峰江街道工业经济发达，有5.3万外来人口聚集此地，日常监管难度大。特别是受金融危机的持续影响，不少务工人员失业后长期滞留，使得维稳压力逐步增大，加上经济形势不稳定等因素叠加影响，对辖区的社会稳定是一个极大的考验。对此，峰江街道通过整合街道、村居两级联防队伍，组建了峰江街道治安巡防大队，由街道党工委副书记担任政委，派出所所长担任大队长,政法办主任担任常务副大队长，派出所教导员和副所长担任副大队长，巡防体系的组织规格和队伍规模空前强大，达到760人。在投入方面，今年以来该街道从紧张的财政中挤出15万元专项经费用于6个经济薄弱村居的巡防队伍基础设施、装备建设。同时，寻求村企赞助和规模上企业结对等方式筹措资金，达到社会治安村企共建共享的局面。

   该街道积极落实“警力有限，民力无穷”理念，充分发挥村居巡防队在基层社会治安中的作用，做到以“民防网”为基础，大力开展巡防队伍建设。目前，全街道共有街道一级专职巡防队80人、村居巡防队680 人，形成了一支强有力的社会治安管理辅助力量。该街道还落实“两统一、两规范”标准，进一步规范村居巡防队建设。

    一是统一准入机制。规定了辖区34村居巡防队的组建和调整必须要在村（居）两委的统一领导下进行，不得擅自变动，不得任人唯亲，力求将素质高、工作勤、肯吃苦、无治安、刑事违法记录的人员吸收到队伍中来；完善聘用手续，有意参加该队伍的，经本人申请，交村两委同意后，报街道综治办和派出所审核批准，并报派出所备案。巡防队员与村委会签订聘用协议，签订协议期限为一年并明确工作职责。

    二是规范人员编制。在每个村居巡防队设立队长、指导员各一名，总领巡防各项事务。同时在面积大、人数多，情况复杂的村居增设副队长和副指导员，队员人数按村居实际情况设立10-30名，巡防队员年龄一般在18至45周岁，相当初中以上文化，新任巡防队员由街道综治办统一核发工作证件。

    三是统一各项装备。巡防队实行统一服装、统一编号、统一肩章“三统一”制度。巡防队每套服装上都印有代表峰江巡防队的“峰巡”标志，每个队员对应唯一特定的编号，编号由4位数字组成，前两位为村居代号，后两位为队员代号。按队内职务不同使用三种不同肩章，队长、指导员为三杠肩章；副队长、副指导员两杠肩章；队员一杠肩章，从而方便了管理和监督。各巡防队配备橡皮棍、对讲机、头盔等必要的巡逻装备，有条件的村居还配备了视频监控系统和巡逻专用车。目前有10个村居安装了视频监控系统，7个村居配备了治安巡逻车。
    四是规范规章制度。为了确保巡防工作取得实效，该街道先后制定出台了《峰江街道民防网络建设实施意见》、《关于进一步加强村居治安巡防队伍建设的通知》、《2012年度村居安全防范工作安排意见》等指导性文件，进一步明确了民防网工作重点。同时，出台巡防队“以奖代补”实施意见，对巡防队抓获违法犯罪分子的案例给予奖励，以提高巡防队员积极性。

     今年加强“民防网”建设以来，该街道的治安形势明显好转。今年1至8月份，全街道刑事和治安发案分别同比下降18.6%和10.3%。特别是通过民防巡逻的作用发挥，共刑事拘留22人，治安拘留31人，形成了紧张高压的社会治安态势，大大挤压了违法犯罪空间。（李加琪）