台州市路桥区区长 牟傲野
各位代表：
现在，我代表路桥区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是本届政府的开局之年，也是党的二十大胜利召开之年。一年来，在区委的坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照中央和省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展“六大行动”为主抓手，团结带领全区上下迎难而上、砥砺前行，奋力推动各项工作迈上新台阶。过去一年，是在克服疫情影响中接续发展的一年。这一年，路桥遭遇了疫情的多次干扰，经济社会发展和群众正常生活被反复影响。我们果断出击、沉着应对，成功打赢“7·26”“10·15”系列疫情阻击战，出台助企纾困、复工复产、促消费一揽子政策，及时破解企业和群众的生产生活难题，有力推动经济社会向上向好发展。过去一年，是在突破重重束缚中知难奋进的一年。这一年，我们遭遇了经济逆全球化、房地产下行、土地等要素紧缺的叠加影响，发展制约更加凸显。我们坚持多目标动态平衡，强化各领域的破难力度，成功落地亿元上产业项目15个，盘活存量土地1100亩，打通了连接城乡的大动脉，解决了一批城市建设难点，为未来播下了希望的种子。过去一年，是在扛起历史责任中负重爬坡的一年。这一年，我们直面巡视整改、债务化解、生态治理、民生补短等历史性累积性问题，一轮接着一轮攻坚，成功破解一批历史遗留问题；稳步化债的同时有效保障了防疫、发展和民生的资金需求；持续加大生态治理力度，主要断面水质达到了近20年来最优水平。过去一年，是在直面激烈竞争中逆势进位的一年。这一年，全区干部抛小家、顾大家，奔走在经济发展的各条战线上，周会商、月调度、季晾晒，用汗水战胜压力，用实干托举梦想，推动经济逐月逐季回升，主要经济指标实现了从全市落后到第一方阵的成功逆转。全年实现地区生产总值757亿元，增长3.7%；一般预算总收入85.12亿元，增长11.7%；一般公共预算收入50.42亿元，增长18.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.1%、5.7%。
过去一年，主要在以下九个方面取得了新成绩：
一是助企纾困力度空前。精准承接上级系列政策，及时出台《路桥区推进经济稳进提质42条》；开展“一网”通兑平台建设，兑现惠企资金5.05亿元，兑付率100%，惠及企业1.35万家次；积极落实减税降费减租政策，办理留抵退税12.53亿元、缓缴税费8.2亿元，减免“六税两费”1.11亿元，全区行政事业单位、国有企业减租4943.21万元。建立企业闭环生产“白名单”制度，全力稳定产业链、供应链，有效保障疫情期间企业的正常生产。组织开展促消费活动4次，拉动消费约9.2亿元。亲清新型政商关系“1187”体系建设深入推进，“路路通亲清在线”平台上线，“亲清诉求直通”应用运行。
二是产业转型稳扎稳打。数控机床产业大脑获评省优秀产业大脑，工业4.0中心成为市级科技企业孵化器，新增省未来工厂、智能工厂、数字化车间试点企业各1家，我区成功入选省第二批中小企业数字化改造试点区创建培育名单。新增雄鹰企业1家、国家级专精特新“小巨人”企业7家，浙江大农成功上市，金龙电机挂牌“新三板”。机电产业创新服务综合体二期投用，获省级绩效评价优秀等次；路南街道“500精英计划”创业创新园被认定为市级创业创新园；新增省级企业研发机构5家、省级以上科技型企业391家，3家企业获省科技进步奖。新增“品字标”认证企业7家，发布“浙江制造”标准4项，我区成为国家知识产权强县建设试点县、全国科普示范区。十里长街创成省级高品质步行街，获评全市唯一的省级夜间文化和旅游消费集聚区。南官商圈入围省级示范智慧商圈创建试点。完成市场改造提升5家。路桥街道、横街镇获评省级数字生活新服务特色镇（街道）。我区在全市率先完成粮食生产功能区整治优化，入选省首批“粮补直达”应用试点，粮食安全工作走在全市前列；创成省级渔业健康养殖示范县；“农业双强”行动全面推进；入选省级农业“标准地”改革试点。
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三是重点项目顺利推进。实施重点项目“四大攻坚”、项目推进擂台赛等系列行动，全年共完成固定资产投资255.1亿元，增长14.2%。列入省“152”项目3个、省重点项目5个、省“4+1”重大项目7个。南山至洋屿公路、肖王至洋屿高架建成通车，轻轨S1线正式运营，台州机场改扩建、台州南铁路物流基地、桐江大道等项目有序推进，台州市国际科学家创业基地首建区、东方大道拓宽等项目开工。台州国际再生金属交易中心建成。金清灌区续建配套与节水改造工程基本完工，入选国家级节水型灌区；青龙浦排涝工程十塘节制闸完工。大力开展优选优引，产业链招商图谱进一步完善，成功招引沃尔沃XC50、GPA电驱动、巨科新能源汽车换电站等重大制造业项目；新开工亿元上产业项目8个；实际利用外资5814万美元，到资率与完成率均居全市前列。
四是改革开放持续深化。实现企业和个人“一件事一次办”事项51项，政务事项“一网通办”率达96.44%，与7省12个县（市、区）建立“跨省通办”，深化商事登记制度改革获省政府督查激励。迭代升级“1612”体系构架，4个应用列入省“一本账S2”，获批省部级改革试点6个、市厅级改革试点48个，普惠金融服务小微企业集成改革获省改革突破奖银奖，“融”易治应用获评省“数字法治好应用”。“大综合一体化”改革深入开展，“一支队伍管执法”实体化运行。路桥邮政管理局挂牌成立。开放格局纵深拓展，实现外贸出口412.1亿元，增长48%，增速连续三年全市第一，其中对“一带一路”、RCEP国家出口分别增长48.65%、61.13%；市场采购贸易方式试点平台出口增长40.31%，其中本地重点产品出口占60%；二手车出口额全市第一；4家重点出口企业成为省级内外贸一体化“领跑者”培育企业。
五是要素破解取得实效。“二改一还”深入推进，共完成整改项目9个、面积1.2万亩，归还水田规模指标6039亩、粮食产能指标65万公斤。路南、横街、蓬街、金清等4个镇（街道）跨乡镇全域土地综合整治项目成为首批省级试点。完成供地1573亩，再开发低效用地750亩；开展存量嫁接项目比拼，嫁接项目91个。全力争取上级政策支持，获得专项债券资金13.28亿元、政策性开发性金融工具基金1.24亿元、中央预算内资金5500万元，投资赛马获市级资金奖励300万元。债务化解稳步推进。“双碳”工作有力有效，全区规上工业企业实现煤炭零消费，单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放量均低于省均。扎实做好人才引育，成功引进赵连城、刘云圻院士团队，引进高层次人才创业项目38个，引进大学生8018人，国家级博士后工作站取得“零突破”。
六是城乡面貌逐步改善。国土空间总体规划编制深入推进，“三区三线”划定方案正式启用。市区高质量建设“五大攻坚”行动有序开展，重点区块拆建30万平方米，道路风貌整治完成率100%，贯通“断头路”19条，整治“桥头跳”64座、“窨井跳”278处，完成老旧小区改造8个，“悦动·中央山”城市新区等4个风貌区列入省级创建名单，其中十里长街传统风貌区创成省首批“新时代富春山居图城市样板区”。市区天然气高压输配管网工程开工。城乡公交一体化率达100%，新增公共停车位1253个。创成省级高标准垃圾分类示范片区1个、示范村4个、示范小区10个，物业小区完成“撤桶并点”。3个社区入选省未来社区创建名单，和兴社区服务综合体获评省四星级综合体。各级生态环境专项督察反馈问题有序整改，主要断面水质优良率71.4%，空气质量优良率94.3%。路桥吉利汽车小镇成功命名，湾区产城融合美丽城镇集群入选省级试点，蓬街镇、金清镇创成美丽城镇建设省级样板；建成省级美丽乡村特色精品村3个，分水片区、水滨村未来乡村完成建设。全国文明城市迎检任务顺利完成。全域人居环境集中整治全面启动。
七是民生事业加快补短。大力实施“扩中提低”行动，城乡收入比从2.035缩小到1.986。“三路三桥”强村富民新路径在全省作经验交流，我区成为省级强村富民乡村集成改革实践试点，建成全省首家市级“共富工坊”综合服务中心，村股份经济合作社联合会实现镇（街道）全覆盖。区文化活动中心投用，博物馆新馆、文化馆新馆开馆；创成省4A级景区镇1个、省级工业旅游示范基地1个、省级乡村博物馆5家；我区成为省农村文化礼堂建设示范区。教育提质三年行动全面启动，凤栖未来学校结顶，职教中心迁建项目、路桥四中扩建工程开工；公办幼儿园投用5所；空调进教室、学校智能阳光厨房实现全覆盖；新增省特级教师1人。区二院二期开工，区中医院二期结顶，路南街道社区卫生服务中心完成整体搬迁。我区获省第十七届运动会金牌15.1枚，创历史新高。城镇新增就业10011人，基本养老参保率达97.52%，基本医疗参保率达99.93%，区镇村医保经办服务实现全覆盖，恩泽医院成为首批省级医保服务示范点。未来康养城土地摘牌，建成智慧公办养老院1家，159家照料中心完成专业化托管，完成生活困难老年人家庭适老化改造205户。我区成为国家级婴幼儿营养喂养项目区、省普惠托育基本公共服务试点区，发出全国第一张家庭托育点合规牌照。我区被人社部列为“人力资源社会保障领域基本公共服务标准化”试点。
八是平安稳定更加巩固。慎终如始抓好疫情防控，根据上级防疫要求，及时调整优化防疫策略，有力守牢了防疫底线。平安护航党的二十大任务圆满完成。提前完成信访积案“清零”目标。省挂牌的海上安全问题成功销号，安全生产事故数、亡人数较前两年平均数分别下降12.5%、40%，重大安全生产问题清单指数考核全省第六、全市第一。扫黑除恶行动深入开展，刑事治安警情稳步下降，电信网络诈骗案件下降16.5%，“民转刑”案件下降42.86%，县域社会治理现代化试点深入推进，我区成为新时代“枫桥经验”指数样本县。创成省“新时代枫桥式退役军人服务站”21家；党管武装坚强有力，民兵建设及国防动员体制改革深入推进。省级食品安全示范区通过验收。我区有望实现平安“十二连创、夺金鼎”目标。
九是自身建设不断强化。过去一年，我们全面加强政府系统党的建设，省委巡视“回头看”问题有序整改。依法行政走深走实，镇（街道）合法性审查全覆盖获评全国法治政府建设示范项目；区政府负责人出庭应诉率连续6年保持100%，一审行政诉讼案件败诉率5.97%，近三年下降9.59个百分点。权力运行更加规范，出台了政府系统重点领域廉政风险防范工作实施方案，修订了国有企业资金竞争性存放管理办法。锲而不舍纠治“四风”，严格落实基层减负要求，行政效能和公信力持续提升。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真听取各方意见，办理议案、建议256件，提案208件，办复率和满意率均达100%。
同时，民族宗教、外事、侨务、对台、档案、物价、气象、地方志、公积金管理、对口和山海协作等工作扎实推进，工会、共青团、妇联、科协、残联、老干部、慈善、红十字和关心下一代事业取得新成绩，双拥、人防、海防、反走私等工作得到加强。
这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区所有干部群众艰苦奋斗、破难前进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻路部队、武警官兵、公安民警，向所有参与、关心、支持路桥发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，路桥经济社会发展仍然面临不少困难和问题：发展质量不高，新产业培育成效不明显，转型升级步伐仍需加快；要素制约明显，发展潜力仍需挖掘；城市建设水平、公共服务能力、生态环境质量与主城区定位还有差距，打造高能级城市仍需努力；安全生产、民生事业等领域与群众期待还有差距，短板仍需补齐；少数干部担当精神不足，工作状态不适应发展要求，干事激情仍需激发，等等。这些问题，我们一定高度重视，在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。
二、2023年主要任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年工作至关重要。当前，世纪疫情影响深远，全球经济复苏乏力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，我们要强化忧患意识，付出更多努力、想出更多办法，全力推动路桥行稳致远。做好今年工作，要把握四个方面：
一是必须坚定“世上无难事”的信念。回望建区之初，我们从乡镇起步，东拓西展、筚路蓝缕、何其艰辛！如今我们有突破700亿元的经济规模，有一批高素质的企业家队伍，有基础扎实的产业体系。眼前的困难只是前进路上的垫脚石，这些困难也必将在发展中得到解决，只要我们坚持市委“三高三新”战略布局，走好区委“三个三”发展路径，坚定信心、顶住压力、练好内功，路桥发展就一定能够迎来新的春天。
二是必须下定“华山一条路”的决心。面对要素资源“紧箍咒”、产业转型“慢动作”，路桥的发展已经到了退无可退、背水一战的境地。千帆竞发、百舸争流，惟创新者强、惟改革者进、惟开放者赢，我们必须咬定青山不放松，拿出壮士断腕的决心、破釜沉舟的勇气、除旧布新的魄力，纾要素瓶颈之困、求产业升级之道、寻市场创新之路、谋科技进步之策，全力摆脱传统路径依赖，走出一条转型发展的新路，在大浪淘沙中挺立潮头、在竞相角逐中实现赶超。
三是必须点燃“争就争第一”的斗志。路桥人身上流淌着一股永不放弃、永不言败、永不服输的热血，素来敢为人先、羞为人后，我们要始终保持旺盛的斗志，敢于梦想、敢于争取、敢于改变，拿出风雨无阻向前进、不达目的誓不休的劲头，谋大项目、抓大产业、干大事情，聚焦实效招大引强，深度优化经济结构，奋力擦亮生态底色，用心绘好共富画卷，加速提升城市实力，不断厚植优势、积累胜势，让我们脚下的这片土地越来越好。
四是必须强化“凡事有我在”的担当。人心齐、泰山移，路桥的事，就是我们每一个人的事，所有干部都要聚力真抓实干、锤炼拼搏意志，向“躺平”说不、向“佛系”说不、向平庸说不，做好吃苦、奉献和长期奋斗的准备，以“功成不必在我”的境界，做好打基础、利长远的工作，在攻坚克难中展现能力，在改革创新中展现智慧，在踏实干事中展现担当，万众一心、齐力划桨，推动路桥加速驶向光明的未来。
根据区七届二次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以中国式现代化建设为主题主线，完整准确全面贯彻新发展理念，牢固树立“三大导向”，深入实施“三大战略”，加速奋进“三大目标”，想方设法稳经济，铁下决心抓转型，千方百计保民生，全力以赴争一流，不断推进高质量发展，奋力谱写中国式现代化路桥篇章。
综合考虑发展趋势和工作导向，今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入、城乡居民可支配收入增速与经济增长基本同步，节能减排降碳指标完成市定目标。重点抓好六方面工作：
（一）围绕产业重塑，在转型升级上全力突破
以落实《浙江省促进中小微企业发展条例》为契机，坚持把发展的支点放在实体经济上，充分发挥现有优势，聚力稳信心、优结构、促转型，加快打造具有路桥特色的现代产业体系。
以深化助企纾困为“强心剂”，激发主体活力。大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”，加快迭代亲清新型政商关系“1187”体系，聚焦“六个更”，打响“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”营商环境品牌，推动营商环境评价进入全市第一梯队。坚定不移落实“两个毫不动摇”、促进“两个健康”，全力开展“大走访大调研大服务大解题”活动，做到“有求必应、无事不扰、万事有解”，让企业心无旁骛抓生产、抓经营、抓发展。完善民营企业发展支持政策，积极落实省“8+4”政策体系，围绕企业全生命周期，持续迭代企业急需、务实管用的政策措施，推动政策精准直达、高效兑现，变“企业找政策”为“政策找企业”，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强。
以打造新能源汽车城为切入点，提速工业转型。注重链主带动，全面推进沃尔沃XC50、GPA电驱动、中科创达汽车软件服务等项目建设；强化“整零协同”，启动新能源汽车零部件基地建设，力争现代汽车产业产值突破300亿元大关，全力打造台州未来汽车城核心区。优化产业布局，加快建设恒金光电、智能装备等特色产业园，启动建设新桥电摩产业园。孵化优质主体，力争新培育“小巨人”企业2家以上，净增“小升规”企业50家以上，上市（报会）1家以上，“新三板”挂牌2家以上。深化“腾笼换鸟”，继续开展存量嫁接项目比拼，完成优质项目嫁接百个以上。推动路桥经济开发区创成省级高新区。实施地瓜经济提能升级“一号开放工程”，鼓励企业高水平“走出去”。推进“百企参展”拓市场、增订单行动，组织参加各类国际性展会40场次以上、参展企业100家次以上。开展百家跨国企业对接行动，积极组织赴境外招商团组。聚焦水暖卫浴、植保机械等重点外贸产业集群，全力创建国家外贸转型升级基地。力争新增出口实绩企业50家以上。
以打造新商贸城为突破口，做强现代服务业。加快商贸业态升级，推动夜间经济、智慧商圈、高品质步行街有机融合。整治提升一批老旧市场，探索打造有全国影响力的生产资料市场集群。投运台州国际再生金属交易中心，争创海关再生金属贸易示范区，实现交易额300亿元以上。启动商城二期建设，着力打造国际直采集采中心，力争市场采购贸易方式试点平台路桥出口额突破80亿元。大力推进方林汽车现代服务业创新发展区建设，启动平行进口车销售基地建设；完善二手车出口体系，力争二手车出口增长50%以上。加快省物流示范县综合改革创新试点建设，投用台州南智慧陆港新区，力争获批B型保税物流中心，基本建成普洛斯浙东南智慧物流基地，开工建设机场冷链物流中心。
以招大引强为发力点，扩大有效投资。坚持项目为大、项目为要、项目为尊，全力开展“项目建设突破年”行动，掀起新一轮项目建设高潮。全年安排区级重点项目180个，总投资1157亿元，年度计划投资189亿元以上，其中省“千项万亿”项目9个，开工率达到100%。继续开展招大引强，紧扣临港产业带“五城十链”和“352”产业布局，实施“九个一”产业链精准招商；创新基金招商、科技招商路径，力争招引落地杰诚智能车架、央腾汽车电子等亿元上产业项目15个以上，实际利用外资5500万美元以上。
（二）围绕科创制胜，在发展动能上全力突破
坚持科技创新在现代化建设中的战略核心地位，突出抓好平台、主体和人才工作，加快提升创新发展水平。
全力建设科创平台。加快打造“1+5+10”科创平台体系，重点推进环飞龙湖科创生态圈建设，实现台州市国际科学家创业基地首建区南区主体结顶，争取新增1个以上科学家团队签约入驻。争创省级机电产业创新服务综合体。实施“一镇一平台”质效倍增计划，争取新增市级“500精英计划”创业创新园1家。加快布局一批重点实验室，力争国家级众创空间、省级科技企业孵化器、省级重点企业研究院实现“零突破”，大力引进工信部产促中心、之江实验控股等分支机构；加快飞地研发中心建设，建成上海创新基地，落户飞地型企业研发机构6家以上。
发挥创新主体作用。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，启动华为（台州）智能化数字技术创新基地建设，迭代升级数控机床产业大脑和工业4.0中心，完成规上工业企业数字化改造100家，力争数字经济核心产业增加值增长25%以上。迭代优化科创支持政策，提升全社会研发投入强度，力争规上工业企业研发活动全覆盖，规上工业研发投入增长15%，高新技术产业投资增长12%。聚焦重点产业，组织企业实施关键核心技术攻关，争取一批项目列入省“尖兵”“领雁”计划。深入实施新一轮科技型企业“双倍增”行动，新增国家高新技术企业40家以上、省级科技型中小企业130家以上。
着力引育创新人才。实施“南官英才”计划，加强创新型人才团队引育力度，力争引进高层次人才优质创业项目20个。加强高技能人才队伍建设，深化“百企名匠”工程，围绕高端装备等新兴产业，引育关键核心人才。大力推进青年发展型城市建设，加大“万名菁英进路桥”招引力度。建立常态化海外引才机制，支持企业引进海外优秀人才来路工作，力争省级以上“引才计划”实现重大突破，推动省级海外工程师培育再创新高。
（三）围绕品质跃升，在城市能级上全力突破
坚持全局统筹、协调推进，锚定“现代宜居新商都”目标，深入开展“五大攻坚”，加快提升城市功能和颜值，建设现代化主城区。
加速城市更新。加强重点区块规划研究，聚焦“十大区块”，抓好各类规划的衔接，提高城市空间规划和设计水平。高标准开发沿财富大道、中央山发展轴，推进一批高品质小区建设，优化城市功能项目布局，打造城市“新封面”。加快飞龙湖区块开发，投用飞龙山庄，实现栅岭汪排涝调蓄工程整体竣工验收。加快十里长街改造提升，实现二期开街，启动三期规划。开工建设黄礁白沙文旅项目样板段，完成海岛渔民安居工程（一期）、金清渔港基础设施建设项目。加快凤栖、古街等未来社区进度，开工建设河西、飞龙湖等未来社区。改造老旧小区7个。
完善基础设施。完成机场改扩建项目建设，加快桐江大道主线、东方大道拓宽等项目进度，开工建设机场进场道路（二期）、台州1号公路（路桥段）、客运中心南站综合供能服务站等项目，确保桐江大道院桥支线通车。启动637国道金清至新桥段建设，再造一条东西向大通道，重塑东部交通格局。力争打通“断头路”8条，改造提升城区道路3条。新建供水管网10公里、污水管网15公里、公共停车位800个。
加强城市管理。完善城市管理体制，抓牢“大综合一体化”改革重点，平稳做好执法权划转过渡，打造边界清晰、执法规范、高效协同的综合执法队伍。加强城市细节雕刻，扮靓入城口、主街道及重要节点，因地制宜建设一批口袋公园、街角公园、城市小品，不断提升城市品质；加快贯通城市绿道，构建绿道网络，打造15分钟高品质生活圈。加强城市管理数字化建设，持续提升信息化、精细化管理水平。强化市政设施运行管护，做好建管移交有效衔接。深入推进垃圾分类，完成所有城镇住宅小区“撤桶并点”。全力推进全国文明典范城市创建。
深化全域美丽。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，继续抓好生态环境专项督察问题整改。打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，力争空气优良天数比例高于95%；确保国控断面水质稳定在Ⅳ类以上，其他断面均达到Ⅲ类以上；完成肖谢工业区污染地块风险管控工程。全力创建螺洋街道商贸特色型、峰江街道工业特色型省级样板，力争实现美丽城镇全域样板。深化省级生态文明示范区、“无废城市”创建，力争通过低碳试点县验收。
（四）围绕资源优配，在瓶颈制约上全力突破
坚持整合优化、集约集聚，积极破除体制机制障碍和要素资源束缚，不让要素制约成为工作落后的借口，努力为高质量发展开辟新空间。
以改革的思维破解瓶颈制约。以数字化改革为牵引，聚焦体制机制、小微金融、人才发展等“牵一发动全身”的重点领域，提高改革的系统性、针对性。健全工作机制，发挥各类专班作用，强化赛马比拼和闭环落实，充分调动各级干部克难攻坚的积极性。坚持问题导向，聚焦企业和群众办事中的堵点难点，持续深化“一件事一次办”“一网通办”“跨省通办”“市场主体管理与服务”等工作，进一步提升服务效率；拓展基层便民服务中心可办事项，构建15分钟便民办事圈，不断提升企业和群众办事的便利度。
以破难的思维破解瓶颈制约。大力实施跨乡镇全域土地综合整治，以“三整治一修复”为抓手，推进路南等4个镇（街道）试点项目，启动螺洋、峰江、新桥等3个镇（街道）第二批试点申报，完成建设用地复垦500亩，低效产业用地整治1000亩，批而未供土地消化利用1000亩，村留地处置96亩；加快黄礁涂垦地造田工程，力争完成耕地垦造1000亩。深入开展“三个千亩”行动，力争做地2000亩、储备2000亩、出让2000亩。抢抓政策窗口期，做好项目谋划、前期推进、审核申报等工作，推动更多项目进入省、市重点盘子，申报专项债券项目30个以上、政策性开发性金融工具项目10个以上。
以经营的思维破解瓶颈制约。坚持“要素跟着项目走”，加强各类要素资源统筹管理，切实提高资源配置效率。充分发挥产业基金作用，为行业企业发展注入资本力量。全面实施国企改革23条措施，加快国企市场化改革和存量资产盘活，通过股权优化、架构重置，做大做强国有资本和国有企业，力争新增国运、国发等AA级国企2家以上。落实支持民间投资发展21条政策措施，激发民间投资积极性，全力拓宽发展的资金渠道。
（五）围绕共富先行，在民生事业上全力突破
坚持走深走实“三新”共富实践路径，提收入、优服务、强保障，进一步打响共富品牌，让全体路桥人共享发展成果。
缩小城乡差距。加快“三新”共富七大精品示范片区建设，深入推进强村富民乡村集成改革实践试点工作，力争实现“村村百万”；持续推进“扩中提低”行动，充分发挥经联会作用，进一步推动城乡资源共享、组团发展，力争将城乡居民收入倍差缩小到1.96以内，高水平通过省级共富试点验收。深入实施乡村振兴战略，全力提升农业机械化和现代化水平，积极创建果蔬产业“机器换人”高质量发展先行县；深化数字赋能，重点推进智慧农业示范园、数字农业工厂等项目。加强深度协作，努力打造对口和山海协作帮扶新模式。
优化公共服务。繁荣发展文旅体事业，启动国家级夜间文化和旅游消费集聚区创建。完善投入机制，大力培养人才，积极组织活动，推动新时代哲学社会科学高质量发展。深入实施教育提质三年行动，争创全国学前教育普及普惠区，加快职教中心迁建项目建设，投用凤栖未来学校，完成河西小学搬迁，开工建设路南小学迁建、峰江小学扩建等项目；巩固规范民办义务教育发展专项工作成果，持续推进义务教育“双减”工作。投用章氏骨伤医院扩建工程，开工建设蓬街镇卫生院整体迁建二期，新建公办村卫生室6家；纵深推进医共体建设，加快区二院创建二级甲等综合性医院；做大做强城市医联体，构建优质高效的医疗卫生服务体系；探索建立人口生育政策体系，提高适龄人群生育积极性，促进人口有序增长。打好疫情防控平稳转换主动仗，广泛开展全民健身活动，启动省级健康促进区创建。推进儿童友好城市建设。
做实社会保障。健全城乡一体化就业服务体系，保障重点群体就业，大力支持灵活就业；深入开展根治欠薪专项行动，营造和谐用工氛围。实施社保提升工程，力争户籍人口养老保险参保率保持在97%以上；完善多层次医疗保障体系，深化医保数字化场景建设，推动恩泽医院创建国家级医保服务示范点。全面构建居家社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系，开工建设未来康养城，新增康养联合体3家。加快构建退役军人全生命周期服务保障体系，高标准创建省级双拥模范城。开展路桥区第五次经济普查。
办好民生实事。区政府高度重视民生实事项目，经过公开征集和反复征求意见，提出了新建公办幼儿园、改造城乡道路等12个候选项目，提请会议票决。我们将加大力度，确保把实事办实办好。
（六）围绕平安建设，在治理水平上全力突破
坚持除险保安力度不减、势头不降，提升对新风险的研判能力、识别能力、解决能力，努力实现平安路桥“十三连创”。
守牢公共安全底线。聚焦全国“两会”、杭州亚运会等重点时段，组织开展系列平安护航行动。开展安全生产隐患清零专项整治，抓好涉海涉渔、消防安全、危化品、城市燃气、道路交通、地质灾害、防汛防台等重点行业、重点领域隐患治理。健全基层应急管理体系，不断提升应急救援能力。深化金融风险预警监测体系建设，稳妥化解政府隐性债务，确保区域金融安全稳定运行。进一步落实粮食安全、食品安全“党政同责”，完善食品安全治理体系，持续提升食品安全水平，创成省级食品安全示范区。
提升基层治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出群防群治、自治为先，一体推进警源、访源、诉源“三源共治”。完成“公安大脑”试点任务，加快基层治理前端感知设备建设，提升事前预防水平。深化区社会治理中心和镇（街道）综合信息指挥室建设，推动要素聚合、功能集成、流程再造，全力打造扁平高效的综合指挥体系。持续推进全科网格向智治网格迭代，优化调整网格划分，深化网格工作团队责任捆绑机制，探索实施网格员等级化管理，提高网格员待遇和能力素质。全力做好信访积案化解，争创省级无信访积案区、信访工作现代化示范区。
深化国防动员准备。深刻把握建军百年奋斗目标实践要求，认真落实党管武装各项制度，深入开展实案化、实景化、实战化民兵军事训练，探索建立国防动员指挥运用军地协调机制，全面提升兵役征集质效，大力推进军民融合重大项目建设贯彻国防需求，奋力开创国防动员高质量发展新局面。
三、全面加强政府自身建设
新时代新征程，我们必须不忘初心、勇扛使命，秉承“创大业、善创新、会协作、争一流”的新时代路桥精神，坚持勤勤恳恳、兢兢业业，坚持唯实惟先、奋斗不止，不断提高推动现代化建设的本领，努力打造人民满意政府。
要坚定信仰干事业。要始终坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以发自内心的忠诚，更加坚定地爱戴核心、紧跟核心，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，时刻紧跟习近平总书记的步伐，在新的赶考之路上砥砺奋进。
要求真务实干事业。事有千万件，关键在真干。要鼓足实干之劲，不说大话、不务虚名、不做虚功，真正把心思用在干实事、谋实招、求实效上。要保持进取之心，乘势而上、趁风扬帆，变“事事找惯例”为“大胆创先例”，变“绝无可能”为“皆有可能”。要大兴担当之风，用我们的铁肩膀挑起重担子，用我们的大脚板为后来人踩实前进的道路。
要怀揣初心干事业。群众是真正的英雄。要时刻牢记“人民”二字，始终坚持与群众坐在一条板凳上，把办公室延伸到田间地头，推动干部在家门口、灶台边、车间里倾听群众声音，将心比心体察群众安危冷暖，及时解决群众的操心事、烦心事、揪心事，用干部的“走心”换取老百姓的“暖心”，让我们做的事成为老百姓满意的事、叫好的事。
要依法依规干事业。公平正义比太阳还要光辉。要把政府工作全面纳入法治轨道，规范重大行政决策事项标准，每项决策都用法治的“镜子”照一照，让群众切实感受到公平正义就在身边。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，广泛接受社会各界监督，每名干部都要习惯在“聚光灯”下干工作，确保政府公信力不断提升。
要恪守底线干事业。扫帚不到，灰尘不会自己跑掉。要坚决扛起全面从严治党主体责任，严格执行各项纪律规矩，深入纠治“四风”，突出重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，拧紧作风发条、织密制度笼子，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。要坚持过“紧日子”，进一步压减一般性支出，精打细算、量入为出，把更多资源投向民生，让群众的日子越过越好。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。新的一年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，踔厉奋发加油干、只争朝夕抓落实，为谱写中国式现代化路桥篇章而不懈奋斗！
