□俞为鹏

　　为认真贯彻落实全省“三改一拆”工作推进会和全区“无违建区”创建工作推进会精神，近日，我区印发《路桥开展“三改一拆”和“无违建区”法律法规宣传行动实施方案》的通知，全力推进“三改一拆”行动，为“无违建区”创建营造良好的法治环境。

　　一、以法制宣传为先导，积极开展法律服务“三改一拆”和“无违建区”专项法制宣传活动。

　　紧密结合“三改一拆”和“无违建区”工作，找准突破口，开展《行政处罚法》、《土地管理法》、《城乡规划法》、《物权法》、《环境保护法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《道路交通安全法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城乡规划管理条例》等为重点内容的法律法规和政策的宣传，引导群众积极配合支持政府中心工作，有效预防和减少社会矛盾。通过媒体、宣传橱窗、宣传栏、普法网站等载体，发挥普法讲师团、普法联络员、律师、基层法律工作者、人民调解员等队伍作用，进村入企提供现场法律咨询，通过以案说法等方式，明确告知违法建筑不受法律保护，劝导当事人主动拆除违法建筑。截至目前，共举办涉及“三改一拆”和“无违建区”专项工作法律讲座15次，解答法律咨询1200人次，受教育群众1500余人次。

　　二、以法律服务为主线，从法律层面为“三改一拆”和“无违建区”行动提供支持和保障。

　　一是充分发挥法律工作者的法治引导作用，提供优质高效法律服务。成立“三改一拆”和“无违建区”工作律师顾问团，明确牵头负责律师，提供专项服务。组织律师、基层法律服务工作者开展学习研究有关法律法规，整体把握“三改一拆”和“无违建区”专项工作相关政策规章。发挥律师社会中立地位以及法律专业知识优势，做好政府法律顾问，对拆除违建、旧城（村）改造等过程中所涉问题做好法律风险评估和防范，提供法律意见和建议，帮助解决法律问题。完善“一村一法律顾问”，利用法律顾问专业以及贴近基层的优势，为村民解答非法占地情况、拆迁协议以及补偿协议签订等问题，充分发挥农村法律顾问在“三改一拆”和“无违建区”行动中正面、积极的引导作用。并协助做好顾问村的维稳预警预测，开展法律宣传和咨询，全力护航“三改一拆”和“无违建区”行动。开展专项行动至今，全区律师已帮助政府部门解决法律问题5个，进行现场法律风险评估10次，出具法律意见书2件。同时开展重点项目施工企业法律体检30次，对其中发现的8个问题分别提出改进意见和建议。

　　二是充分发挥人民调解的定纷止争作用，及时预防和化解矛盾纠纷。积极发挥大调解体系在预防土地纠纷中的作用，大力开展矛盾纠纷和社会不稳定因素的动态排查调处工作，重点加强对可能影响、干扰“三改一拆”和“无违建区”专项行动顺利进行的苗头性、倾向性矛盾纠纷和社会不稳定因素的调查排摸、预测预警、分析研判，及时掌握第一手资料，集中力量重点调处。加强辖区内“三改一拆”和“无违建区”行动信息情报收集报送工作，为党委政府进行动态分析和决策提供重要依据。

　　三是充分发挥公证服务的前置预防作用，配合职能部门依法做好各类公证事项。明确公证服务“三改一拆”和“无违建区”的业务范围、工作流程和工作要求，将保全证据、产权调换协议、房屋征收货币补偿协议、房屋安置协议、安置房认购公证、房屋互换协议、选择拆迁事务代理和评估机构的现场监督等等所涉内容列入业务范围，保证公证过程的规范化和阳光化，为政府依法拆迁、群众依法维权提供服务。同时开辟“三改一拆”和“无违建区”公证绿色通道，对有关公证事项优先受理、上门公证、优先出证，保证效率。密切配合有关部门，主动提前介入“三改一拆”和“无违建区”行动的各个阶段，动态跟踪拆迁活动的全过程，深入涉及“三改一拆”和“无违建区”的重点项目、重点工程进行现场公证，针对性预防和解决可能所涉各类问题产生的矛盾，助推政府“三改一拆”和“无违建区”行动顺利进行。目前，由局分管领导带队，公证人员先后参加路南街道、峰江街道、路北街道等“三改一拆”工作，进行现场录像公证。

　　三、以法律保障为重点，构建法律服务“三改一拆”和“无违建区”工作联动机制。

　　以司法行政法律服务中心为平台，进一步整合司法行政各项资源，构建法律服务联动机制。完善中心临街接待窗口，对“三改一拆”和“无违建区”有关的“12348”法律服务热线和上门咨询群众，优先提供法律咨询、法律援助以及人民调解等服务，及时引导群众通过合理合法途径，理性维护自身合法权益。充分利用律师、基层法律工作者、公证员、人民调解员等司法行政有效资源，第一时间参与处理涉及“三改一拆”和“无违建区”突发性、群体性事件，做好政府法律顾问，提供高效法律服务，有效防止矛盾激化，维护社会稳定。