深入学习贯彻党的十八大精神
奋力创造“三个率先”新业绩

──郑敏强在中国共产党台州市路桥区第五届代表大会第二次会议上的报告

（摘要）

      过去一年工作回顾 

　　过去一年是本届区委任期的第一年，我们面对异常复杂严峻的经济形势，在省委市委坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，确立并实施“三个率先”战略部署，坚定信心，共克时艰，扎实开局，经济社会保持平稳健康发展，预计实现地区生产总值383亿元，增长8%；财政总收入55.93亿元，其中地方财政收入30.89亿元，分别增长4.55%和7.23%；预计城镇居民人均可支配收入40772元，农村居民人均纯收入17829元，分别增长10.2%和10.7%。

　　加快转型升级，产业素质得到提高。开展大干二季度、突破三季度、决战四季度活动，打好四大百日攻坚战，全力拔钉破难，一批久拖未决的历史遗留问题得到有效破解，一批事关全局的重大项目取得突破性进展，有效投资大幅提升。加快工业东移集聚，电机产业基地成为第二批省级产业示范基地，金属资源再生产业基地通过省圈区管理预验收，吉利ⅴ汽车项目启动建设。着力提升企业素质，新增一批国家和省、市级科技项目、高新技术研发中心和著名商标，“欧路莎”被行政认定为中国驰名商标，亿利达风机成功上市。大力推进现代服务业发展，加快专业市场整合搬迁，中国日用品商城迁建工程奠基，机电五金城东扩工程建成开业，我区入选省十大市场强县，台州世贸中心列入省现代服务业集聚示范区，飞龙湖生态区列入省重点旅游建设项目。专题召开区委全会，研究部署小微金融创新发展，成功举办海峡两岸小微金融发展研讨会，成为全省小额贷款保证保险试点区。积极发展都市型现代农业，农业“两区”、农业特色示范工程扎实推进，被评为全国平安农机示范区。

　　推动融合发展，城乡面貌持续改观。新城、环飞龙湖、西市场园区等区块城市规划设计不断深化，东部四镇城镇总体规划完成编制，新型城市化格局初步形成。扎实推进基础设施建设，104国道西改线基本建成，75省道南延、台州大道、文化路西延等工程进展顺利，滨海污水处理、生活垃圾焚烧发电工程建成投用，农村供水管网改造基本完成，液化天然气接收站开工建设，栅岭汪排涝调蓄工程湖区开挖。大力开展拆违控违、市容市貌、交通秩序等专项整治，推进旧城、城中村、街景立面改造，不断深化“多城同创”，通过省卫生城市、省文明城市复评。巩固清洁家园成效，推进美丽乡村建设，打造田园式生态公园，农村面貌进一步改善。大力推进平原绿化，峰江万亩花卉苗木基地建设取得新进展，平原林木覆盖率进一步提高，被授予浙江省森林城市称号。始终保持环境整治高压态势，狠抓铁腕治水大会战，开展土壤污染修复，生态环境有了新的改善。

　　着力改善民生，社会事业稳步发展。坚持实施惠民行动，就业、社保、助残、扶贫帮困、保障房建设等十七项为民办实事项目顺利完成。切实加强文化、教育、卫生、体育、计生、慈善、老龄等社会事业建设，基本公共服务均等化水平不断提升，成功举办第四届商都文化艺术节，村级文化基础设施建设三年行动顺利推进，阳光招生政策全面推行，新桥中学西扩等工程完工，区第二人民医院新院投入使用。开通运行96345政府公共服务平台，拓展基层便民服务中心功能，进一步方便群众办事。深化平安路桥建设，十三项社会管理创新重点工作全面推进，一批信访积案、矛盾隐患得到有效处置，社会大调解、大巡防机制进一步完善，“打霸拔钉、清障护航”、治安乱点常态整治等行动取得实效，十八大安保工作圆满完成，社会大局保持和谐稳定。狠抓安全生产责任制落实，健全安全生产诚信机制，我区被评为省食品药品安全示范区。

　　创新党建工作，执政能力不断提升。广泛开展“我们的价值观”大讨论、百姓故事大家讲等活动，推动群众践行社会主义核心价值。认真组织十八大精神学习宣传活动，以十八大精神武装全区党员干部头脑。积极选派年轻后备干部到重点工程一线锻炼，规范干部推荐提名、选拔任用、考核测评程序，进一步形成重基层、重实干、重业绩的选人用人导向。全面落实基层组织建设年活动，深化干部培训、驻村百晓、两新党组织梯队式管理，完成后进村转化任务，基层组织创造力、凝聚力和战斗力得到加强。统一战线不断发展壮大，基层知联会在全省率先实现全覆盖。落实党风廉政建设责任制，扎实开展公述民评、纠风治乱，深化廉政风险干预、廉洁村创建工作，推动权力规范公开运行，严肃查办一批违纪违法案件，营造了风清气正的政治环境。支持人大、政府、政协认真履行职责，拓宽各民主党派、工商联和无党派人士参政议政渠道，发挥工青妇等群团组织独特作用，形成了团结和谐的政治局面。双拥、武装、民族、宗教、侨务、对台、人才、老干部和关心下一代等工作取得新进展。

　　以十八大精神引领路桥科学发展，切实做好今年各项工作

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是按照省委市委要求抓好“一三五”分步走、实现“四个翻番”的起步之年，也是为实现“三个率先”奠定坚实基础的重要一年。当前，我区面临市场需求低迷、经济增长低速的外部环境，财政资金紧张、土地资源紧缺的要素瓶颈，以及由此产生的企业运行困难、项目推进艰难的现实问题，对加快发展、率先发展构成巨大压力。但是，我们要更加敏锐地从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，在恶劣的环境中发现和培育积极因素，尤其是进一步释放新型城市化和新型工业化互动发展的潜力和能量，化危为机，形成突破，努力实现增长平稳、质量向好、转型提速、民生改善，牢牢把握发展的主动权。根据这一要求，今年全区经济社会发展主要指标建议为：地区生产总值增长8.5%，财政总收入和地方财政收入均增长8%，限额以上全社会固定资产投资和工业性投资均增长15%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和10.5%。完成上述目标，必须坚持稳中求进、转中求好。把全面贯彻落实十八大精神与实施“十二五”规划、实现“四个翻番”目标、推进“三个率先”战略部署结合起来，灵活应对宏观形势变化带来的各种困难挑战，稳固经济增长、稳定社会大局、稳步改善民生，确保继续走在前列，同时利用困难挑战形成的倒逼机制，加快推进转型升级，着力提高发展的质量和效益。必须坚持解放思想、改革创新。要在转型发展中不落伍、在区域竞争中不掉队，务必以更大的力度解放思想，不断拓宽视野、更新理念、深化改革，摒弃妨碍发展的陈旧观念，突破制约发展的固有模式，摆脱束缚发展的习惯做法，加快推进“三个率先”战略部署，创造无愧于时代和人民的新业绩。必须坚持真抓实干、克难奋进。牢固树立“实干兴区”的理念，以锲而不舍的精神、雷厉风行的作风、动真碰硬的魄力，抓紧每一天，不松每一刻，锁定目标、攻坚克难，把各项决策部署不折不扣落到实处，以实干破解难题，以实干开创局面。必须坚持依靠群众、共建共享。把“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”作为我们共同的价值追求，更加突出人民群众主体地位，充分发挥人民群众主人翁精神，最广泛地调动和激发全社会的创业创新活力，更好保障人民权益，更好改善民生福祉。

　　争取实现“七个新突破”

　　更加注重融合发展，要在加强城乡建设上取得新突破。加快提升城乡建设水平，是路桥当前和今后一个时期紧迫而至关重要的任务。今年要重点突出产城融合、市区融合、城乡融合，做好谋、建、改、管四篇文章。谋，就要做深规划。既要加强城市格局、城市产业、城市功能等宏观研究，又要加强对道路形态、建筑风格、城市色彩等细节研究，提升城市规划水平；既要从满足生产生活生态各方面现实需求出发，做好近期规划设计，又要从长远考虑路桥城市发展的可能和功能建设的需要，留足发展空间，合理安排开发时序；既要做到规划从严审批，又要注重规划批后监管，确保规划实施不走样。建，就要彰显品位。根据市委“三区相向发展”要求，加强重点区块开发。飞龙湖生态区是我区城市建设的重中之重，也是重要的经济新增长点，今年要力争完成挖湖任务，贯通白石关隧道，加快横山隧道、安置小区建设，兴建环湖东路等工程，谋划好湖区周边项目安排，引进一批高端商务、酒店等项目，积极打造城市景观大看台、现代服务业战略新高地。新城区块是我区完善城市功能、展示现代都市形象的重要平台，要加快建筑装饰城二期、世贸中心二期、商会大厦等项目建设，争取金融集聚区、欧雅生活广场等项目开工建设，启动新行政中心筹建、会展东路商业综合体前期工作，打造功能齐全、高端服务业集聚的现代商圈。西市场园区是主城区的副中心，要加快台州市物流园区、生活资料市场园区建设，加速形成市场群，打造以现代流通产业为主的综合配套区。环中央山区块是主城区的重要节点，要加快推进天和壹号、刚泰一品等小区建设，抓紧中央山公园二期工程开工，开展吉利退二进三区块前期工作，打造设施完善的高档社区和环境优美的开放空间。旧城区块要加快城市有机更新，启动南官新天地一期工程，加快邮电路安置小区建设，使经济业态、空间形态得到双提升。顺应城乡一体化深入发展趋势，提高统筹发展水平。路南要以方林汽车产业服务集聚区建设为龙头、峰江要以拆解业搬迁后再开发为重心，进一步丰富城市建设内涵、优化城市发展框架。新桥、横街要加强功能配置、产业布局、形态建设等方面的协调，加速推进相向发展。金清、蓬街两大中心镇要以沿海产业大开发为契机，拓展发展空间，完善开发功能，提升配套服务，加快小城市培育，争取金清镇列入省小城市培育试点。改，就要提升质态。按照省市统一部署，实施“三改一拆”三年行动计划，依法推进旧住宅、旧厂房和城中村改造，坚决拆除违章建筑，做到党员干部违章先拆、沿路沿河违章先拆、妨碍建设违章先拆、安全隐患违章先拆、顶风突击违章先拆、大型典型违章先拆。继续实施街景立面改造，完成东、西入城口改造任务，改善城市面貌。管，就要优化治理。把治堵作为加强城市管理工作的重点内容，制定方案、扎实推进，通过五年努力，务必使拥堵问题得到较大改善。依托数字城管系统，全面推行网格化、标准化管理，进一步完善城市管理体制和运行机制。注重城市管理重心下移、服务向社区延伸，形成区、街道、社区三级联动机制。

　　更加注重生态文明，要在提升环境质量上取得新突破。坚持生态优先、环境优先是现代化的一个重要标志。必须把生态作为最大的民生、最大的发展资源，倾力打造宜业乐居的环境。实施金属资源再生产业整合提升工程。加快滨海新基地环保设施建设，尽早启动峰江老园区整体搬迁，通过批文调节、装备补贴等政策杠杆，推进新基地形成清洁化生产、循环化运营、圈区化管理，决不让产业东迁变成污染东移。铁腕推进水环境整治。抓好截污大会战，加快滨海污水处理工程二期、城区中水回用工程前期工作，扎实推进新桥镇全流域河道整治试点工作，确保完成辽洋泾、管庄泾等河道综合整治任务。继续深化环境污染专项整治。把监管视点聚焦在重金属污染、小冶炼、小电镀、场外拆解、露天焚烧、废塑料分拣等领域，一经发现，坚决取缔。切实加强美丽路桥建设。建立城市公共文明指数自测制度，完善机关联系街区共建文明机制，重点解决一批市容市貌、服务软环境、公共安全秩序等方面的热点难点问题，大力推进“多城同创”。深化清洁家园门前清行动，完善农村环卫长效保洁机制，推进连片连线、整村整块整治，优化美化村庄人居环境，着力打造一批“四美三宜”的美丽乡村。实施平原绿化三年行动计划，推进“四边三化”工程，继续抓好峰江万亩花卉苗木基地建设，加快城市园林化步伐，努力构建以城市绿地、平原绿带、沿线绿廊、村庄绿块为主体的城乡绿化格局，积极创建森林路桥。坚决打好节能减排攻坚战。实行结构调整、技术进步、管理创新三管齐下，大力发展循环经济、低碳经济，坚决淘汰落后产能，严格落实节能减排目标责任制，确保完成目标任务。加强生态文明宣传教育，倡导绿色健康的生活方式，形成尊重自然、善待环境的社会风尚。建成公共自行车系统一期，积极倡导绿色出行。

　　更加注重项目建设，要在扩大有效投资上取得新突破。抓项目就是抓投资，就是抓发展后劲。经济越困难，越要抓好项目投资。今年要以项目建设加速年活动为总抓手，重点在有效、高效、实效上下功夫。有效，就是要致力于优化项目投资结构。高度重视招商选资工作，实行产业链招商、专业化招商和精准化招商，继续抓好浙商回归工程，着力引大、聚强、选优。进一步完善项目引进相关政策措施，健全项目协调推进机制，使大项目好项目引得进、落得下、留得住。高效，就是要致力于加快项目建设进度、提高资源利用效率。锁定“竣工一批”目标，对75省道南延、76省道复线北延、台州大道路桥段、椒江至机场公路改建、白沙码头、金清老港通航排水闸等项目，实行逐项跟踪，加强序时进度督查，确保今年完工。围绕“续建一批”要求，集中力量，加快节奏，强势推进吉利ⅴ汽车、文化路西延、110伏黄琅变等项目建设。狠抓“开工一批”，强化南山街大型超市、齐合天地铜铝纵向一体化、沿海高速、机场至新河公路改建、院路一级公路拓宽、台州内环南线、台州客运南站迁建等工程的要素保障，逐一落实开工条件，尽快动工建设。立足“做好一批项目前期工作”，深入谋划南山至洋屿高架、路泽太高架等工程建设。加大项目用地精细化管理力度，坚决清理处置闲置用地，提高节约集约用地水平，确保有限的土地指标用于急需建设的重大项目。实效，就是要致力于项目达产显效。对已经竣工投产的项目，要实施效益跟踪，加强项目运行调度，及时解决项目运行中存在的问题，确保取得预期的效益，迅速形成新的经济增量。

　　更加注重实体经济，要在产业转型升级上取得新突破。坚持“工业强区、商贸兴区、工贸互动”不动摇，继续打造四张产业金名片，切实加快产业转型步伐，不断提升经济增长的质量和效益。要着力做强先进制造业。按照台州城市整体空间布局，推进滨海现代汽车城、金属资源再生产业基地等平台建设，争取建成熔铸园区、完成三山涂和黄礁涂围垦，开展三山涂工业区块布局研究，积极参与市里做好炼化一体化项目前期工作，加快制造业向东迁移集聚。坚持产业导向，提高入园门槛，严格准入制度，使传统产业在东移过程中扶优汰劣，实现重组与提升，推动块状经济向现代产业集群转变。大力扶持战略性新兴产业和高新技术产业发展，积极培育高端装备制造、新材料、新能源等产业，力争在海洋新兴产业领域有所突破。加大企业培育力度，开展个转企、规下转规上工作，继续推进企业股权重构计划，积极引导企业上市，鼓励发展前景好、科技含量高、拥有自主知识产权的企业成为行业小巨人。鼓励和支持企业加大科研技改投入力度，加强创新人才和创新团队建设，加快装备、技术、工艺、产品的升级换代。进一步加大装备更新财政贴息力度，大力推行“机器换人”。引导企业开展标准化生产，积极参与标准制定，加强自主品牌建设。鼓励企业主动应对市场变化，积极调整产品结构和营销策略，保重点市场、进高端市场、拓新兴市场。要全面提升现代服务业。商贸发达是路桥最大的特色，商贸城区是台州市总体规划对路桥的明确定位。这个特色不能丢，这个定位不能动摇。要适应群众消费需求升级，加快专业市场转型步伐。高度重视中国日用品商城迁建项目在专业市场转型中的引领作用，全力加快工作进度，做到搬迁与提升并举、建设与招商并行，确保搬迁工程圆满成功，带动全区商贸业提升能级。限制老城区新建专业市场，有序推进老城区专业市场向外搬迁，积极引进现代零售业。大胆探索市场组织制度创新、市场经营主体创新，加快发展电子商务、连锁店、商业综合体等新型业态。要以金融、物流、会展等产业为核心，加快生产性服务业发展。进一步发展壮大三家地方法人银行，大力引进保险、证券、基金、租赁、信托、股权交易等非银行业金融机构，探索建立信用担保基金，继续举办海峡两岸小微金融发展研讨会，争创省级金融创新示范区。抓好铁路货运站周边区块开发，加快推进台州市粮食储备配送中心、台州物流中心等项目建设，培育壮大现代物流企业，打造台州市物流业集聚高地。进一步提高塑交会、国际汽车展示会、汽车用品展等重点展会知名度和国际化水平，大力引进著名会展企业到路桥办展，抓好会展中心新馆规划研究，不断提升会展经济发展水平。要重视发展都市型现代农业。深入推进农业“两区一中心”建设，深化土地流转机制，探索新型农业社会化服务体系建设，培育种植大户、专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体，加快转变农业发展方式，提升农业发展层次。

　　更加注重精神富有，要在建设文化强区上取得新突破。围绕省委建设物质富裕、精神富有现代化浙江总目标，实施文化强区战略，深入研究并制定我区文化发展规划，创建省级文化先进区。强化核心价值观引导，认真践行“三个倡导”，把核心价值观转化为社会群体共同的价值意识和行为标准。高度重视市民素质提升，围绕“创文明城、做文明人”主题，拓展群众性精神文明创建、乡风评议、文明劝导等活动，加强市民公共行为规范教育，传播现代文明风尚，培育现代公民意识，努力提高城乡文明程度。树立文化民生理念，深入推进村级文化基础设施建设三年行动，抓紧区图书馆开馆工作，使文化基础设施从结构布局、内容供应、服务配套到运行管理都更加贴近群众需求。更加关注群众求智、求趣、求乐的文化取向，扩大南官人文大讲堂等品牌活动参与面，积极发展广场文化、校园文化、企业文化，继续实施文化下乡百千万工程，广泛开展群众性文化体育活动，让老百姓得到实实在在的文化实惠。支持和鼓励基层文化创作，设立“新松计划”专项基金，培养一批专业文化人才，激励他们创作一批具有浓郁地方特色的文化精品。科学保护、合理利用物质和非物质文化遗产，加强对十里长街的开发与保护，启动新桥爱吾庐二期修复工程，丰富路桥的地域文化内涵。坚持政府引导与市场推动并举，大力促进文化与城市、文化与主体产业、文化与传媒深度融合，重点扶持发展汽车文化、广告创意、印刷设计等文化产业，培育一批文化龙头企业，推动文化产业集聚发展。

　　更加注重改善民生，要在增进群众福祉上取得新突破。按照习近平总书记“十个更”的要求，坚持民生优先，关注民生热点，顺应民众期盼，让广大群众共享发展成果。进一步完善创业就业服务体系，着力解决好大中专毕业生、城镇零就业家庭、农村转移劳动力就业问题，努力实现更稳定的工作、更满意的收入。继续推动社会保险扩面提质、五费合征工作，不断健全社会保险、社会福利、社会救助相衔接的保障网，提供更可靠的社会保障。按照“培名师、创名校、育英才”的要求，引进和培养一批具有办学影响力的教育领军人才、具有专业竞争力的教学骨干人才；积极探索教育集团、教育共同体等办学模式，推动优质教育资源跨校际、跨区域共享，促进教育均衡发展，建成区中心幼儿园，创办优质民办学校，扩大城区高中段教育招生规模；坚持为师有道、立德树人，全面提升学生综合素质，使每一个孩子享有更好的教育，得到更好的成长。深化公立医院综合改革，强化医疗卫生服务机构绩效与满意度考核，加大医疗卫生投入，建成恩泽医院一期并投入使用，加快区中医院迁建工程建设，争取区第三人民医院、蓬街镇卫生院迁建工程动工，提高优质医疗资源比例，让群众享受到更高水平的医疗卫生服务。做好人口与计生工作，促进出生人口结构优化和素质提高。更加关注社会养老问题，着力构建以护理型为重点、助养型为辅助、居养型为补充的机构养老服务体系。深化拓展区96345便民服务平台和基层便民服务中心功能，强化服务资源有效整合，提升便民服务水平。稳步推进商品房开发，加大农房改造、安置小区和保障性住房建设力度，让老百姓有更舒适的居住条件。促进慈善、残疾人等事业健康发展，抓好残疾人托养中心建设。

　　更加注重构建和谐，要在社会管理创新上取得新突破。在经济社会深刻转型的新形势下，既要牢牢抓住发展这个第一要务，又要认真落实稳定这个第一责任，不断加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力、增加和谐因素、增强人民幸福感。纵深推进法治路桥建设，做好“六五”普法工作，积极推动法治文化阵地建设，大力实施法治惠民行动，增强全社会学法守法用法意识，突出依法行政、公正司法、规范执法三大重点，推进法治政府、法治社会建设。加强信用信息记录和共享平台建设，积极打造信用路桥。深化平安路桥建设，健全人防物防技防相结合的立体化治安防控体系，大力开展基层群防群治，积极推广内保外延治安防控模式，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，促进社会治安进一步好转。坚持重大事项社会稳定风险评估制度，完善全员维稳责任制，深入开展矛盾、风险、隐患大排查，不断深化信访积案化解，妥善处置涉法涉诉信访问题，强化网络舆论的引导和管理，提高源头防范和治理能力。开展经济领域不稳定因素的排查化解，严厉打击金融诈骗、非法集资、高利转贷等各类金融犯罪，依法保障企业健康发展。抓好流动人口和特殊人群服务管理，加强未成年人保护、教育和管理。深化基层便民服务、社会服务管理、安全监管三中心规范化建设，提升基层社会管理整体效能。健全公共安全管理体系和应急处置机制。加强对重点行业、重点部位、重点环节安全生产监管。开展“十小行业”整治，提高食品药品安全监管水平。

　　充分发挥党的政治优势和组织优势，为做好今年工作提供强有力的保障

　　强化思想建设，与时俱进引领发展。深入开展十八大精神学习宣传活动，运用干部集训、“三讲三促”、主题征文等载体，推动十八大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，做到把握精髓、领会实质、推动工作。开设理想信念教育讲坛，通过开党课、读党章、学党史活动，引导党员干部知荣辱、讲党性、重品行、作表率。完善党委（党组）中心组学习制度，健全党员干部学习考核和激励机制，拓展基层理论宣讲面对面活动，不断深化学习型党组织建设。加强责任意识教育，引导党员干部坚持激情干事不懈怠、责任担当不推诿、解放思想不停步，始终保持干在实处、走在前列的精神状态。进一步加强和改进新闻舆论工作，利用好报纸、网络、短信、微博等平台，积极传播社会正能量，引导价值正取向，巩固全区上下团结奋斗的共同思想基础。

　　强化队伍建设，提升能力推进发展。树立按发展配干部、让赛场选干部、凭实绩用干部的导向，真正把破解难题有思路、推动发展有实绩、促进和谐有实效、对待群众有感情的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。发挥党校主阵地作用，做好新一轮大规模干部培训工作，培养和造就一支勇于担当、奋发有为的干部人才队伍。进一步深化人事制度改革，按照“多轮多维推荐、全程差额比选”的要求，深化竞争性选拔工作，重视年轻干部、女干部和党外干部的培养使用，让干部选拔更加科学、干部结构更加合理。积极倡导一线工作锻炼法，鼓励干部深入基层，让问题在一线发现，矛盾在一线解决，能力在一线培养，切实提升攻坚破难和做好新形势下群众工作的能力。完善干部考核激励机制，实施体现科学发展和幸福民生的目标管理考核体系，改进对领导干部的考核测评，增加德的反向测评内容，全面、客观、公正地评价干部。加强党管人才工作。

　　强化组织建设，固本强基服务发展。巩固深化基层组织建设年活动成果，建立健全创先争优长效机制，把各类基层党组织打造成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。以驻村百晓系列活动为抓手，着重抓好镇（街道）党组织建设，配强领导班子，健全服务承诺、督查考核等制度，切实发挥镇（街道）党（工）委在基层建设中的龙头作用。着眼2014年村级组织换届工作，全面推进农村基层组织建设，突出抓好新一轮后进村整顿转化，进一步增强村级基层党组织战斗力。继续抓好两新组织党组织书记、党建工作指导员和党员三支队伍建设，不断完善梯队式管理工作，深入推进两新组织党建示范体系建设。加强服务型基层党组织建设，继续深化“区域化党建、联动式服务”，着力构建党组织和党员服务群众长效机制，实现基层党组织覆盖有效、服务有力、凝聚有方。深化党代会常任制，修订完善党代会代表提案制，建立“1515双向联系”制度，拓宽党员意见表达渠道，推进民主恳谈常态化，保障党员主体地位和民主权利。进一步完善党内关爱帮扶体系，加强对老党员、老干部的关心、爱护，增强党组织的亲和力和凝聚力。

　　强化作风建设，勤政廉政保障发展。认真落实中央改进工作作风、密切联系群众八项规定，省委改进工作作风、加强党风廉政建设六个严禁的要求，切实推进作风建设。大力倡导求真务实之风。全面开展以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，深入实施双服务行动，引导干部满怀责任与感情服务基层、服务群众。改进文风会风，减少文山会海，提倡开短会、讲短话。深化蹲点调研，摸实情、解难题，反对官僚主义、形式主义。规范公务外出和迎来送往，厉行勤俭节约，降低行政成本。大力倡导勤政高效之风。以强化执行力为突破口，开展效能“亮剑”活动，着力整治庸懒散奢等不良风气，进一步深化公述民评、民情点报等长效机制，畅通服务绿色通道，推动服务提质、审批提速、督查提效。大力倡导清正廉洁之风。全面推进惩防腐败体系建设，广泛开展反腐倡廉教育宣传，不断深化廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。强化廉政风险点控制，推进权力运行规范化，严格权力监督制约，严肃查办违法违纪案件，严厉整治贪污腐败，努力构建干部清正、政府清廉、政治清明的良好发展环境。大力倡导团结协作之风。区委常委会将进一步加强自身建设，发挥好领导核心作用，支持人大、政府、政协充分履职，切实做好民族、宗教、侨务、对台等工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发挥工青妇等群团组织联系群众的桥梁作用。加强党管武装，切实做好双拥工作。