区域发展绿色新平台；大力推进企业自主创新，深入实施传统产业升级工程，改造三大传统产业，落实节能降耗各项措施，严控污染物排放，淘汰高能耗、高污染企业。推进粮食功能区建设，发展现代农业园，推广应用商品有机肥，减少农药、化肥污染，促进农业清洁化生产，扩大特色果蔬和无公害绿色农产品生产。结合田园式生态公园推广建设，挖掘现代农业休闲、观光、体验等优势，因地制宜发展以“农家乐”为基础、以现实版“开心农场”为形式的休闲旅游业。
    4、推进人口集聚。以土地集约、优化村庄和人口布局为导向，开展农村土地综合整治，有序推进农房改造，启动1个中心村建设；探索商铺与住宅相结合的安置方式，完善田际、十甲陈等村的安置小区建设，引导人口集中居住，逐步建成“布局合理、设施配套、环境优美、居住舒适”的新农村。
    （三）建设文明家园。重点突出人的素质提升，以文化建设为突破口，以精神文明建设为抓手，丰富田园式生态家园建设内涵。
    1、设计LOGO图标。设计代表田园式生态家园的LOGO图标，并把田园式生态家园当作一个品牌申请专利，广泛应用到与群众生活生产息息相关的方方面面，让田园式生态家园的建设理念深入人心。
    2、培育特色文化。培育田园文化。立足传统农耕文化、人居文化，通过组建民间骨干艺术团、开辟村居文化长廊、举办田园文化艺术节等方式，开展田间竞赛、豆棚闲话等活动，体会原汁原味的农家欢乐，形成“自然、生态、和谐”的田园文化。培育家园文化。深化“种文化”行动，发展广场文化、企业文化和校园文化，开展职工之家、和谐农家创建，形成“融洽、和谐”的人文环境；以五凤楼大讲堂为平台，大力宣扬以“亲情”为核心的家园文化，积极发挥青年志愿者和巾帼志愿者队伍的作用，在全社会倡导“互帮、互助”新风尚，形成“温馨、共享、幸福”的家园文化。
    3、深化精神文明建设。不断巩固省级文明镇建设成果，以建文明家园、做文明村民为载体，通过开展“幸福婆媳”评选活动和“文明家庭”创建活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。深入开展乡风文明评议，成立反赌俱乐部，促使群众改变陋习，崇尚健康、文明生活；倡导文明过节、绿色殡葬，引导“生态、理性”消费，促使形成文明新风尚。着力打造“清风田园”，通过开展以“辛勤劳动光荣、腐败享乐为耻”为主题的廉政文化教育，促使廉政文化教育入眼入心入脑，享受恬淡悠然的田园生活。积极开展文明素质提升行动，通过在学校开展“讲身边事、做文明人”主题班会，以“小手牵大手”的方式；在社会培树典型，以身边人和身边事教育群众、影响群众的方式，加强群众公共行为规范教育，提高群众文明意识，形成良好的行为习惯。
    （四）建设幸福家园。重点着眼社会事业协调发展和城镇转型发展，从群众需求出发，不断推进基本公共服务均等化，并且使广大群众享受到高品质的公共服务。
    1、优先发展教育。始终坚持把教育摆到优先发展的战略地位，统筹发展学前教育、义务教育、高中教育，关心支持成人教育、民工子弟教育，开工建设新桥中心小学教学楼改建工程；推进素质教育改革，培育学校办学特色，依托田园式生态公园，设立学校社会实践基地，探索田园式教育，促进教育质量提高，满足群众对优质教育的需求；进一步营造尊师重教氛围，促进教师收获职业幸福感。
    2、优化计卫服务。致力于提高群众健康水平，完善村级医疗卫生服务网络，开展健康知识进村居、进家庭活动，完成糖尿病等慢性病俱乐部组建，在村居服务站增设农医保就诊点；按照“争先保优，打造和谐计生”的目标，建立以人为本的计生服务体系，深入开展保姆式服务、人情化关怀，着力稳定低生育水平，重点促进性别比和谐，营造良好的优生、优育、优教环境，提高计生服务水平。
    3、完善社会保障。进一步加强就业保障，开展充分就业社区（村）创建活动，探索促进就业的长效机制。进一步完善社会保险、困难群众最低保障等制度，发展社会福利事业，运用田园式生态公园的建设理念，将镇敬老院改扩建成田园式敬老院，让老人享受到生活与劳作的乐趣。
    4、促进城镇提质。优化城镇功能，完善路网、水网等基础设施建设，实现集镇内亮化全覆盖、污水管网全覆盖、环卫保洁全覆盖、综合管理全覆盖；提高城镇品位，完善镇容镇貌的开发与管理，启动省文保单位五凤楼二期修缮工程，开工建设“红绿灯”东北角商住楼项目。拓展城镇空间，整体开发新横融合区块，谋划建设印刷市场，开工建设机新南路，启动丹凤朝阳小区建设，打造设施完善、环境优美的精品住宅小区。大力发展以城镇化为支撑、与工业化互动的现代服务业，为群众生产生活提供便捷的服务。
    （五）建设平安家园。重点以创新社会管理方式，提高社会管理水平为目标，着力化解社会矛盾和解决突出问题，维护社会和谐稳定。
    1、促进社会稳定。完善社会稳定形势分析例会制度，深化“铁掌整治保平安”行动，加大对治安乱点和突出治安问题的整治力度，始终保持打击刑事犯罪和“两抢一盗”犯罪的高压态势。夯实综治基层基础，实现村、企综治站（室）建成率达100%，不断推进规范化建设；健全社会稳定风险评估和应急处置机制，畅通民意表达渠道，注重初信初访，各类矛盾纠纷得到有效化解；深入开展普法教育，重点加强青少年思想道德、法制教育，民主法制村创建完成率达到80%以上。全力推进安全生产网格化、规范化建设，深化“三合一”企业、出租私房等重点领域消防安全和非法生产、存储、销售烟花爆竹专项整治，主动做好各项安全防范工作。健全防汛防台工作体系，强化食品药品安全监管，创建市级药品安全示范乡镇。
    2、推进管理创新。积极探索以信息化为核心的社会管理方式，整合人防、技防、物防力量，进一步扩大“天网”工程和科技平安联防覆盖率，加快派出所110信息平台、村企防控平台融合，全力构筑多方联动的社会化防控体系；深化流动人口服务管理，实现以证管人、以房管人、以业管人。积极探索村级财务预算制度，健全以村党组织领导为核心的村级民主自治机制，促进村居健康稳定发展。
    四、组织领导
    为加强工作领导，确保取得实实在在的成效，成立“建设田园式生态家园，打造绿色文明幸福小镇”工作领导小组，领导小组成员如下：
    组  长：杜年胜  吴卫民
    副组长：罗海波  罗  峰  叶旭红  林宝生  周大立
            余文建  吴小东  罗新春  王  剑  吴海萍
            李华福  陈学祥
    成  员：许  浒  黄连法  梁小红  朱  平  金德富
            许志福  张建华  张  映  吴良益  郑仙花
            陈文彬  林  平
    五、工作要求
    1、提高认识，精心组织。建设田园式生态家园是一项民心工程，成果惠及全镇人民。要从推进生态文明建设，营造宜业宜居秀丽环境，打造绿色文明幸福小镇的高度，充分认识其重要性和紧迫性，认真研究部署，制订工作计划，精心组织实施，确保建设有序推进。镇机关各办、各村居要高度统一到镇党委、政府的工作部署上来，立足实际，创新性地推进田园式生态家园建设。
    2、加强协作，落实责任。建设田园式生态家园是一项系统性工程，各村居、各部门要紧密配合，形成合力。同时，要根据各自工作职责，明确在推进田园式生态家园中应发挥的作用和应完成的任务，进一步把工作责任和工作措施落到实处。健全考核制度，将建设田园式生态家园列入各党组织、党员创先争优承诺事项，做到年初有计划、年中有检查、年终有考评。
    3、强化督查，确保成效。建设田园式生态家园是一项惠及全体百姓的工程，各村居、各部门要按照工作计划一项一项地完成。镇纪委、人大和政协要组成督查组，开展不定期督查，对督查过程中出现的问题，提出整改意见，及时督促相关部门抓好落实，确保建设取得成效。
    4、广泛宣传，营造氛围。建设田园式生态家园是一项全民参与的工程，要充分利用广播、宣传栏、黑板报等形式，围绕建设的总体目标、工作安排和阶段要求开展扎实有效的宣传工作；要及时对建设过程中出现的好经验、好做法，进行总结宣传推广，以先进典型、先进事迹推动全社会形成人人参与、共同建设的浓厚氛围。

附件：新桥镇建设田园式生态家园工作任务分解表