吴育红是路北派出所分管基础的副所长，2006年11月部队转业，从警7年，干了6年的基础工作，连续6年被评为年度先进个人；2009年被市公安局评为十佳社区民警；2012年被省公安厅评为优秀派出所民警；2012年在社区工作中，凭借自创的流动人口幢式管理模式，荣立个人三等功。

　　“小治小安，大治大安，长治久安。”6年间，吴育红凭借其广泛牢固的群众基础，将新的技战法结合到传统的基础工作中，更好地提升了打击犯罪的能力水平。

　　天罗地网，

　　系列盗窃柴油案成功告破

　　2012年上半年，路北街道管淋村以及邻近的墙里贺村，多家工程车出租公司夜间停放在空地上的工程车柴油被盗，业主们叫苦不迭。

　　吴育红是当时管淋村的驻村民警。为了尽快破案，减少群众损失，他与墙里贺村和管淋村联防队一合计，一方面增加墙里贺村的巡逻密度，一方面隐蔽管淋村的巡逻力量，目的是要将“油耗子”作案地点驱赶到管淋村。

　　吴育红自信，只要这伙窃贼敢再作案，定能一网打尽。

　　吴育红的自信并非无中生有。2011年底，他通过多方奔走协调，对其管辖的几个治安复杂村（居）进行改造，2个村（居），3个小区，1个市场，5个企业，90多个经营户，先后投入300多万元进行了综治建设和技防改造。 

　　管淋村就是重点建设的村（居）之一，该村先后投入100多万资金用于综治建设，花了其中40多万元用于完善视频监控系统，在各个治安要点布置了视频监控探头，并接入公安监管系统，形成公安分局、派出所和村（居）三级监控管理系统。

　　同时，吴育红还在管淋村及周边各村建立起了一支治保队伍，将企业安保力量、村干部、志愿者队伍整合起来，统一制服，佩戴袖章，日夜巡逻守护，一旦发现违法犯罪，便能一呼百应，抓获现行。

　　果然，经过半个月的经营守候，当这伙盗窃柴油的窃贼再次拧开油箱盖时，被联防队员当场抓获，并扭送到派出所。

　　随后，警方通过深入取证，突击审查，两名盗窃嫌疑人交代了多起案件的犯罪经过。

　　科学管控，

　　网络贩毒团伙全军覆没

　　今年，全国各地公安战线都在深入开展“扫毒害保平安”专项行动，打击贩毒、吸毒违法犯罪如火如荼。

　　新年刚过，各单位都还处在休整阶段，吴育红却早早回到了他的驻村片区，走访谈心，排摸线索，投入到缉毒工作中。

　　重点人口管控是吴育红每天的“必修课”，主要采集、录入和变更高危人员以及社会闲散人员基本信息。

　　2月中旬，吴育红在对一安徽籍男子秦某进行信息采集和登记时，仔细调阅其前科记录，并在数据库中发现其有吸毒史，隧对其进行尿检，结果尿检呈阳性。

　　经询问，秦某交代了其在网上购买毒品的犯罪事实。获得线索后，吴育红顺藤摸瓜，破获了一起利用网络销售毒品的贩毒团伙，并将3名成员全部抓获。

　　1名社区民警、3名协警，分管4个村（居），1326户出租房屋，管理常住人口5027人、流动人口10562人，按照这样的警力配比，吴育红是哪来的精力，仔细比对每一位重点人员信息，并从中获得线索？

　　流动人口管理难题也曾困扰吴育红很久，基层警力紧缺短期内无法改变，而流动人口多、流动量大也是一个无法回避的治安现状，解决流动人口管理难题，必须发挥群防群治的力量。

　　有了初步的设想，吴育红又开始忙碌起来，他先将所有的流动人口按照放心、基本放心、重点管控进行分类，并先后在流动人口聚集的15个村（居）、企业建立了流动人口服务管理办证点。

　　随后，在吴育红的积极协调和指导下，企业设立了专门的流动人口协管员，确保企业内的流动人口登记在98%以上；各村（居）则制定了《村规民约》，村党员、村民小组长和村联防队员组成流动人口协管小组，进行包干管理，将流动人口管理与村民福利待遇挂钩，流动人口办证率保持在90%以上。

　　村企自主管理将放心和基本放心的两类流动人口进行了规范管理，既解放了一部分警力，又把服务送到家门口，提高了办事效率，实现双赢。

　　吴育红和队友们则腾出更多的精力，对有前科的人员进行详查，及时掌握动态信息。

　　因此，掌握秦某的信息，捣毁网络贩毒团伙既是意料之外，也是情理之中。

　　幢式管理，

　　保障基础成效不打折扣

　　基础工作最怕流于形式，弄虚作假，更怕三天打鱼两天晒网，为了应付考核而搞突击。

　　面对各类检查和考核，吴育红不能拍着胸脯保证拿个满分，但出租房屋、流动人口幢式管理的运行，着实让他长了不少底气。

　　2010年，幢式管理模式作为村（居）流动人口、出租房屋自主管理的一次创新尝试，在管淋村最先推开。

　　当时的管淋村是个开放式小区，道路四通八达，村民们防范意识薄弱，盗抢、入室盗窃案件高发，流动人口作案比例高，而且身份不明确，作案后逃跑容易，给警方侦破案增加了难度。

　　吴育红提出的幢式管理模式，就是以每幢出租房屋为单位，定人定责，以房管人，对房屋租住人员的信息进行登记管理，力图掌握每一位租住在此的流动人员信息。

　　为了敦促房屋出租户及时更新信息，村里还成立了由联防队员、村民代表、党员组成的流动人口协管小组，以不定时间、不定方式，经常联系，每半月一报的要求进行管理。

　　渐渐地，村民和村干部也由一开始的排斥到将信将疑，直到后来的积极参与。经过近3年的实践探索，管淋村基本实现了“以房管人，人户一致”的初衷。

　　在吴育红和村民的共同努力下，现在的管淋村已被打造成一个平安和谐的社区。目前，该村已有41幢，356户纳入幢式管理模式。自2011年起至今，基本实现小区入室盗窃零发案的目标。

　　基础反哺打击

　　离不开群众的理解和支持

　　无论是视频监控建设，村企自主管理的实践，还是幢式管理模式的尝试，吴育红认为，每一项举措从设想到落实都离不开辖区群众的理解和支持。

　　2011年，吴育红接受了一项非常艰巨的任务：分管路北辖区内治安最复杂的片区，既有社区、“城中村”，又有1家大型客运中心、5家大中型零售市场，还有90多家中小旅馆、20多家娱乐场所。

　　治安情况错综复杂，有同事劝吴育红不要接管这个烫手山芋，也有村干部对这个白面书生样的警官产生怀疑，认为他耐心有余魄力不足，毕竟群众工作光凭一腔热情是做不好的。

　　对此，吴育红不以为然，之前已经分管过10多个村（居），也碰到不少难缠的“钉子户”。对此，吴育红笑着说：“我的身后有一群能解决难题的智囊团。”

　　即便如此，在实际工作中，吴育红仍然碰到了许多困难。

　　视频监控建设资金筹集阶段，几乎所有的村（居）干部都对一年几十万的大投资表示怀疑，能不能见到实效，会不会让村民的钱“打水漂”、被老百姓骂，大家都是顾虑重重，企业主更是不愿意牺牲眼前的利益而做长期投资。

　　为此，吴育红从分局视频监控中心调阅和拷贝了大量视频资料，凭着三寸不烂之舌，用一个个成功案例，说服村两委班子，说服企业主转变观念，放眼长远。生动的画面和有力的数据，以及吴育红不为私利，一心谋划辖区治安的精神打动了村两委和市场业主，最终方案如愿实施。

　　同样，幢式管理模式在运行伊始也多遭非议，甚至几近“流产”，很多房屋出租户因为房客反映“检查太多”，客源流失利益受损而到派出所找吴育红“算账”。

　　在一片骂声中，吴育红一方面指导村居流动人口协管员在检查登记时，注意方式方法，以不打搅房客的作息时间为佳，提高服务质量，另一方面对新的管理模式进行详细宣传。

　　适逢多家房屋出租户到派出所报案，或有称房客不交租金无故消失，或有称房客顺手牵羊盗走了其房内财物，更有房客与业主发生纠纷，将房内物品砸乱毁坏出气后一走了之的。这些报案人的资料都被吴育红搜集起来，成为说服反对声音的最佳资料。

　　现如今，管淋村的治安改善了，愿意到这里租住的房客多了，租金也随着市场竞争的需要水涨船高，房主们对吴育红当初的设想和坚持更是感激不已。

　　3年来，在吴育红的积极努力下，辖区内的视频监控建设网点不断铺开，村企自主管理以及幢式管理模式也在全区陆续推广应用，流动人口以及出租私房管理慢慢步入正轨，基础反哺打击的成效日益显现。近3年，吴育红先后抓获逃犯11人，查处和打击各类违法犯罪人员180余人，及时掌握不稳定线索17条，并借助群众抓获各类嫌疑人90余人。