4月1日，路桥区横街镇居民程义在调解员老周的劝解下，主动与邻居握手言和。

　　“我们的事情也不算大，没想到这么快就得到热心解决，人和调解中心的反应真是迅速。”由于对门前道路设置意见不同，当天，程义和邻居差点大动干戈，拨打了110报警。

　　该镇人和调解中心得知后主动介入，接手了这起矛盾纠纷的化解工作。通过接触、调查、调解，调解员很快就让事件双方达成一致，并且心服口服。

　　去年以来，路桥区以社会管理创新综合试点工作为契机，大力推进人和调解中心规范化建设，整合信访、司法、行政等方面力量，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，对一般性纠纷进行调解解决。基本实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的良好社会稳定局面。

　　截至目前，全区共配备专职调解员27名，兼职调解员312名，聘任调解员78名。共接待群众来访上千批次，成功调处率达98%以上。

　　群众：矛盾纠纷“走近路”

　　陈招才曾任金清实验中学校长，他从岗位上退下以后，还时刻不忘关心身边群众的生活，认识他的金清群众都亲切地称其为陈校长。

　　目前在路桥，像陈招才这样经验足、威望高、积极性强、工作认真负责的专职调解员不在少数，他们常驻派出所工作，把调解职能发挥得十分出色。

　　2008年5月，路桥区在金清派出所率先成立了人和调解中心，整合信访、司法、行政等方面力量，与110接处警中心联动，试水调解解决一般性纠纷。

　　“大部分纠纷都出在低头不见抬头见的邻里，我们的工作就是大事化小，小事化了，让矛盾走近路。”作为金清人和调解中心的一员干将，陈招才如是描述他的工作，在他看来，看到当事双方从互相指责到握手言和，是心里最大的慰藉。

　　陈招才表示，以往，群众都有“有事找110”的观念，在发生矛盾时最先想到的往往是拨打110，110接处警中心也就成了群众矛盾的一个重要汇聚地。但从接处警中心的历史数据显示，能够立案的只有30%左右，还有70%左右案件不能立案，如果这些矛盾得不到很好地解决，再次推向社会，可能会再一次激化，甚至有可能演变成刑事案件，不利于社会稳定。

　　调解员：调解矛盾按“交规”

　　让当事人看得到公正与透明，是路桥人和调解中心的自身要求，也是其展现给群众的良好形象。

　　一个个细节，构成了路桥人和调解中心的“躯干”，而一批作风端正、工作热心、水平好、威信高的调解员队伍则是其核心。

　　记者在该区各人和调解中心看到，墙面上公示了调解员的信息。据介绍，双方当事人有权指定调解员进行调解，也可申请要求某个调解员回避，这被称作“点菜式”调解员自选制度。自选调解员，案件的调解过程就会相对顺利，当事人也较为认可调解的结果。同时，调解员也会基于当事人的信任，增强自身的责任感，更好地去履行职责。

　　蓬街镇政法办负责人对记者说，在重大案件的调处过程中，人和调解中心参照法院庭审的模式，采用背靠背的方法劝导各方当事人，找准矛盾争议的焦点、双方利益的平衡点和法理与情理的融合点，有效促成双方当事人和解。如有必要，还会邀请专业部门或机构参与调解。

　　“我们对于已调处的矛盾纠纷，也会定期进行回访，督促协议履行，一定要将调解目的落实到位。有些还没调处成功的矛盾纠纷，我们也要千方百计再次调处。”陈招才说。

　　警方：调解矛盾“不堵车”

　　调解员老胡曾经是一个远近闻名的“老上访”，多年的上访经历让他深感诉求无门的痛苦，而现在，他的胸前佩戴着徽章，并以调解员身份为骄傲。

　　“自从人和调解中心建立之后，信访、司法、行政等方面力量介入到110接处警工作，各类原先较难处理的矛盾纠纷调解工作，不‘堵车’了，实现案结事了。”金清派出所相关负责人表示。更多治安、刑事案件的发生也得到了一定的预防。

　　据介绍，路桥人将家庭、邻里纠纷称为“闲事”。随着经济社会的发展，群众矛盾纠纷也趋向多样化和复杂化，原先110所管辖不到的“闲事”，往往容易成为各种矛盾的导火线。路桥将110接处警中心与人和调解中心联动，将众所周知的报警热线110连线调解员，调解员根据矛盾实际处理情况。

　　简单的矛盾纠纷，由各村居（社区）调解室、110司法联动及其他部门主动受理，及时化解。信访纠纷、企业工伤劳资纠纷和各村居（社区）调解室、110司法联动及其他部门无法及时调处的矛盾纠纷，均归入人和调解中心下设的镇（街道）调解室、镇（街道）工伤劳资纠纷服务窗口和派出所分中心受理。

　　“在路桥区‘纵向到底、横向到边、条块结合、整体联动’的大调解体系中，人和调解中心以110接处警为主要渠道，在化解群众矛盾纠纷上主动出击，为党委政府树立了良好的社会管理者形象。”路桥区委副书记、政法委书记徐仁标如是说。