拆出正能量改出新形象

　　6月1日上午，区委常委、常务副区长叶帮锐，副区长管秉阳专门赴蓬街镇、横街镇及螺洋街道调研“三改一拆”工作，了解各地拆改的亮点和难点，要求各地敢于亮剑，勇于破难，善于谋划，拆出执行力、拆出正能量，改出精气神、改出新形象，使我区的拆改工作不断向纵深推进。

　　当天，蓬街镇共有8个地方在开展拆违行动，这些拆违点都具有典型性。在启明村，村长王米良冒着父母的强烈反对，正在带头拆除自家的违建房，在村民中作出了表率。“党员干部带头自拆的，我们一定要大力宣扬；若党员干部阻碍拆违工作，我们则将予以曝光，在全社会形成“违建可耻、违法必究”的良好氛围。

　　“‘三改一拆’工作是检验干部能力和品质的试金石，要求党员干部带头示范，必须要拆民先拆官、拆软先拆硬、拆小先拆大、拆易先拆难，要拆出社会正气，拆出公平正义”叶帮锐坚定地说。

　　调研组一行踏勘了蓬街镇接下去要拆的几个“违建王”。在振蓬东路后面，有一片将近3.5万平方米的违法建筑群，都是二至四层的钢筋混凝土结构房屋。叶帮锐在实地查看后指出，拆违工作要敢于并善于打“硬仗”，要挂图作战，时间倒逼，按照任务表、责任表、进度表来抓落实。在新华村有一个臭气昭著的废旧塑料加工集聚区，乱搭乱建随处可见。“要利用三改一拆的契机，尽快取缔掉这些影响群众身体健康的违法小作坊，加快推进环境整合整治。”叶帮锐指示。在台州市滨海工业园区公路沿线，有一家特明显的违建厂房，叶帮锐明确提出要求“你们必须在6月10日前，将剩余的违建厂房全部拆除。沿路沿线作为拆违的重点，务必要强势推进。”

　　在横街镇洋屿山附近，有一片近期刚完成拆违的废墟。根据镇里的改造规划图显示，这一带将结合“四边三化”行动，因地制宜打造成漂亮绿地。

　　螺洋街道上寺前村拆违点的建筑废渣清理工作已接近尾声，目前正在制作完善的区域规划，届时这儿将打造成集休闲公园、商住为一体的城市综合体。叶帮锐指出，要系统谋划三改一拆工作，要妥善做好前期规划，将该村的改造工程打造成为我区“三改一拆”的样板工程，以此为典型拆出民心，拆出效益，拆出转型。

　　(陈璐)

　　金清镇“五抓五促”全力推进“三改一拆”

　　当前，金清镇“三改一拆”工作呈现氛围浓、力度大、进展快的良好局面，但也存在面上不平衡，部分干部存在畏难情绪，积极性和主动性不够；部分违建户存在观望心理，认识不到位，自行拆除进展慢的现象。为此，镇党委政府结合区“三改一拆”百日攻坚，立足于五个方面抓突破。

　　一是抓制度创新促保障。拆违工作是个硬仗，也是攻坚战，为推进工作的落实，我镇实施了块线结合的工作机制，由片联系领导分头抓，线上由城建部门牵头，做好行动方案拟订、执法程序把关，执法力量保障。

　　二是抓互比互看促平衡。将各村的拆违任务、完成拆违量，在镇办公大厅设立公示栏，并根据进度实行以周为单位动态公布；同时，将各片、各村的拆违进展实行每日一报，送各分管片领导传阅。以此形成片与片、村与村的互比互看，调动各片、各村的工作积极性。

　　三是抓典型引路促突破。为营造违法建设主动拆、和谐拆的氛围，我镇确定以沿路、沿河、沿港的违建拆除为典型，先后拆除白剑线、金清大道、中心大道、金清港沿港的违法建设7.8万平方米，下阶段还将对疏港大道、七五省道、八条河两侧的违法建设进行重点拆除。

　　四是抓督查考核促推进。工作伊始，我镇就出台了考核制度，对要求、任务和时间进行了明确；在工作过程中，各片联系领导分头对进展缓慢的村干部进行约谈，指导工作开展；在全镇排名落后的村，镇党委书记进村走访，进行再动员，再部署，再落实。同时，为保证上报拆违量的真实性，我镇要求各村上报数据必须由驻村干部、联系领导签字确认，并落实纪委、组办牵头的督查小组进行核实，发现有弄虚作假现象，将严肃处理。

　　五抓拆后整改促长效。对于违建拆除后的地块，根据实际情况分头抓好整改，对于在主干道路两侧的，结合“四边三化”进行绿化美化，其中白剑线东段、中心大道、疏港大道已种植苗木2.3万株；对于耕地的一律进行挖碴复耕，为减少费用，我镇鼓励社会力量免费取碴；对于城区范围的进行绿化或增设停车场。确保违法建设拆出环境、拆出提升。 (金清镇蔡新立)

　　“三改一拆”行动统计数据台账培训会议召开

　　为了帮助解决各镇(街道)上报的“三改一拆”统计数据混乱、台账填报不够完整、数据逻辑关系不平衡、擅自增加表册、项目类别混淆、台账序号混乱等情况，5月31日下午，我区专门召开“三改一拆”行动统计数据台账培训会议。

　　会议指出，“三改一拆”行动统计台账主要是将已上报的统计数据分解、落实到具体地块、具体项目，便于全面准确掌握“三改一拆”行动进展情况，同时有利于规范“三改一拆”行动统计数据档案管理。在具体操作中，可细化标准，按照改造的方式和去向分类为异地搬迁改造、低效用地二次开发、协商收回和收购储备、退二优二和其他类。在每月的若干项目和已拆违法建筑的随机抽查中，发现虚报、多报5%以上的，在下月全部完成数据中按虚报、多报比例扣减统计数据，月排名中相应扣减考核分；在抽查中发现虚报、多报超过30%，或有其它情节特别严重的，实行本年度考核“一票否决”制。

　　会议要求，下阶段要加强上下沟通协调，建立交流平台，及时反馈问题和困难，以期统一口径和出台相关政策文件；要重新梳理统计数据，严格按照报表样本统一录入台账；要构建拆违数据统计认定机制，杜绝虚报、多报等问题；要建立镇(街道)日报制度，动态掌握“三改一拆”行动进展；要抓好信访稳定风险评估工作，做好拆前风险评估工作，做实做细思想工作，做到自愿拆违、和谐拆违。 (郑怡)

　　“硬骨头”是怎样被啃下的路南街道永长路拓宽工程拆迁纪事

　　4月7日开始，路南街道结合“三改一拆”行动，将停滞了几年的永长路拓宽工程提上日程，仅仅70天，这块“硬骨头”就被啃下。

　　5月15日上午，伴随着“哐、哐、哐”的敲击声，永长路上张村路段的第一间房子的墙体应声倒下。与此同时，路南街道党工委书记蔡建军的手机进来一则信息：顺利开拆。舒了一口气，蔡建军赶紧回复路南街道人大工委主任项晓峰：辛苦了，继续盯住，速度、平稳。

　　永长路上张村路段是永长路拓宽工程第一期，从上张桥向东延伸大约800米左右，98间房屋，占地面积5565平方米，建筑面积达13500平方米。

　　按照规划，这98间老房子在规划道路上，由于村民的新房子当时还没有造好，所以50米宽的永长路仅有20多米宽。

　　这一拖就是好几年，不少村民在原本老房子的后面加建了违法建筑，至今违法建筑达到112间。

　　项晓峰是此次上张村拆迁工作组的组长，从4月初接到任务，短短40余天，他带领着组员挨家挨户地做思想工作。

　　“初时大家都觉得时间短，不大可能完成。当时上张村村班子几次跑到街道办事处，希望延长时间。”项晓峰说，“拖不是办法，有压力才有动力。”

　　走马上任后，项晓峰和组员们办公室也不待了，早出晚归，进村入户摸底、调查、调解、评估、试算、公示……整个工作程序以倒计时方式安排得十分紧凑。

　　“要了解村民的看法和真实诉求，评估明细必须要亲自交到拆迁户手中，不经二手，防止散失，及时对照，完了回到单位还要整理一天的工作。”组员们感慨道，“恨不得一天掰成两天用。”

　　对于拆迁有丰富经验的项晓峰而言，他知道，拆迁工作最重要的就是前期的协议签订，房屋的腾空，只要把老百姓的思想做通了，房子就容易拆了。如何做通思想，就是要在规定的程序内确保老百姓的利益不受损。

　　“因为涉及到补偿问题，所以工作能做多细就多细。我记得第一次评估公示后，一村民说评估公司忘记把他家的电表算进去，我们又派人去实地检查，把遗漏的重新加进去后再次公示。”项晓峰说。

　　细致的作法+十足的耐心+极强的责任心=一张网，这张网撒向哪里，收获就到哪里，这也是此次拆迁工作一步步顺利推进的关键所在。

　　快到何种速度？70天

　　温州“三改一拆”提出了“3个100”模式，第一个100天签订拆迁协议，第二个100天完成拆迁，第三个100天后续绿化等承接而上。而上张村的拆迁工作可没有3个100天。根据时间安排，上张村的拆迁工作必须在70天内完成，这是硬任务。

　　4月7日，前期准备工作。

　　4月8日，班子会议。

　　4月10日，党员、村民代表会议，现场提问、现场解答。

　　4月11日至14日，进村入户，调查摸底，宣传政策。

　　4月15日至21日，进行评估。

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　　在项晓峰的笔记本上，每一天的工作都安排得满满当当，休息日已经不在考虑范围内。

　　“时间紧，任务重。一些村民新房子的电线、水还没有全部到位，我们不停地跟相关部门协商，力求尽早解决村民的生活问题。”项晓峰说道。

　　5月24日，是拆迁第9天，大多房子已经开拆了。“5月15日正式动工，村民和拆迁公司的动作非常迅速，前面的一排房子已经拆得差不多了，主要是后面村民违法搭建的‘附房’，因为与村民新建的房子距离非常近，需要熟练的工人操作，才能避免损坏新房子建筑。”项晓峰告诉记者。

　　村民私自搭建的违法建筑，有些距离新房子只有一米的距离，几乎连成一体。而这些多建的房子，不少村民是用来租给外来人口，以增加收入。

　　“不强拆，只助拆”是此次拆迁工作的原则。“我们尊重村民的知情权、参与权，在拆迁过程中，力求公开、公平。比如拆迁公司我们就找了好几家，让村民自行和拆迁公司商量价格，而拆迁公司也受到我们监督，以此保证村民的利益。”项晓峰如是说。

　　拆房子，农村人讲究挑日子，为了尊重村民的生活习惯，在规定的日期内，项晓峰与村班子领导商量，专门挑了一个好日子。

　　一系列的工作，赢得了民心，拆迁工作异常顺利。

　　“6月20日之前，这项拆迁工作应该能够顺利结束。”项晓峰自信地说，“我们只用70天。” (金珍娇)

　　党员带头自拆百姓才能心服

　　前段时间，蓬街镇所有党员干部都领到了一张《党员干部违法建筑自查表》，要求如实填写个人有无占用土地的违法建筑，如果有，要求写明地点、面积、结构、用途，以及限期自拆承诺。

　　“必须是党员干部自己先拆，才能让百姓心服。”蓬街镇党委书记倪成晖这样表示，“群众看党员、党员看干部，拆违也如此，只有党员干部主动拆、带头拆，工作才能全面推开。”

　　尚家村的一名党员在领到表格的第二天，二话没说，立马搬了仓库里的货物，雇了一辆抓斗车拆了自家120多平方米的仓库，上交了一份“无违法建筑”的表格。

　　花门村也有这有这样一名党员，动手拆了自家590平方米的厂房，见党员都自己动手拆了自家的违法建筑，有村民这样说，党员干部先行动，百姓就没有“不愿”、“不敢”、“不能”拆的违法建筑。

　　“党员干部的模范带头作用就在具体行动中体现。”蓬街镇党委副书记金礼晖说，在5月20日对镇中心的20多户违法建筑拆除时，其中多户涉及到党员干部，在做工作时，对违法建筑业主进行约谈、动员党员干部带头自行拆除，这次顺利完成，有很大一部分功劳还是党员干部的自我先拆。

　　从落实“三改一拆”工作以来，蓬街镇积极推进旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。制定每周一拆的工作方案，目前，已经拆除违法建筑7万多平方米。

　　除了要求党员干部带头拆除本人违法建筑外，蓬街镇还要求拆除其配偶和直系亲属等的违法建筑。

　　有着20多年党龄的罗先生见父亲房子后面搭建起三四平方米的“违法小厨房”，主动做通父母的思想工作，自行拆除。虽然面积不大，却在村里引起了不小的反响。蓬街镇在开展自查后，全面排摸党员干部家里涉及的违法建筑，经动员后都表示愿意自行带头拆除，并已主动行动起来，没有一个拖后腿的。

　　(於徐阳)

　　蓬街召开“三改一拆”百日攻坚行动工作推进会

　　为推进实施区“三改一拆”百日攻坚行动，进一步推进我镇“三改一拆”工作，迅速掀起新一轮“三改一拆”行动高潮。6月9日，蓬街镇组织机关干部、村(居)主任和书记230余人，先后到路南、螺阳、峰江几个拆违点观摩“三改一拆”推进工作。观摩结束后，所有人员回蓬街参加全镇“三改一拆”百日攻坚行动工作推进会。

　　一、形势严峻

　　截至6月4日，全镇完成“三改一拆”面积114405.47平方米，完成全年工作任务的57.2%。其中拆除砖混结构达到50637平方米，占拆违总面积的52.25%。前期拆违工作取得一定成效，但是，截止6月6日，蓬街在全区十个乡镇街道的“三改一拆”完成情况中排名倒数第二。区里要求全区必须在6月23日之前完成今年的拆违任务。根据区里要求，蓬街必须在半个月内拆除10万平方米。在名次和任务数的双重压力之下，蓬街已经退无可退。

　　二、存在的问题

　　目前蓬街镇“三改一拆”工作存在的问题主要有：一是各个工作片工作进度不平衡。进度快的已经基本完成指标数，进度慢的还未过半。二是整体拆违力度小。全区除了蓬街等3个乡镇之外，其余乡镇街道都曾一次性拆除上万平方。三是村居干部等未起到示范带头作用，群众反响强烈。

　　三、下阶段工作安排

　　一是紧盯目标，迎难而上。要求各工作片排出拆违计划、倒排时间表，确保在15天内完成任务。端午节放假回来之后，无特殊情况，每天安排拆违。严格执行拆违计划，把拆违的任务表当作工作表、日程表当作作息表、进度表当作责任表，倒排进度，挂图作战。做到每天有新进展，积小胜为大胜，最终打赢这场攻坚战。

　　二是突出典型，力求突破。(一)、突出“沿字头”区域，大力开展“沿路拆违”和“沿河拆违”。将对全镇重点道路、区级河道两侧违法建筑进行摸排，确定拆除对象。同时，结合“四边三化”行动，拆改结合，做到拆一片、清一片，建一片、亮一片。(二)、“违建王”突破，目前，全镇已列出了10个重点难点“违建王”，百日攻坚行动期间，予以拆除，其中包括镇学前路的146间(大部分为二至四层建筑)近3万平方米的钢筋混凝土违章建筑群。同时，将拆除一批村居干部、党员干部以及“两代表一委员”的典型违建。(三)、重点工作清障，对重点项目推进中涉及到的违法建筑，进行及时梳理、果断拆除。

　　三是无情拆违，有情操作。在工作推进中，突出以人为本，讲究工作方法，尽可能的减少群众损失，最大程度的赢取群众的支持和拥护。要求机关干部在工作推进过程中做到“五个务必”，即思想认识务必到位、拆除重点务必清楚、上门工作务必做细、台账资料务必齐全、拆后改建务必跟上。

　　四是拆建并举，注重长效。今后工作中，要更加注重拆改质量，一手抓推土机，一手抓规划图，把“三改一拆”行动与“四边三化”、平原绿化相结合，与美丽乡村建设相结合，与交通整治相结合，与推进重点工程相结合，做到拆建结合。下阶段，蓬街计划将镇政府东面的拆除点整改成生态停车场，缓解镇区多年以来的停车难题；拆除环镇东路南段的违章建筑，贯通环镇东路、环镇南路，缓解集镇交通压力，拉大镇区南北框架；另外，学前路违章建筑群拆除后，计划兴建商业街，以进一步聚集镇区人气。

　　沟通无障碍拆违见和谐

　　没有刺耳的争吵打骂声，也没有成群的围观群众，只有一辆挖土机在默默地工作。这边，在几位村干部和驻村干部的指挥下，挖土机将水泥地面一块块掀起；那边，几位村民正忙着收拾一些可回收材料。5月24日上午，位于金清镇下盟村东南角的一片洋垃圾处理场拆违行动正有序地进行着。

　　早在几天前，下盟村驻村干部林义钱和周桂州就已经上门和户主进行了沟通，在多次交流后，户主终于愿意积极配合，这才有了今天的平和景象。此次行动共拆除两幢二层楼房和水泥地面共计4000多平方米。

　　在现场，有工作人员表示，很多违法建筑给周围老百姓的生活造成一些影响，违法建筑的户主也明白自己的行为系违法行为，只要通过耐心沟通，对户主的合理诉求想办法尽力帮忙解决，并且合理利用法律的说服力，“三改一拆”的后续工作一定能走上良性循环道路。 (王懿)