| 以人为本转作风 真抓实干提效能 |
| 2011年06月30日 09:00:25 中国路桥新闻网 |
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近年来，金清镇以改进机关工作作风、密切党群干群关系为目标，以“创先争优”、“双服务”和“解放思想、创业创新”大讨论活动为依托，坚持制度建设与监督管理并重，不断探索创新，使机关作风明显好转，办事效率明显提高，干群关系明显改善，有力地推动了全镇经济社会又好又快发展。我们的主要做法：
一、抓制度促规范，构建作风保障体系
一是建立镇班子成员每周碰头会制度。坚持镇班子成员带头抓作风，无特殊情况，每周一上午召开班子碰头会，由班子成员汇报各线上周主要工作和本周重点工作，同时研究部署当前主要工作。通过每周召开班子碰头会，使班子成员不仅熟知本线工作，也能明了镇里其他工作，促使班子成员抓好各项工作落实。
二是建立驻片联村制度。印发《关于建立健全机关干部驻片联村制度的通知》，将全镇66个村（社区）分成五个工作片，全体机关干部包括镇联系片领导、工作片领导和驻村干部进驻各片、联系各村，并明确相应工作职责和工作要求。每个联系片领导重点联系工作片中的4-5个村，要求全面了解和掌握所联系片群众生产生活状况和农村热点、难点问题，牵头组织相关人员解决所联系村特别重要的难点问题，化解村里较难处理的矛盾和纠纷等；每片设片长、书记各一名，要求片长、书记及时反映本片群众的思想动态和社情民意，安排好本片日常工作，落实好本片重点工作等；每个村安排1-3名驻村干部，具体负责落实所驻村的计划生育、土地管理、清洁家园、环境整治、村庄绿化、安全生产、信访稳定等重点工作，帮助所驻村理清发展思路，及时走访慰问，帮助解决群众实际困难。通过向村民发放民情联系卡，公布驻片联村干部的姓名、职务、联系电话，并在所驻村办公场所的醒目位置将照片、基本情况等进行张贴，便于村民联系。
三是建立工作片例会制度。为促使工作有效落实，我们分片定期组织村干部和驻村干部召开片工作例会，听取各村的工作开展情况、存在的问题和下阶段的工作计划。通过面对面交流各村的好经验、好做法，对各村工作中遇到的问题和困难，通过群策群力的方式帮助解决，当场不能解决的由驻片领导带回来分派到各线认真加以落实。工作片定期召开这样的会议，得到了村干部的普遍认可和支持，每次的到会率均在90%以上。
四是建立镇班子成员蹲点调研制度。规定镇班子成员每年至少到联系点蹲点调研一周，深入基层、深入群众开展调查研究，察民情，听民意，解民忧，破难题，发挥镇领导班子的示范带头作用。
二、搭载体求实效，构建便民服务体系
一是实行“导办制”，打造服务型干部。积极转变政府职能，着力解决群众到政府办事“摸不着门”、“找不到人”的问题，在实行岗位责任制、首问责任制、服务承诺制的基础上，我们在镇政府一楼大厅设立办事咨询岗，每天安排两名机关干部轮流坐班，为前来办事的群众提供“导办”服务。导办的内容主要有：为办事群众提供咨询服务，详细说明办事程序和所需手续，帮助办事群众快速找到办事窗口及经办人员，如因经办人不在而无法当日解决的事，及时记录到《值班日志》中，并对该事进行跟踪。对涉及多个科室的事情，电话通知经办人下来为群众现场办公等，对现场无法解决的事，在每周一上午的班子碰头会上集中商量解决。“导办制”的实施既提高了群众的办事效率，又密切了干群关系，蠃得了服务对象的一致好评。该做法先后被《浙江日报》、人民网等媒体报道，受到了上级领导的肯定。
二是实行“民情点报制”，打造勤政型干部。为促使机关干部真正“沉”到基层，了解社情民意，为群众解决实际困难，我们建立了“民情点报”制度。即在每周的机关会上，由镇领导以抓阄形式，随机抽取5-8名机关干部上台汇报上周驻村、重点工程和业务工作完成情况，并提出工作中存在的问题和下阶段工作打算。汇报完后，镇领导再现场对其进行“考问”，同时，镇里将根据所讲内容择机进行实地检查。对会上提到的工作难题，会后机关干部以“金点子”的形式献计献策，共同解决难题。“民情点报制度”自实施以来，机关干部下村更勤快了，大家都能实实在在地沉下身去为百姓办事，减少了机关干部“混日子”浑水摸鱼的几率，真正起到推动工作的作用。该做法被《台州日报》头版头条刊登并配发评论文章，得到了上级领导的肯定。
三是实行“驻村手记”制度，打造百晓型干部。统一印制下发《驻村手记》笔记本，笔记本中印刷了村基本情况、党建、工业、农业、城建、综治、信访、计生等方面100多项内容，以填空的形式要求每个驻村干部掌握这100多项内容，熟知所驻村每位村干部、党员、村民代表的联系电话，并建立困难户、残疾人、优抚对象等民生档案，定期走访，使每位驻村干部都成为驻村百事通。同时，要求机关干部将平时驻村工作中遇到的问题、了解到的情况及处理的措施和建议及时记录到《驻村手记》中，年底还对机关干部的《驻村手记》进行抽查，让大家在贴近民生的过程中走进矛盾，在知晓村情民意的过程中破解难题，在为民服务的过程中促进和谐。
三、重监督提效能，构建惩防制约体系
一是以硬措施严管激励。加强效能监督，坚持日常检查和突击检查相结合，对机关工作作风进行暗访。印发《关于发布金清镇机关效能建设“六条禁令”的通知》，与全体机关干部、大学生村官及临时聘用人员签订勤廉从政“六条禁令”承诺书。对违反“六条禁令”者，是机关人员的当年考核定为不称职等次并扣发当年考核奖；是大学生村官的，当年考核定为不称职等次；是临时聘用人员的，一律辞退处理。同时，加强上下班纪律的日常监督检查，实行上下班指纹考勤制度，积极推进《金清镇影响机关工作效能行为的责任追究办法》的落实。通过不定期检查、随机抽查等方式加强日常监督管理，对无故不参加会议、工作片和镇集体行动，迟到早退、不坚守值班岗位和违反机关效能等有关规定的人员进行扣分，并将督查情况与机关干部的年终考核相结合，对确定为基本称职（基本合格）等次及以下的机关工作人员，实行诫免谈话，扣发当年考核奖，切实提高机关干部的紧迫感。
二是以大力度推进工作。干部能力作风建设，最重要的是体现在工作推进力度上。为此，我们要求机关干部一岗三责，兼顾本职岗位责任、驻村责任以及重点工作、重点项目的责任。印发《金清镇重点工作目标任务责任分解方案的通知》，镇每个班子成员都联系几个重点工程或重点工作项目，再逐项分解落实到具体责任办公室和责任人，镇班子成员对联系的重点项目负总责。在工作推进中，我们坚持定期督查项目进度，实行月督查、季通报，促使干部扑下身子、真抓实干，在赶超发展的实践中提高能力、转变作风。
三是以好成效接受评判。干部能力作风建设如何，群众说了算，我们将群众满意作为干部能力作风建设的根本标准。建立健全承诺、述职、评议、奖惩“四位一体”的服务责任落实体系，积极开展中层干部公述民评制度，组织村干部、企事业单位负责人、群众代表从勤政廉政、服务状况、工作业绩等方面对中层干部进行评议打分，同时，我们在年底对机关干部进行年度考核，由镇领导、片领导、机关干部、村干部、党员和村民代表分别进行评议打分，结合区对镇各线考核名次来评定机关干部的考核等次。以中层干部公述民评和机关干部年度考核结果的排名情况向上级上报各类先进和推荐使用干部，从而形成过程管理与结果评估相结合、组织考核与群众评议相结合、考核结果与干部使用相结合的干部考核评价体系。
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| 来源： 作者： 编辑： 项宇 |
